各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬(shu)機構(gou)：

當(dang)前(qian)，國(guo)內(nei)外環(huan)境復(fu)雜嚴峻，經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力仍(reng)然較大，實(shi)現今年(nian)全(quan)省經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)預(yu)期目標(biao)面臨不少風險挑戰(zhan)。各地各部門(men)要深入貫(guan)徹(che)落實(shi)黨的十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)習近(jin)平總書記系(xi)列重要講話精神，堅持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調(diao)，主動適應經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)態，按(an)照“四(si)個(ge)多方面”戰(zhan)略布局，以提高(gao)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)效益為中(zhong)心(xin)，保(bao)持穩增長、促改(gai)革、調(diao)結構、惠(hui)民(min)生、防風險綜(zong)合平衡(heng)，努力促進經(jing)濟(ji)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。為做好(hao)當(dang)前(qian)和(he)今后一個(ge)時期經(jing)濟(ji)工作(zuo)，特提出如下意(yi)見：

一、大力促進實體經濟發展

1．加大企(qi)業幫扶力(li)度。各地各有關(guan)部(bu)門和(he)領(ling)導干部(bu)要按照“三嚴三實(shi)(shi)”要求，深入企(qi)業調(diao)查(cha)研究，完善幫扶機制，宣傳(chuan)解(jie)讀黨中央、國務院和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)(zheng)府促(cu)進經濟增長的(de)政(zheng)(zheng)策措施，首先時(shi)間推進政(zheng)(zheng)策落實(shi)(shi)，依法依規幫助企(qi)業排憂(you)解(jie)難。（省(sheng)經濟和(he)信息化(hua)委(wei)、省(sheng)國資委(wei)、省(sheng)發展改革委(wei)等，排首先位的(de)為牽頭(tou)單位，下同。）

2．發(fa)(fa)揮財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持效(xiao)應。各級(ji)財政(zheng)支(zhi)持企(qi)業發(fa)(fa)展、重(zhong)點項(xiang)目(mu)等專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)要盡快(kuai)落(luo)實并撥(bo)付(fu)到企(qi)業。省級(ji)安(an)(an)排的一般性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)和(he)(he)(he)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)原則上(shang)5月上(shang)旬(xun)完成下(xia)達，盡快(kuai)發(fa)(fa)揮資(zi)(zi)金(jin)效(xiao)應。對(dui)統籌(chou)使用(yong)沉淀存(cun)量(liang)資(zi)(zi)金(jin)建立任務清單和(he)(he)(he)時間表，及時安(an)(an)排用(yong)于(yu)發(fa)(fa)展急(ji)需(xu)的重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)(he)薄弱環節。對(dui)支(zhi)出(chu)進(jin)度偏(pian)慢、盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)金(jin)不(bu)力的市縣和(he)(he)(he)部(bu)門進(jin)行通報和(he)(he)(he)約談，并壓減轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)和(he)(he)(he)部(bu)門預算額度。（省財政(zheng)廳(ting)等）

3．加強政(zheng)策性融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保體(ti)系建設。2015年至2017年，省(sheng)財(cai)政(zheng)每年安排11億元資(zi)金(jin)(jin)，各市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）等額配套，充實縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）政(zheng)策性融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保機構(gou)(gou)國(guo)有資(zi)本金(jin)(jin)。2015年，省(sheng)財(cai)政(zheng)安排20億元通(tong)過省(sheng)信(xin)用擔(dan)(dan)(dan)保集團(tuan)注資(zi)參股市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區）政(zheng)策性擔(dan)(dan)(dan)保機構(gou)(gou)。深入推進(jin)“4321”政(zheng)銀擔(dan)(dan)(dan)風險分擔(dan)(dan)(dan)機制，暫免收取再擔(dan)(dan)(dan)保費，加大擔(dan)(dan)(dan)保支持力度，扶持小微(wei)企業(ye)、“三農”發(fa)展。（省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)政(zheng)府(fu)金(jin)(jin)融辦、省(sheng)經濟(ji)和信(xin)息化委、省(sheng)信(xin)用擔(dan)(dan)(dan)保集團(tuan)等）

