（2019年8月29日淮南市第十六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過  2019年9月27日安徽省第(di)十(shi)三屆人民代(dai)表大會常務委員會第(di)十(shi)二次會議批準(zhun)）

目    錄

首(shou)先章?總    則

第二(er)章?科技創新引導

第三章?科技創新人才

第四章(zhang)?科技創新服(fu)務(wu)

第五章?監督(du)管理

第六章?附    則

首先章?總    則

首先條(tiao)  為了實(shi)施創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展戰略，提(ti)高科技創(chuang)新(xin)能力，促進(jin)科技成(cheng)果轉(zhuan)化，加快建設(she)國(guo)家創(chuang)新(xin)型城(cheng)市(shi)，根(gen)據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)科學技術進(jin)步法》《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)促進(jin)科技成(cheng)果轉(zhuan)化法》和有關(guan)法律(lv)、行政法規(gui)，結(jie)合本市(shi)實(shi)際，制定(ding)本條(tiao)例(li)。

第二條?本條例適用于本市行政區域內科技創新的促進及其相關活動。

本條(tiao)例所稱科(ke)技創(chuang)新，是指(zhi)從(cong)事科(ke)學研究、技術創(chuang)新、科(ke)技成果轉化、科(ke)技創(chuang)新平臺建(jian)設、科(ke)技人才引進培養、科(ke)技創(chuang)新服務等活動。

第三條?本市以(yi)科技(ji)創新作為(wei)(wei)城市經濟(ji)社會發展的主導戰略，促進科技(ji)與經濟(ji)的緊密結合(he)，建立以(yi)政府(fu)為(wei)(wei)引導、企業為(wei)(wei)主體(ti)、市場(chang)為(wei)(wei)導向、產(chan)學研(yan)用相結合(he)、全社會共同參與的科技(ji)創新體(ti)系。

第(di)四條(tiao)?市和(he)縣、區(qu)人民政府領導本行(xing)政區(qu)域內(nei)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新促進工(gong)作(zuo)，建立科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新促進工(gong)作(zuo)聯席會議制度，推動科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新戰略、規劃和(he)政策(ce)的實施。

市人民(min)政府應(ying)當編制科技(ji)創新發(fa)展專項(xiang)(xiang)規(gui)劃，確(que)定(ding)科技(ji)創新發(fa)展的(de)目標(biao)、投入、重(zhong)點領(ling)域與重(zhong)點項(xiang)(xiang)目、服務保護等(deng)內(nei)容(rong)，并納入國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展規(gui)劃。

淮南(nan)經濟技術開發區(qu)、淮南(nan)高(gao)新(xin)技術產業開發區(qu)和毛(mao)集社會發展綜合實驗區(qu)的管(guan)理委員會按照市人民政府要求做好本轄(xia)區(qu)科技創新(xin)促進(jin)工作。

第五條?市(shi)和縣、區人民(min)政(zheng)府科(ke)學技術行政(zheng)部門負責(ze)本行政(zheng)區域內(nei)科(ke)技創新促進(jin)工作(zuo)的綜合(he)管理(li)和統籌(chou)協調。

發展改革、經信(xin)、人(ren)社、財政、金(jin)融、農(nong)業、教育、稅務、市場監管等有(you)關部門按照各自職責做好相關科(ke)技創新促進(jin)工(gong)作。

第(di)六條?國家機關(guan)、企業事業單(dan)位、社會團體(ti)和新(xin)聞媒體(ti)等應(ying)當(dang)開展科普(pu)工作，加強(qiang)科技創(chuang)新(xin)的(de)宣(xuan)傳(chuan)和引導，營(ying)造(zao)尊(zun)重科學、崇尚創(chuang)新(xin)、保(bao)護知(zhi)識產權的(de)社會氛圍。 

第二章?科技創新(xin)引導 

第(di)七條(tiao)  市(shi)人民政(zheng)府應當圍(wei)繞新(xin)型(xing)煤化(hua)工、現代裝備制造、新(xin)一代信息(xi)技(ji)術(shu)等主導產業(ye)和(he)高成長性產業(ye)，支持大(da)學科技(ji)園(yuan)、戰略(lve)性新(xin)興產業(ye)基地、高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)化(hua)基地建設(she)，提高基礎設(she)施配套(tao)水(shui)(shui)平和(he)管理水(shui)(shui)平，發揮集聚效應，推動產業(ye)轉型(xing)升級(ji)。

