近日，科技部(bu)、財政部(bu)、國(guo)家(jia)稅務(wu)總局聯合發(fa)布了(le)修(xiu)訂完(wan)善后的《高新技術(shu)企(qi)(qi)業認(ren)(ren)定管理(li)辦(ban)法》(以下簡稱認(ren)(ren)定辦(ban)法)，進一(yi)步完(wan)善了(le)高新技術(shu)企(qi)(qi)業認(ren)(ren)定管理(li)工作(zuo)。科技部(bu)火炬中心、財政部(bu)稅政司、稅務(wu)總局所得稅司負(fu)責人就認(ren)(ren)定辦(ban)法的有關內容回答了(le)記者提問。

1.修訂認定辦法的背景是什么？

答：根據(ju)《企(qi)業所得稅(shui)法(fa)》和《企(qi)業所得稅(shui)法(fa)實(shi)施(shi)條例》有(you)關規(gui)定，2008年，科技部(bu)、財政部(bu)、稅(shui)務總(zong)局制定了認定辦法(fa)，聯合成立(li)了高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業認定管理工(gong)作領導小組，指導各省級認定機(ji)構(gou)負責具(ju)體認定工(gong)作。認定辦法(fa)實(shi)施(shi)8年來，總(zong)體運行(xing)平穩、效果良好，但隨(sui)著(zhu)形勢發展(zhan)也(ye)顯露出(chu)一些問題(ti)。一是技術(shu)領域(yu)范圍滯(zhi)后(hou)，一些新(xin)(xin)興產(chan)業特別是現代服務業在技術(shu)領域(yu)中(zhong)體現不足。二是認定條件已不適應發展(zhan)新(xin)(xin)要求，對中(zhong)小企(qi)業支持(chi)力(li)度不夠。三是認定程序有(you)待優化，后(hou)續監管也(ye)需(xu)要進一步加(jia)強。

為(wei)了貫徹落實黨的十(shi)八(ba)屆五中全會提出的創新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享五大發展理念，落實推進供給(gei)側(ce)結構性改革的各項舉措，用稅收(shou)減法(fa)換“雙創”新動能加法(fa)，以促進產業(ye)結構調(diao)整，增(zeng)(zeng)強持續增(zeng)(zeng)長動力，科技部、財(cai)政部、稅務總局(ju)在廣泛深入調(diao)查研究的基礎上，修訂完善了認定(ding)辦(ban)法(fa)，經國務院批準(zhun)后印發。

2.修訂認定辦法的原則是什么？

答：此次修訂按照創(chuang)新驅動(dong)發展戰略(lve)的(de)要求，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以下原則：一是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)高(gao)新導(dao)向，突出支持(chi)(chi)企業創(chuang)新發展的(de)政策定(ding)位，增強科(ke)學(xue)性(xing)、規范(fan)性(xing)和(he)可操(cao)作性(xing)。二是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)與時俱進(jin)，將戰略(lve)性(xing)新興產業、現代服務(wu)業和(he)新業態納入支持(chi)(chi)范(fan)圍，同時限制落后技術。三是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)扶持(chi)(chi)“雙(shuang)創(chuang)”，加大(da)對科(ke)技型中小(xiao)企業的(de)支持(chi)(chi)力(li)度，適(shi)當(dang)放(fang)寬對中小(xiao)企業的(de)認定(ding)條(tiao)件，助力(li)大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新。四是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)放(fang)管(guan)(guan)結合，優化(hua)認定(ding)管(guan)(guan)理(li)流程，加強后續監管(guan)(guan)，提高(gao)高(gao)新技術企業認定(ding)管(guan)(guan)理(li)工作效率和(he)質量。

