聚焦實體經濟(ji)，用財政(zheng)收入“減法(fa)”換取市(shi)場活力(li)“乘法(fa)”

——實施積較的財政政策，落實結(jie)構性減稅，用足用好各類(lei)財政舉(ju)措

“營改增”政策落(luo)地以(yi)來，處于物流行業(ye)的順(shun)豐速運(yun)(yun)安(an)徽分(fen)公司(si)將部分(fen)交通運(yun)(yun)輸、信息技術業(ye)務(wu)服務(wu)外包，效益進(jin)(jin)一步(bu)提升(sheng)。企業(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)說(shuo)，政策實(shi)施使(shi)得(de)快(kuai)遞(di)業(ye)進(jin)(jin)項稅(shui)額(e)得(de)到抵扣，企業(ye)稅(shui)費負(fu)(fu)擔得(de)以(yi)降(jiang)低(di)，同時促進(jin)(jin)內部專業(ye)化(hua)分(fen)工，提升(sheng)企業(ye)運(yun)(yun)轉標(biao)準化(hua)、自動化(hua)程度(du)。

去年以來，我省(sheng)多(duo)方面落實(shi)結構性減(jian)(jian)稅(shui)和普遍性降(jiang)費，進一(yi)步清理(li)規范行政(zheng)(zheng)(zheng)事業性收(shou)費和政(zheng)(zheng)(zheng)府性基金，堅決遏制各種亂(luan)收(shou)費，用(yong)財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入的“減(jian)(jian)法”換取市(shi)場活(huo)力的“乘法”。僅(jin)“營改(gai)增”方面，自2012年10月1日起試點(dian)至去年底，我省(sheng)累(lei)計為企業減(jian)(jian)稅(shui)152.4億(yi)元(yuan)，其(qi)中(zhong)去年減(jian)(jian)稅(shui)52億(yi)元(yuan)。目(mu)前省(sheng)級(ji)設立的行政(zheng)(zheng)(zheng)事業性收(shou)費項目(mu)僅(jin)保留19項，各類市(shi)場主體制度性交易成(cheng)本、稅(shui)費負(fu)擔進一(yi)步減(jian)(jian)輕。各級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)持續(xu)加大財政(zheng)(zheng)(zheng)存量資金盤(pan)活(huo)力度，努(nu)力把“零錢(qian)”變成(cheng)“整錢(qian)”，把“死錢(qian)”盤(pan)活(huo)用(yong)好，騰出更(geng)多(duo)資金支持實(shi)體經濟。

投資是穩增(zeng)長的關鍵。去年，我(wo)省(sheng)在爭取(qu)財(cai)政部(bu)核定我(wo)省(sheng)當年三批置換債券額度1011億(yi)元的基(ji)礎(chu)上，再爭取(qu)財(cai)政部(bu)分配(pei)我(wo)省(sheng)新增(zeng)債券275億(yi)元；加快省(sheng)級棚戶區改造融(rong)資平(ping)臺建設，爭取(qu)國開(kai)行新增(zeng)授(shou)信額度150億(yi)元；開(kai)展政府與社會資本合作(zuo)的PPP模式(shi)，全省(sheng)公開(kai)向(xiang)(xiang)社會發(fa)布PPP項目172個、總投資1773億(yi)元。大量政府性資金投向(xiang)(xiang)公共基(ji)礎(chu)設施、公共服(fu)務領域，有力(li)支撐(cheng)了穩增(zeng)長，且在基(ji)礎(chu)設施和(he)民生方面發(fa)揮了重要的“補短板”作(zuo)用。

“實體(ti)經濟是穩增長(chang)的基石(shi)，是推進結構性改(gai)革的重中(zhong)之重，更是財政(zheng)服務(wu)經濟工作(zuo)的焦點。 ”省財政(zheng)廳(ting)廳(ting)長(chang)羅建國(guo)說，2016年繼續實施積較的財政(zheng)政(zheng)策，用足用好(hao)階段性提高財政(zheng)赤(chi)字率(lv)、適當擴大(da)地(di)方政(zheng)府發(fa)債規模、實行(xing)減(jian)稅降費、加大(da)信(xin)貸(dai)支持等(deng)政(zheng)策，更好(hao)地(di)促進實體(ti)經濟發(fa)展。