4．進(jin)一步降低企(qi)業運行成(cheng)本。按照煤電(dian)聯動機制，降低燃煤發電(dian)機組(zu)上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)，降低工商(shang)業用電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)0.0276元/度。實行工商(shang)企(qi)業用水基本水價(jia)(jia)(jia)同價(jia)(jia)(jia)。支持和鼓勵大用戶開(kai)展電(dian)力(li)(li)(li)、天(tian)然(ran)氣直接交易，價(jia)(jia)(jia)格(ge)由雙方協商(shang)確(que)定。各(ge)類(lei)企(qi)業新招(zhao)用就業困難人員(yuan)，享受公(gong)益性崗位和社(she)保補貼。（省(sheng)(sheng)物價(jia)(jia)(jia)局(ju)、省(sheng)(sheng)經濟和信息(xi)化(hua)委、省(sheng)(sheng)能源局(ju)、省(sheng)(sheng)電(dian)力(li)(li)(li)公(gong)司、省(sheng)(sheng)人力(li)(li)(li)資源社(she)會保護(hu)廳等）

5．多方面落實(shi)降稅(shui)(shui)清費政(zheng)策(ce)。認真(zhen)落實(shi)國(guo)(guo)家對小(xiao)微(wei)企(qi)業、企(qi)業改制重組、個人住房轉讓和(he)(he)非貨幣資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)、失(shi)業保險(xian)費率調整(zheng)等結構性減稅(shui)(shui)和(he)(he)普遍性降費政(zheng)策(ce)。清理規范稅(shui)(shui)收(shou)等優惠(hui)政(zheng)策(ce)，停(ting)止(zhi)執行違反(fan)國(guo)(guo)家法律(lv)法規的(de)(de)優惠(hui)政(zheng)策(ce)，各(ge)地(di)已經(jing)出臺的(de)(de)、不違反(fan)法律(lv)法規的(de)(de)優惠(hui)政(zheng)策(ce)原則上可繼(ji)(ji)續執行，有規定(ding)期限的(de)(de)按規定(ding)期限執行，沒有規定(ding)期限的(de)(de)由各(ge)地(di)設(she)立過渡(du)期，在(zai)過渡(du)期內繼(ji)(ji)續執行。嚴格落實(shi)涉企(qi)收(shou)費清單制度，強化問(wen)責追責。（省(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)地(di)稅(shui)(shui)局(ju)、省(sheng)國(guo)(guo)稅(shui)(shui)局(ju)、省(sheng)物價局(ju)等）

6．積較扶持農(nong)業(ye)企業(ye)發展。對受電(dian)變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)容(rong)量(liang)315千伏安以下的(de)(de)農(nong)業(ye)種(zhong)養(yang)殖企業(ye)生產性用電(dian)，執(zhi)行農(nong)業(ye)生產電(dian)價。對受電(dian)變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)容(rong)量(liang)315千伏安及以上的(de)(de)谷物(wu)、棉花(hua)、油料、蔬菜等農(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)植企業(ye)，以及生豬(zhu)、畜(chu)禽、魚(yu)類等養(yang)殖企業(ye)生產性用電(dian)，符合條件的(de)(de)執(zhi)行農(nong)業(ye)生產電(dian)價。（省物(wu)價局、省農(nong)委、省電(dian)力公(gong)司(si)等）