市人民政(zheng)府安(an)排科(ke)技創(chuang)新(xin)發展資(zi)金，納(na)入(ru)財政(zheng)預(yu)算，保護科(ke)技創(chuang)新(xin)政(zheng)策的落實(shi)，實(shi)施市級科(ke)技計(ji)劃項目，推(tui)進創(chuang)新(xin)型城市建設。

第八(ba)條(tiao)  鼓勵企業獨自(zi)設立(li)或(huo)者與高等(deng)(deng)院校(xiao)、科研機構(gou)聯合建立(li)重點(dian)實驗室、技(ji)術（技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)）中心(xin)、產業技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)戰略聯盟等(deng)(deng)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，并在(zai)用地(di)、財政資金等(deng)(deng)方面給予支持。

支持企業與高等院校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構開展(zhan)產(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)合(he)作，共同開展(zhan)關鍵技(ji)(ji)術攻關、共性技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究、新產(chan)(chan)品研(yan)(yan)(yan)發、成果應用(yong)與推廣、標準研(yan)(yan)(yan)究與制(zhi)定等活動。鼓勵和(he)支持產(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)合(he)作承擔(dan)市級科(ke)技(ji)(ji)計劃項目(mu)。

第(di)九條?鼓勵符合(he)條件的企(qi)業申報高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業，對新(xin)(xin)獲批的高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業按照規定(ding)給予獎勵。

優(you)先推(tui)薦高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業申(shen)報國家、省級科技計劃項目。在同等條件(jian)下，高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業優(you)先承擔市級科技計劃項目。

 第十條  鼓(gu)勵(li)公民、法人和(he)其他組織(zhi)創造、運用(yong)(yong)和(he)保(bao)護(hu)知識產權(quan)，發揮知識產權(quan)在建設創新型城市中的作用(yong)(yong)。

市人民政府對已(yi)授權的發明專(zhuan)(zhuan)利給(gei)予(yu)資助，對企業(ye)(ye)以專(zhuan)(zhuan)利質押貸(dai)款的利息和評(ping)估費用給(gei)予(yu)補助，對新認定(ding)(ding)的國家(jia)、省知(zhi)識產權示(shi)范（優勢）企業(ye)(ye)按(an)照規定(ding)(ding)給(gei)予(yu)獎勵。

市科(ke)學技術(shu)行政部門應當將知識(shi)產權(quan)申請量納(na)入財(cai)政資金支持的市級科(ke)技計(ji)劃項目(mu)驗收內容。

第十一條  鼓勵(li)、支持農(nong)(nong)(nong)業科技(ji)創新(xin)，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村科技(ji)研發(fa)與(yu)成果(guo)轉化應用，建立農(nong)(nong)(nong)業科技(ji)基(ji)地、示范園區，完善農(nong)(nong)(nong)業科技(ji)服務網絡(luo)。

第十二(er)條?鼓勵企業和高等院校(xiao)、科(ke)研機構(gou)以(yi)技(ji)術入股、轉(zhuan)讓、許(xu)可等形式在本市(shi)轉(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)化(hua)科(ke)技(ji)成果(guo)。科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)化(hua)項目優先納(na)入市(shi)級(ji)科(ke)技(ji)計劃。

市人民(min)政府(fu)安排科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化引導資金(jin)，支(zhi)持在本市開展先進科(ke)技成(cheng)果(guo)的轉化活(huo)動(dong)。

第十三條  政府設立的高等院校(xiao)、科(ke)(ke)研機構未規定、也未與科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員約定獎勵和(he)報酬的方(fang)式和(he)數額(e)的，按照下列(lie)標(biao)準對(dui)完成(cheng)(cheng)、轉化職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果做出重要(yao)貢獻的人(ren)(ren)員給予獎勵和(he)報酬：

（一）以技(ji)術轉(zhuan)讓或者許(xu)(xu)可(ke)方式轉(zhuan)化職務(wu)科技(ji)成果的(de)，應當從技(ji)術轉(zhuan)讓或者許(xu)(xu)可(ke)所取得的(de)凈收(shou)入中(zhong)提(ti)取不低(di)于百分之七十的(de)比例；