圍繞(rao)促(cu)進大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新，暢通金融支(zhi)持的“管道”

——加強政策性融(rong)資擔保體系建設，放大擔保倍數，提高金(jin)融(rong)服務效(xiao)率(lv)

作為“國家(jia)小(xiao)型微型企業創業創新示范基地”，蕪湖市鏡湖區(qu)大礱坊(fang)科技文化園入(ru)駐園區(qu)注冊企業已有40多(duo)家(jia)，涉(she)及工業設計、“互聯(lian)網+”、新材料、生物技術(shu)等領域(yu)。

2015年，省財政專項資(zi)金安排4000萬元，以績(ji)效后補助(zhu)方式，支持(chi)34家創(chuang)業咖啡(fei)、眾創(chuang)空間、創(chuang)新(xin)工(gong)廠等新(xin)型創(chuang)業孵(fu)化服務機(ji)構，各創(chuang)業基地已成為帶動當地創(chuang)業熱潮(chao)、孵(fu)化優良(liang)企(qi)業、促(cu)進區域經(jing)濟(ji)發展的(de)重要(yao)引擎(qing)。

促進大(da)眾創業、萬眾創新，是財(cai)政(zheng)(zheng)服務經濟的重點，緩解小微(wei)企業的融資(zi)難、融資(zi)貴又(you)是其中(zhong)的重要舉措(cuo)。去年，通過(guo)(guo)盤活財(cai)政(zheng)(zheng)存量、調整(zheng)支出結構(gou)，省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)再(zai)次籌(chou)措(cuo)安(an)排(pai)31億元充實政(zheng)(zheng)策性擔(dan)保機構(gou)國有資(zi)本金(jin)及(ji)建立(li)(li)省(sheng)(sheng)級融資(zi)擔(dan)保風險補償專項基金(jin)，籌(chou)措(cuo)10億元設立(li)(li)續貸過(guo)(guo)橋資(zi)金(jin)，推進新型政(zheng)(zheng)銀擔(dan)合作，大(da)眾創業、萬眾創新的融資(zi)環(huan)境進一步改善。

省財政廳明確，進一步暢通(tong)金(jin)融支(zhi)持實體經濟(ji)特(te)別是(shi)中小微企業(ye)發展的“管道”，推(tui)動提高(gao)金(jin)融服(fu)務實體經濟(ji)效率。繼續(xu)加強政策性融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)體系建(jian)設，抓好注資(zi)(zi)參(can)股、“4321”政銀擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)分擔(dan)(dan)模式、農業(ye)信(xin)貸擔(dan)(dan)保(bao)公司運作、產(chan)業(ye)基金(jin)運作、助貸基金(jin)等(deng)重點工作，不斷提高(gao)擔(dan)(dan)保(bao)放大倍(bei)數(shu)、增(zeng)強擔(dan)(dan)保(bao)增(zeng)信(xin)功(gong)能，切實讓(rang)擔(dan)(dan)保(bao)資(zi)(zi)金(jin)流(liu)動起來。

“充分發揮(hui)財政擔保資金(jin)的‘放大器’‘穩定器’‘催化(hua)器’作用，既服務企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)‘走出(chu)去’，又支(zhi)持小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、創新企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以及成長性企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展，支(zhi)持大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)‘頂天立地’，促(cu)進全民創業(ye)(ye)(ye)‘鋪天蓋地’。 ”省財政廳負(fu)責(ze)人說。