7．優化金融服務。健全銀行(xing)(xing)業(ye)金融機(ji)構(gou)信貸(dai)(dai)(dai)發(fa)放額(e)考核(he)(he)掛鉤機(ji)制(zhi)。認(ren)真落實定(ding)(ding)向降(jiang)準(zhun)(zhun)、新(xin)(xin)增存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)用于(yu)當地貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)比例考核(he)(he)、農(nong)(nong)商行(xing)(xing)改制(zhi)過(guo)渡期(qi)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)金率優惠等(deng)各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策，確(que)認(ren)符合條件的(de)農(nong)(nong)村商業(ye)銀行(xing)(xing)執行(xing)(xing)較低的(de)存(cun)(cun)款(kuan)(kuan)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)金率。擴大(da)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)循環貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、年審(shen)制(zhi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)及續貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務的(de)應用范圍，鼓(gu)勵各(ge)(ge)地通過(guo)多種途徑幫助中小企(qi)(qi)業(ye)解決(jue)轉貸(dai)(dai)(dai)、續貸(dai)(dai)(dai)過(guo)橋(qiao)資金等(deng)問題。大(da)力發(fa)展小額(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)確(que)認(ren)保險(xian)業(ye)務。繼續實施縣(xian)域金融機(ji)構(gou)涉農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增量獎勵、新(xin)(xin)型農(nong)(nong)村金融機(ji)構(gou)定(ding)(ding)向費用補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)創業(ye)擔保貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)(tie)息等(deng)政(zheng)策，確(que)認(ren)涉農(nong)(nong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)不低于(yu)全部貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)平均(jun)水平。繼續實施中小企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)融資獎勵與補(bu)(bu)助政(zheng)策，鼓(gu)勵各(ge)(ge)地比照中小企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)獎勵政(zheng)策，對在(zai)“新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)”、省(sheng)(sheng)區(qu)域性股(gu)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場掛牌的(de)中小企(qi)(qi)業(ye)給予獎勵，并對股(gu)權(quan)投資機(ji)構(gou)給予獎勵。2015年，確(que)認(ren)新(xin)(xin)增A股(gu)首發(fa)上市(shi)企(qi)(qi)業(ye)17家、“新(xin)(xin)三(san)板(ban)(ban)”掛牌100家、省(sheng)(sheng)區(qu)域性股(gu)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場掛牌200家，全年直(zhi)接(jie)融資 2000億(yi)元(yuan)以(yi)(yi)上，其(qi)中股(gu)權(quan)融資380億(yi)元(yuan)以(yi)(yi)上。（省(sheng)(sheng)政(zheng)府金融辦、人行(xing)(xing)合肥中心支(zhi)行(xing)(xing)、安(an)徽(hui)(hui)銀監局、安(an)徽(hui)(hui)證監局、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)經濟和(he)信息化委等(deng)）

二、努力擴大有效投入

8．加快國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)工程(cheng)實施(shi)和(he)(he)謀(mou)劃(hua)儲備。積較對(dui)接國(guo)(guo)家(jia)七大(da)工程(cheng)包、六大(da)消費工程(cheng)、三(san)大(da)戰略、重(zhong)大(da)裝(zhuang)備走出(chu)去和(he)(he)國(guo)(guo)際產能(neng)合作等(deng)投資重(zhong)點(dian)（“7+6+3+1”），以(yi)及(ji)國(guo)(guo)家(jia)新(xin)設立的科(ke)技創新(xin)、結構(gou)升(sheng)級(ji)等(deng)工程(cheng)包，力爭(zheng)我省一批重(zhong)大(da)項目(mu)列(lie)入國(guo)(guo)家(jia)項目(mu)庫(ku)。抓緊(jin)謀(mou)劃(hua)“十三(san)五(wu)”及(ji)今后(hou)(hou)一個(ge)時期的重(zhong)點(dian)項目(mu)，完善和(he)(he)充實重(zhong)點(dian)項目(mu)庫(ku)，動(dong)態調整，滾(gun)動(dong)推進。今后(hou)(hou)，省級(ji)政府投資重(zhong)點(dian)支持項目(mu)庫(ku)內的項目(mu)。（省發展(zhan)改革委等(deng)）