3.對認定辦法主要作了哪些修訂？

答(da)：此次修訂的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)主要(yao)有(you)(you)(you)五個方(fang)面：一(yi)是(shi)調整(zheng)“研(yan)發(fa)費用占(zhan)銷售收(shou)入(ru)(ru)比(bi)例”指(zhi)標。為了使更多(duo)(duo)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)享受到高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策優惠，將(jiang)較(jiao)近(jin)一(yi)年(nian)(nian)銷售收(shou)入(ru)(ru)小于(yu)5000萬(wan)元(yuan)（含）的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)費用總(zong)額占(zhan)同(tong)期銷售收(shou)入(ru)(ru)總(zong)額的(de)(de)(de)比(bi)例由(you)6%調整(zheng)為5%，此舉將(jiang)使規模較(jiao)小、研(yan)發(fa)投入(ru)(ru)相(xiang)對較(jiao)少的(de)(de)(de)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獲益(yi)。二是(shi)調整(zheng)“科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)”指(zhi)標。考慮(lv)到目前企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)形式(shi)日(ri)益(yi)多(duo)(duo)樣，產(chan)(chan)學研(yan)合作逐步深入(ru)(ru)，研(yan)發(fa)外包、開放式(shi)眾包等漸成(cheng)趨(qu)勢，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越來(lai)越依靠外部力量開展研(yan)發(fa)活動，為更加適(shi)應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)發(fa)展需求，將(jiang)原(yuan)(yuan)“具有(you)(you)(you)大學專科以(yi)上學歷的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)年(nian)(nian)職工總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)30%以(yi)上，其(qi)中研(yan)發(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)年(nian)(nian)職工總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)10%以(yi)上”的(de)(de)(de)條件，調整(zheng)為“企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從事研(yan)發(fa)和相(xiang)關(guan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)活動的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)年(nian)(nian)職工總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)比(bi)例不低于(yu)10%”。三是(shi)調整(zheng)認(ren)定條件中對知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)(de)要(yao)求。取(qu)(qu)消原(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)“近(jin)三年(nian)(nian)內(nei)”獲得(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)(de)限(xian)制，同(tong)時取(qu)(qu)消原(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)“5年(nian)(nian)以(yi)上獨占(zhan)許可”獲得(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)。既鼓勵了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自主研(yan)發(fa)，也(ye)有(you)(you)(you)助(zhu)于(yu)避免知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)濫(lan)用，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍可通過(guo)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓等方(fang)式(shi)獲得(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)、促(cu)(cu)(cu)進(jin)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，有(you)(you)(you)利于(yu)更好地(di)落實新(xin)修訂的(de)(de)(de)《促(cu)(cu)(cu)進(jin)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化法》。四(si)是(shi)縮短公(gong)示時間(jian)(jian)。認(ren)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)“高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)定管(guan)理工作網”上公(gong)示的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)由(you)原(yuan)(yuan)15個工作日(ri)改為10個工作日(ri)，提高(gao)(gao)了工作效率(lv)。五是(shi)增加異(yi)地(di)搬遷內(nei)容(rong)。為促(cu)(cu)(cu)進(jin)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移和協調發(fa)展，增加對異(yi)地(di)搬遷企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)質互認(ren)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)內(nei)容(rong)，明確跨認(ren)定機構管(guan)理區域整(zheng)體(ti)遷移的(de)(de)(de)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)其(qi)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格有(you)(you)(you)效期內(nei)完成(cheng)遷移的(de)(de)(de)，其(qi)資(zi)格繼續有(you)(you)(you)效。

4.修訂后的《國家重點支持的高新技術領域》有哪些變化？

答(da)：作(zuo)為認定(ding)辦法的(de)(de)(de)附(fu)件(jian)，《國家重點(dian)支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領域》亦作(zuo)了(le)相(xiang)應(ying)修(xiu)訂，與(yu)原(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領域相(xiang)比，主要(yao)有三個方面的(de)(de)(de)變化：一是(shi)擴(kuo)充服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)支(zhi)撐技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。如新(xin)增“檢驗檢測認證技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“現代(dai)體育服(fu)(fu)務(wu)(wu)支(zhi)撐技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“智慧(hui)城市服(fu)(fu)務(wu)(wu)支(zhi)撐技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”等行業(ye)(ye)特(te)征明顯的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)，并對“研發與(yu)設計服(fu)(fu)務(wu)(wu)”“信息技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)”“文化創意(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)支(zhi)撐技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“電子商務(wu)(wu)與(yu)現代(dai)物流技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”等技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領域進(jin)行了(le)補充。二是(shi)增加相(xiang)關(guan)領域新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，淘汰落(luo)后技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。如新(xin)增“增材制造技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“石墨烯制備與(yu)應(ying)用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“重大自然(ran)災(zai)害監測、預警(jing)和應(ying)急(ji)處置關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“新(xin)能源汽(qi)車(che)試驗測試及基礎設施技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”等先進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，并排除了(le)落(luo)后的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)產(chan)(chan)品(pin)內(nei)容(rong)。三是(shi)增強內(nei)容(rong)的(de)(de)(de)規范性和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)特(te)點(dian)。突出領域的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)求，盡可能去(qu)除產(chan)(chan)業(ye)(ye)類、產(chan)(chan)品(pin)化描述，加強領域間的(de)(de)(de)協調，避免重復(fu)和遺漏，表述上更加準確、精煉(lian)、規范、專業(ye)(ye)。