推動經濟發(fa)(fa)展提(ti)質增(zeng)效，投入更多財源(yuan)培育發(fa)(fa)展新動力

——改進財(cai)政投入方式，將有限的(de)資金用(yong)在(zai)刀(dao)刃上，發揮(hui)出較大效益

去年，合肥(fei)市高(gao)新(xin)區(qu)財政通過5.45億(yi)元(yuan)引導(dao)資金撬動社會資本形(xing)成(cheng)29.76億(yi)元(yuan)的(de)總資金池，通過債(zhai)權、股權、擔(dan)保等多(duo)樣化方式累計支持(chi)中小企(qi)業(ye)300余(yu)家(jia)。目(mu)前，該區(qu)新(xin)一(yi)代電(dian)子(zi)信息及智能(neng)家(jia)電(dian)、新(xin)能(neng)源新(xin)材料、公共安全、節能(neng)環保、生(sheng)物醫藥等新(xin)興(xing)產業(ye)不斷(duan)壯大，已(yi)成(cheng)長為區(qu)域(yu)支柱產業(ye)。 

圍(wei)繞“調轉(zhuan)促”和(he)十大重點工程的(de)(de)實施(shi)，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府已經明確設(she)立(li)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)專項資金(jin)(jin)(jin)、設(she)立(li)總規模800億(yi)元的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)發展基(ji)金(jin)(jin)(jin)等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳提(ti)出，將(jiang)根據形勢的(de)(de)變化(hua)，及時(shi)(shi)研究提(ti)出有針對(dui)性的(de)(de)支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。系統推進(jin)多方面創(chuang)新(xin)改(gai)(gai)革試驗(yan)，聚(ju)焦創(chuang)新(xin)型省(sheng)(sheng)份“1+8”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，發揮財稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)引(yin)導作用，利用好國家科技成果轉(zhuan)化(hua)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)，支持(chi)實行嚴格的(de)(de)知識產(chan)權保護制(zhi)度，并引(yin)入后(hou)補助機制(zhi)，通過(guo)市場機制(zhi)吸引(yin)社(she)會資金(jin)(jin)(jin)和(he)金(jin)(jin)(jin)融資本進(jin)入技術創(chuang)新(xin)領域。在支持(chi)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)基(ji)地發展的(de)(de)同時(shi)(shi)，加大企業(ye)(ye)技改(gai)(gai)投入，推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)和(he)中小企業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。落實稅(shui)費減免等支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，推進(jin)服務業(ye)(ye)綜合改(gai)(gai)革試點，加快發展現代服務業(ye)(ye)。

在財(cai)政(zheng)(zheng)增(zeng)收難度加大(da)、剛(gang)性支出(chu)有增(zeng)無減、收支壓力越(yue)來越(yue)大(da)的(de)新(xin)(xin)(xin)形勢下，財(cai)政(zheng)(zheng)服務經(jing)濟轉型升級，必須進(jin)(jin)一步加強財(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)管理，改(gai)進(jin)(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入方式，把(ba)(ba)有限的(de)資金用在刀刃上(shang)、用出(chu)較(jiao)大(da)效(xiao)益。省財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)明確，將(jiang)圍繞推進(jin)(jin)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，進(jin)(jin)一步深化(hua)財(cai)稅體制改(gai)革(ge)，把(ba)(ba)更(geng)(geng)多(duo)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)資源投(tou)到(dao)培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)力、拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間(jian)、構建產業(ye)新(xin)(xin)(xin)體系、構建發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)體制上(shang)。將(jiang)創新(xin)(xin)(xin)財(cai)政(zheng)(zheng)支持方式，探(tan)索采取擔保(bao)、貼(tie)息、后補助(zhu)、參股(gu)、入股(gu)等方式，積(ji)較(jiao)支持實體經(jing)濟、民營(ying)經(jing)濟及(ji)小微企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)；支持產業(ye)和企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)更(geng)(geng)多(duo)地發(fa)揮(hui)各(ge)類財(cai)政(zheng)(zheng)性投(tou)資基金的(de)作(zuo)用，市場化(hua)運營(ying)各(ge)類投(tou)資引導基金，帶動(dong)社會(hui)投(tou)資，推動(dong)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提質增(zeng)效(xiao)。