9．全力(li)推進重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)。選擇有市(shi)場、有長(chang)期回報的投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加(jia)(jia)強協(xie)調(diao)調(diao)度，科學配(pei)置要素(su)資(zi)源，全年新(xin)開(kai)工億元以(yi)上(shang)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)1600個(ge)以(yi)上(shang)，其(qi)中10億元以(yi)上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)350個(ge)、50億元以(yi)上(shang)40個(ge)、100億元以(yi)上(shang)15個(ge)，建(jian)成600個(ge)以(yi)上(shang)，確認固定資(zi)產(chan)投資(zi)增長(chang)15%以(yi)上(shang)。年內開(kai)工建(jian)設(she)引(yin)江(jiang)(jiang)濟(ji)淮工程(cheng)、商(shang)合(he)杭(hang)鐵(tie)路(lu)、合(he)安九鐵(tie)路(lu)、池(chi)州(zhou)長(chang)江(jiang)(jiang)公路(lu)大(da)(da)(da)橋、合(he)寧合(he)安合(he)蕪高速(su)公路(lu)拓寬、金寨抽(chou)水蓄能(neng)電站、環巢(chao)湖(hu)生態(tai)保護修復三(san)期、月(yue)潭(tan)水庫(ku)、京(jing)東方(fang)液晶(jing)顯(xian)示面(mian)板(ban)10.5代線(xian)、高世代顯(xian)示玻璃(li)基板(ban)等一批(pi)事關全局和(he)長(chang)遠(yuan)發(fa)展的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。加(jia)(jia)大(da)(da)(da)對傳統優勢產(chan)業技術改(gai)(gai)造投入力(li)度，提升產(chan)品層次和(he)市(shi)場競爭力(li)。落實新(xin)型企業投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準制度，實施政府(fu)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在線(xian)審批(pi)監管，提高審批(pi)和(he)核準效率。對重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展專項(xiang)(xiang)(xiang)督(du)查、掛牌督(du)辦，進度嚴重(zhong)(zhong)滯后(hou)的要及時調(diao)整投資(zi)計劃和(he)資(zi)金預算(suan)，并督(du)促整改(gai)(gai)、相應問責。（省(sheng)發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)、省(sheng)經(jing)濟(ji)和(he)信息化委(wei)(wei)、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)水利廳(ting)、省(sheng)能(neng)源局等）

10．加大招商引(yin)資(zi)(zi)力(li)度(du)。鼓勵(li)(li)各(ge)地(di)通(tong)過實施(shi)投資(zi)(zi)引(yin)導(dao)(dao)基金(jin)和(he)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)金(jin)、社會(hui)貢獻考評獎勵(li)(li)、金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)、招才引(yin)智(zhi)、公共服(fu)務(wu)平臺(tai)、綜合環境(jing)保護等(deng)規(gui)范性政策措施(shi)，引(yin)導(dao)(dao)和(he)支持境(jing)內外(wai)資(zi)(zi)本投向本地(di)主導(dao)(dao)產(chan)(chan)業、戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業、現代服(fu)務(wu)業等(deng)。鼓勵(li)(li)外(wai)來投資(zi)(zi)參與國(guo)(guo)有企業改革(ge)重組等(deng)，積(ji)較發(fa)展(zhan)混合所有制經濟。在公共領域大力(li)推廣特許經營、PPP等(deng)模式(shi)，帶動社會(hui)資(zi)(zi)本投入(ru)重點項(xiang)目。進一(yi)步加強與央企、知名民(min)企合作。（省(sheng)(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳、省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)、省(sheng)(sheng)經濟和(he)信息化委(wei)、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)人力(li)資(zi)(zi)源社會(hui)保護廳等(deng)）