5.認定為高新技術企業需符合什么條件？

答：認定為高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業須(xu)同時(shi)滿足以下條件：

（1）企業申請認定時須注冊成(cheng)立一(yi)年以上(shang)；

（2）企業通過自主研發(fa)、受(shou)(shou)讓、受(shou)(shou)贈、并(bing)購等方式，獲(huo)得對其主要(yao)產(chan)品(pin)（服務）在技術上發(fa)揮核心(xin)支持作用的知識產(chan)權的所(suo)有(you)權；

 （3）對企業主(zhu)要產品(pin)（服務）發揮核(he)心支持作用的(de)技(ji)術屬于(yu)《國家重點支持的(de)高新技(ji)術領域》規(gui)定的(de)范圍(wei)；

（4）企(qi)業從事(shi)研發(fa)和(he)相關技(ji)術創新活(huo)動的科(ke)技(ji)人員占(zhan)企(qi)業當年職工總數的比例不低(di)于(yu)10%；

（5）企(qi)業近(jin)三個會計年(nian)度（實(shi)際(ji)(ji)經(jing)營期不(bu)滿(man)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)按實(shi)際(ji)(ji)經(jing)營時間計算，下同）的(de)(de)(de)(de)研(yan)究開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)(e)占同期銷(xiao)售收(shou)入總(zong)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)符合如下要求：較近(jin)一(yi)年(nian)銷(xiao)售收(shou)入小于(yu)5000萬(wan)元（含）的(de)(de)(de)(de)企(qi)業，比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)5%；較近(jin)一(yi)年(nian)銷(xiao)售收(shou)入在(zai)5000萬(wan)元至2億元（含）的(de)(de)(de)(de)企(qi)業，比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)4%；較近(jin)一(yi)年(nian)銷(xiao)售收(shou)入在(zai)2億元以上的(de)(de)(de)(de)企(qi)業，比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)3%。其中(zhong)(zhong)，企(qi)業在(zai)中(zhong)(zhong)國境內發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)(e)占全部(bu)研(yan)究開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)(e)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)(di)于(yu)60%；

（6）近一年(nian)高新技術(shu)產品（服務）收入(ru)占(zhan)企業同期總收入(ru)的比例(li)不低(di)于60%；

（7）企(qi)業(ye)創新能(neng)力(li)評價應達到(dao)相(xiang)應要求；

（8）企業申請認定(ding)前(qian)一年內未發生重(zhong)大安(an)全、重(zhong)大質(zhi)量事故或嚴重(zhong)環(huan)境違法(fa)行為。

6.企業獲得高新技術企業資格后，還需經稅務機關審批才能享受稅收優惠嗎？

答：為落實(shi)國務院簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管結合、優化服務要求，稅務總局2015年下發(fa)了《關于發(fa)布<企業(ye)所(suo)得(de)稅優惠(hui)政(zheng)策事項辦理(li)(li)辦法>的公告(gao)》，明(ming)確企業(ye)所(suo)得(de)稅稅收優惠(hui)一律實(shi)行備(bei)案管理(li)(li)方式。因此(ci)，企業(ye)在(zai)獲得(de)高新技術企業(ye)資格后，不需經過稅務機(ji)關審批，按照要求備(bei)案即可享受稅收優惠(hui)。

7.企業獲得高新技術企業資格后，在資格有效期內還需報送資料嗎？

答：為強化認定后續管理(li)，此次修(xiu)訂新增了企(qi)業在獲得(de)(de)資(zi)(zi)格后每年報(bao)送材料的義(yi)務，即企(qi)業獲得(de)(de)高新技(ji)(ji)術企(qi)業資(zi)(zi)格后，應于每年5月底前在“高新技(ji)(ji)術企(qi)業認定管理(li)工作網”填報(bao)上一年度知(zhi)識產(chan)權、科技(ji)(ji)人員、研發(fa)費用、經營收(shou)入等年度發(fa)展情況報(bao)表。