11．保護(hu)重點(dian)項目(mu)(mu)(mu)用(yong)地(di)需(xu)求。重大項目(mu)(mu)(mu)使(shi)用(yong)省(sheng)(sheng)級(ji)預(yu)留建設(she)(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)標準調整為：戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)總投資(zi)1億(yi)元及以上(shang)(shang)，其(qi)他(ta)符合產(chan)業(ye)政(zheng)策的(de)工(gong)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)5億(yi)元及以上(shang)(shang)，其(qi)他(ta)條件不變，并(bing)簡(jian)化用(yong)地(di)審(shen)(shen)批手續，縮短(duan)審(shen)(shen)批時限。實行(xing)建設(she)(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)預(yu)先(xian)下達制度，每年(nian)一季度按照(zhao)上(shang)(shang)年(nian)度城(cheng)鎮農(nong)用(yong)地(di)轉用(yong)計(ji)劃(hua)(hua)50%、城(cheng)鄉建設(she)(she)用(yong)地(di)增減(jian)掛鉤用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)70%的(de)比例預(yu)先(xian)下達到(dao)各市。對(dui)鐵路、水(shui)利等國家重點(dian)基礎設(she)(she)施項目(mu)(mu)(mu)占(zhan)(zhan)(zhan)優(you)補(bu)優(you)、占(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)田補(bu)水(shui)田暫時確有困(kun)難的(de)，允(yun)許地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)以承諾方(fang)式(shi)落實耕地(di)占(zhan)(zhan)(zhan)補(bu)平衡任務(wu)，并(bing)在項目(mu)(mu)(mu)竣(jun)工(gong)時完成數量相同、質量相當的(de)補(bu)充耕地(di)任務(wu)。（省(sheng)(sheng)國土資(zi)源(yuan)廳、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委(wei)等）

12．用足用好地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)、政(zheng)策(ce)性資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和產業(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)。對(dui)有(you)相(xiang)應首先批置換(huan)債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行額度且庫(ku)款(kuan)余(yu)額符合(he)有(you)關規(gui)定的(de)地方，允許市(shi)、縣（市(shi)、區）財政(zheng)在(zai)債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行之前用庫(ku)款(kuan)先行墊付償還審計確(que)定的(de)已(yi)到期(qi)債(zhai)(zhai)務。積較對(dui)接國開行開發(fa)性金(jin)(jin)(jin)融貸款(kuan)、農(nong)發(fa)行政(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)(jin)融貸款(kuan)和社保基金(jin)(jin)(jin)投資(zi)(zi)等，為(wei)棚改、交通、水利、環(huan)保基礎設施(shi)和公用事業(ye)建設及新(xin)(xin)型城鎮化綜合(he)試(shi)點(dian)項(xiang)目等提供資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。做大(da)省(sheng)(sheng)高新(xin)(xin)技術產業(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)集群規(gui)模，積較對(dui)接資(zi)(zi)本市(shi)場，推動龍頭(tou)企業(ye)開展并購(gou)重組和行業(ye)整(zheng)合(he)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)高成長性、創新(xin)(xin)型中(zhong)小企業(ye)發(fa)展，扶持(chi)(chi)大(da)眾創業(ye)、萬眾創新(xin)(xin)。（省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)科技廳(ting)、國開行安(an)徽省(sheng)(sheng)分行、農(nong)發(fa)行安(an)徽省(sheng)(sheng)分行、省(sheng)(sheng)投資(zi)(zi)集團等）

三、著力推進轉型升級

13．加快建(jian)設(she)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)集聚發(fa)展基(ji)地(di)(di)。設(she)立省(sheng)(sheng)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展基(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)專項(xiang)引導資(zi)(zi)金(jin)(jin)，自2015年(nian)起每(mei)年(nian)安排20-30億元，支持(chi)重大項(xiang)目建(jian)設(she)、關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)化、重大技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部件及新(xin)工藝(yi)示范應用、關(guan)鍵(jian)共(gong)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)平(ping)(ping)臺(tai)和(he)第三方檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設(she)等(deng)任務(wu)。省(sheng)(sheng)級其他相關(guan)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、省(sheng)(sheng)高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)等(deng)優先(xian)向基(ji)地(di)(di)傾斜，優先(xian)爭取國(guo)家(jia)重大項(xiang)目和(he)研發(fa)平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)在基(ji)地(di)(di)布局，爭取國(guo)家(jia)新(xin)興產(chan)業(ye)創業(ye)投資(zi)(zi)引導基(ji)金(jin)(jin)支持(chi)創新(xin)型(xing)企業(ye)發(fa)展。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)經濟和(he)信(xin)息化委、省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)廳、省(sheng)(sheng)財政廳等(deng)）

14．提升(sheng)(sheng)企(qi)業自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)。拓展創(chuang)新(xin)型(xing)省(sheng)份建設專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)使用(yong)范圍，提升(sheng)(sheng)使用(yong)效(xiao)益，對(dui)企(qi)業購置用(yong)于研(yan)發的(de)關(guan)鍵儀器設備，按其(qi)(qi)年度實際(ji)支(zhi)出額的(de)15%予(yu)以補(bu)助；對(dui)省(sheng)、市共建的(de)重點實驗室(shi)，連續三年每(mei)年給予(yu)100萬(wan)元的(de)補(bu)助；實施科技(ji)重大專項(xiang)(xiang)計(ji)劃，重點支(zhi)持戰略性新(xin)興產業的(de)科技(ji)需(xu)求，企(qi)業研(yan)發投入占比不低于60%，省(sheng)給予(yu)不高(gao)于20%的(de)補(bu)助；企(qi)業和高(gao)校院所(suo)在皖(wan)轉移轉化科技(ji)成(cheng)果，按其(qi)(qi)技(ji)術合同成(cheng)交(jiao)實際(ji)到賬額，給予(yu)10%的(de)補(bu)助；每(mei)年扶(fu)持30個(ge)(ge)高(gao)層次人才團隊來皖(wan)創(chuang)新(xin)創(chuang)業，對(dui)每(mei)個(ge)(ge)科技(ji)團隊出資(zi)參股300-1000萬(wan)元；對(dui)科技(ji)產品研(yan)發責任險等(deng)，按企(qi)業保費支(zhi)出的(de)20%予(yu)以補(bu)助。（省(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)等(deng)）

四、注重擴大消費需求

15．促進房(fang)(fang)地(di)產業平穩健康發(fa)展(zhan)。完善市場環境，盤活(huo)存量資(zi)產，建立房(fang)(fang)地(di)產健康發(fa)展(zhan)的長效(xiao)機制。認真落實個人住房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款首(shou)付(fu)款比(bi)例、利率、稅收等(deng)政策，職工使用住房(fang)(fang)公(gong)積金貸(dai)(dai)(dai)款購買首(shou)套自住住房(fang)(fang)的，較低(di)(di)首(shou)付(fu)比(bi)例為(wei)20%，已(yi)結清購房(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款再次申請(qing)住房(fang)(fang)公(gong)積金貸(dai)(dai)(dai)款的，較低(di)(di)首(shou)付(fu)比(bi)例為(wei)30%。鼓勵各地(di)提高住房(fang)(fang)公(gong)積金較高貸(dai)(dai)(dai)款額度。對(dui)自愿退出宅基地(di)并還耕、還林，進城購買商品住房(fang)(fang)的農民，當(dang)地(di)政府可給予一次性購房(fang)(fang)獎勵或其他補助。2015年(nian)(nian)6月底前(qian)新增保護(hu)性安居(ju)工程(cheng)開(kai)工率達(da)到(dao)60%以(yi)上、10月底前(qian)全部開(kai)工建設(she)(she)，年(nian)(nian)內基本(ben)建成(cheng)24萬套。大力推進棚戶區改造貨幣化安置和公(gong)共租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)貨幣化保護(hu)，2015年(nian)(nian)貨幣化安置比(bi)例原則上不低(di)(di)于(yu)40%。（省住房(fang)(fang)城鄉建設(she)(she)廳、省國土(tu)資(zi)源廳、省財政廳、國開(kai)行(xing)安徽省分行(xing)等(deng)）