8.跨認定機構管理區域遷移的高新技術企業需要重新認定嗎？

答：為解(jie)決跨認(ren)定(ding)(ding)機構(gou)管(guan)理區(qu)域(yu)遷移的高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業重(zhong)復(fu)認(ren)定(ding)(ding)的問題，認(ren)定(ding)(ding)辦(ban)法明確跨認(ren)定(ding)(ding)機構(gou)管(guan)理區(qu)域(yu)整體(ti)遷移的高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業，在其高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業資(zi)格(ge)有(you)效(xiao)期內完成遷移的，其資(zi)格(ge)繼續(xu)有(you)效(xiao)；跨認(ren)定(ding)(ding)機構(gou)管(guan)理區(qu)域(yu)部分搬(ban)遷的，由遷入地認(ren)定(ding)(ding)機構(gou)按照認(ren)定(ding)(ding)辦(ban)法重(zhong)新(xin)(xin)認(ren)定(ding)(ding)。

9.哪些情況將被取消高新技術企業資格？

答：已認定的高(gao)(gao)新技術企業有下列行為(wei)之一的，由認定機構取消其高(gao)(gao)新技術企業資格：

（1）在申請認定過(guo)程中存(cun)在嚴(yan)重弄虛(xu)作假行為的；

（2）發生重大(da)安全、重大(da)質量事(shi)故(gu)或有嚴重環(huan)境違法行為的；

（3）未(wei)按期報告與認定條件有關重大(da)變化情(qing)況(kuang)，或(huo)累計兩(liang)年未(wei)填報年度發展情(qing)況(kuang)報表的(de)。

10.企業被取消高新技術企業資格后，稅務機關從何時開始追繳已享受的稅收優惠？

答：對被取消高(gao)新技(ji)術(shu)企業資(zi)格(ge)的(de)(de)企業，由認定(ding)機構通知稅(shui)務機關(guan)按《稅(shui)收征收管(guan)理法》及有(you)關(guan)規定(ding)，追(zhui)繳其自(zi)發生(sheng)取消高(gao)新技(ji)術(shu)企業資(zi)格(ge)行為(wei)之日所屬年(nian)度起已享受的(de)(de)高(gao)新技(ji)術(shu)企業稅(shui)收優(you)惠(hui)。

11.稅務機關在日常管理過程中，發現企業不符合認定條件的，將如何處理？

答：根據認(ren)(ren)(ren)定(ding)辦法第(di)十六(liu)條(tiao)的(de)規定(ding)，稅務機關對(dui)已認(ren)(ren)(ren)定(ding)的(de)高新技術企(qi)業，在日常管理(li)過程中發現(xian)其(qi)不(bu)符合(he)認(ren)(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件的(de)，應提請(qing)認(ren)(ren)(ren)定(ding)機構復核(he)。復核(he)后確(que)認(ren)(ren)(ren)不(bu)符合(he)認(ren)(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件的(de)，由認(ren)(ren)(ren)定(ding)機構取消其(qi)高新技術企(qi)業資(zi)格，稅務機關在接到認(ren)(ren)(ren)定(ding)機構通知后，追(zhui)繳其(qi)不(bu)符合(he)認(ren)(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件年度起已享受的(de)稅收(shou)優惠。

12.高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化的，需履行什么手續？

答：高新技術(shu)(shu)企業(ye)發(fa)生(sheng)(sheng)更(geng)名(ming)或與認定(ding)條件有關(guan)的重(zhong)大變(bian)(bian)(bian)(bian)化，如分立、合并(bing)、重(zhong)組以及經營業(ye)務發(fa)生(sheng)(sheng)變(bian)(bian)(bian)(bian)化等，應在3個月內向認定(ding)機構(gou)報告。經認定(ding)機構(gou)審核符合認定(ding)條件的，其高新技術(shu)(shu)企業(ye)資格(ge)不(bu)變(bian)(bian)(bian)(bian)，對于企業(ye)更(geng)名(ming)的，重(zhong)新核發(fa)認定(ding)證書，編號與有效期不(bu)變(bian)(bian)(bian)(bian)；不(bu)符合認定(ding)條件的，自更(geng)名(ming)或條件變(bian)(bian)(bian)(bian)化年度起(qi)取消其高新技術(shu)(shu)企業(ye)資格(ge)。