16．大力促進消(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)(ji)(ji)。支持(chi)信息(xi)(xi)、文化、展(zhan)(zhan)(zhan)覽、旅(lv)游(you)等新(xin)(xin)型消(xiao)費(fei)(fei)業(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)(zhan)，創新(xin)(xin)個性(xing)化、多樣化的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)模式(shi)，發展(zhan)(zhan)(zhan)汽車、家電等消(xiao)費(fei)(fei)信貸(dai)，努力提(ti)高消(xiao)費(fei)(fei)品質量和服務水平，培育新(xin)(xin)的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)增長點(dian)。組織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)促進消(xiao)費(fei)(fei)增長和升級(ji)(ji)(ji)為主要目的(de)(de)的(de)(de)展(zhan)(zhan)(zhan)銷(xiao)(xiao)活動(dong)，鼓勵企業(ye)利(li)用(yong)知名(ming)電子商(shang)務平臺開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)網(wang)絡(luo)促銷(xiao)(xiao)以(yi)及參加大型展(zhan)(zhan)(zhan)會，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)財政對省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府批(pi)準的(de)(de)組展(zhan)(zhan)(zhan)、參展(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)及大型網(wang)絡(luo)促銷(xiao)(xiao)、旅(lv)游(you)營(ying)銷(xiao)(xiao)活動(dong)給(gei)予補助。（省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)經濟和信息(xi)(xi)化委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)旅(lv)游(you)局等）

五、穩步擴大外貿進出口

 17．支持(chi)進(jin)出(chu)口貿易。省財政統籌安排專(zhuan)項資(zi)金，對企業進(jin)口鼓(gu)勵目錄內的(de)(de)機電(dian)設備(bei)、關鍵(jian)零部件每美(mei)元(yuan)獎勵0.02元(yuan)，對參加境外展會的(de)(de)展位費(fei)、國際(ji)機票(piao)費(fei)、食宿費(fei)等給予不(bu)超過(guo)70%的(de)(de)補貼。生產(chan)企業免抵退(tui)稅(shui)(shui)審批(pi)權限下放(fang)至縣(xian)級。一類出(chu)口企業申(shen)報信息齊全無誤的(de)(de)，2個工作日內辦(ban)理(li)退(tui)稅(shui)(shui)，其他企業20個工作日內辦(ban)結(jie)退(tui)稅(shui)(shui)手(shou)續。（省商(shang)務廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)、省國稅(shui)(shui)局等）

18．推動(dong)企(qi)業“走出去”。支持有條件的企(qi)業開(kai)展海外投資(zi)、跨(kua)國并購(gou)和承包工程，建立生產基地和營銷網絡，以投資(zi)合作帶動(dong)貿易(yi)、技術、資(zi)源等合作。對承攬過億美(mei)元的大(da)項(xiang)目，給予項(xiang)目貼息支持。（省(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)經濟(ji)和信息化委、省(sheng)財政廳(ting)等）

六、繼續深化改革和改善民生

19．深入推(tui)進重點改(gai)革。2015年(nian)7月1日前，鄉鎮(zhen)權力(li)(li)清(qing)單(dan)和(he)(he)責任(ren)清(qing)單(dan)公(gong)布(bu)運(yun)行(xing)，形(xing)成(cheng)省(sheng)、市(shi)(shi)、縣、鄉（鎮(zhen)）四級貫通的權力(li)(li)清(qing)單(dan)和(he)(he)責任(ren)清(qing)單(dan)體系。多(duo)方面(mian)落實“先照后證(zheng)”，實現“三證(zheng)合一”，推(tui)動“一址多(duo)照”、集(ji)群注冊等(deng)改(gai)革，進一步(bu)激發(fa)(fa)市(shi)(shi)場和(he)(he)社會活力(li)(li)。完善國有企業(ye)(ye)監(jian)管制度(du)，推(tui)進具(ju)備條件的省(sheng)屬企業(ye)(ye)兼并重組和(he)(he)整體上市(shi)(shi)。2015年(nian)，再完成(cheng)65個縣（市(shi)(shi)、區）農村土地承包經營權確(que)權登(deng)記頒證(zheng)試點任(ren)務，整合涉農資金支持新型農業(ye)(ye)經營主(zhu)體發(fa)(fa)展。深化(hua)省(sheng)農信社改(gai)革，繼(ji)(ji)續做大做強(qiang)農村商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)，積(ji)較推(tui)動設(she)立民營銀行(xing)。繼(ji)(ji)續實施新設(she)和(he)(he)引進金融機構獎勵(li)政策。（省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委、省(sheng)編辦、省(sheng)工商(shang)局、省(sheng)國資委、省(sheng)農委、省(sheng)政府(fu)金融辦、安徽銀監(jian)局、省(sheng)農信社等(deng)）

20．持(chi)續(xu)保護(hu)和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)(sheng)。優(you)化財(cai)政(zheng)支出結構(gou)，持(chi)續(xu)擴大民(min)生(sheng)(sheng)投入，鞏固提升民(min)生(sheng)(sheng)工程實(shi)效。加(jia)強就業(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)監測，高(gao)度關注高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)等(deng)重點群體就業(ye)(ye)(ye)(ye)需求。2015年、2016年，從(cong)省級(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險調劑金中安排2億元充實(shi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)擔保基金和(he)補充財(cai)政(zheng)貼息；對化解產(chan)(chan)(chan)能嚴重過(guo)剩(sheng)等(deng)政(zheng)策性關閉、破產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)當年上解的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險省級(ji)調劑金中安排不低于(yu)50%的(de)資金用于(yu)職(zhi)工安置(zhi)和(he)實(shi)訓補貼；對高(gao)等(deng)院校、科(ke)研院所優(you)良畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)和(he)海外留學人(ren)員來皖創（領）辦戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)端(duan)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，擇優(you)給予10-50萬元創業(ye)(ye)(ye)(ye)資助。（省財(cai)政(zheng)廳(ting)、省人(ren)力資源社會(hui)保護(hu)廳(ting)等(deng)）

各(ge)(ge)(ge)級領導干部要(yao)把推動(dong)經濟(ji)(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)與“三嚴三實”專題(ti)教育緊密結合起來(lai)，始(shi)終保持(chi)良好的精神狀態，掌(zhang)握領導經濟(ji)(ji)工作的新本領，擺脫舊(jiu)的路(lu)徑依賴，善于認識(shi)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)，準確分析經濟(ji)(ji)形(xing)勢(shi)，營(ying)造(zao)良好市場環境，發(fa)(fa)現(xian)和使用(yong)經濟(ji)(ji)人才，調動(dong)各(ge)(ge)(ge)方積較性，狠抓工作落(luo)實，做到守(shou)土有責(ze)、守(shou)土負責(ze)、守(shou)土盡責(ze)。各(ge)(ge)(ge)牽頭部門(men)要(yao)發(fa)(fa)揮好牽頭作用(yong)，有關部門(men)要(yao)密切配(pei)合，省(sheng)政(zheng)(zheng)府督查室(shi)要(yao)加(jia)強跟蹤督查，審計(ji)、監察部門(men)要(yao)強化(hua)審計(ji)監督和行政(zheng)(zheng)問責(ze)，確認中央和省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)(zheng)府各(ge)(ge)(ge)項決(jue)策部署落(luo)地(di)生效。各(ge)(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)(ge)有關部門(men)貫徹落(luo)實情況于9月底前報省(sheng)政(zheng)(zheng)府。

安徽省人民政府(fu)

2015年5月4日