（二）以職務科技成果作(zuo)(zuo)價投(tou)資(zi)實施轉化的，應(ying)當(dang)從作(zuo)(zuo)價投(tou)資(zi)取(qu)得(de)的股(gu)份或者出(chu)資(zi)比例中提取(qu)不低于(yu)百(bai)分之七十的比例；

（三）自行實施(shi)(shi)或者與他人合(he)作實施(shi)(shi)職務科技(ji)成(cheng)果的，在實施(shi)(shi)轉化成(cheng)功投產后連續五年，每(mei)年從實施(shi)(shi)該項科技(ji)成(cheng)果產生的營業利(li)潤(run)中提取不低于百分之(zhi)十的比(bi)例。

在研發和(he)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)中做(zuo)出主要貢獻的(de)人員，獲得獎勵(li)的(de)份額(e)不(bu)低于獎勵(li)和(he)報酬總(zong)額(e)的(de)百(bai)分(fen)之(zhi)七(qi)十。承(cheng)擔科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構工作人員和(he)管理人員獲得獎勵(li)的(de)份額(e)不(bu)低于總(zong)額(e)的(de)百(bai)分(fen)之(zhi)五。

第十四條  市和縣、區人民政(zheng)府應當積較支持中小(xiao)企(qi)業(ye)開展科技(ji)創(chuang)新活動，引導中小(xiao)企(qi)業(ye)與行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)建(jian)立創(chuang)新戰(zhan)略合作(zuo)關(guan)系。

在同等(deng)條件下(xia)，政府(fu)依(yi)法優先采(cai)購(gou)科(ke)技(ji)型中小企(qi)業(ye)的(de)產品和服務(wu)。 

第三章  科技創新人才(cai) 

第十(shi)五條  市(shi)人民政(zheng)府應(ying)當制定科(ke)技創新人才(cai)(cai)培養、引(yin)進(jin)、使用、激(ji)勵的(de)相關政(zheng)策，建立健全引(yin)進(jin)高層次科(ke)技創新人才(cai)(cai)的(de)工作機制，加大培養、引(yin)進(jin)科(ke)技創新人才(cai)(cai)的(de)財政(zheng)投入。

第十六條  市人民政(zheng)府對在本市發展創(chuang)(chuang)業的科技創(chuang)(chuang)新人才(cai)，給(gei)予創(chuang)(chuang)業啟動經費(fei)、辦公用房租金補貼和創(chuang)(chuang)業貸款(kuan)貼息(xi)。

第十七條(tiao)  市(shi)人民政府(fu)應當建立科技創新人才住房保護制度，為符合條(tiao)件的科技創新人才提供人才公(gong)寓、公(gong)共租(zu)賃住房或者適(shi)當的住房補貼(tie)。

第十八(ba)條  對引進的高層(ceng)次科技創新(xin)人(ren)才，市(shi)人(ren)民政府尊重本(ben)人(ren)意愿，優先(xian)安(an)排其子(zi)女在(zai)公辦學校就讀；配偶(ou)工作(zuo)安(an)排保(bao)持原單位編制(zhi)性質。

第十九條  市人(ren)(ren)(ren)民政府應(ying)當采取措施(shi)，推動(dong)產(chan)學研單(dan)位互設人(ren)(ren)(ren)才(cai)流(liu)動(dong)崗位，實現人(ren)(ren)(ren)才(cai)雙向交流(liu)，培養、鍛煉科技創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。

高等院校、科研機構選派到基(ji)層或者企業(ye)從事(shi)技(ji)(ji)術開發、技(ji)(ji)術轉化(hua)、技(ji)(ji)術培訓、技(ji)(ji)術推廣等科技(ji)(ji)活動的(de)(de)科技(ji)(ji)人員，選派期間在原單位的(de)(de)待遇不變，其在基(ji)層或者企業(ye)做出的(de)(de)科技(ji)(ji)創新實績，可以(yi)作為(wei)評定職稱和晉級考核的(de)(de)重要依據；成績突出的(de)(de)，可以(yi)破格評聘相(xiang)應的(de)(de)專業(ye)技(ji)(ji)術職務(wu)。

鼓勵和支(zhi)持(chi)高(gao)等院校、科研(yan)機(ji)構的科技人(ren)才從事兼職(zhi)創(chuang)(chuang)新、在(zai)職(zhi)創(chuang)(chuang)辦企業(ye)或者離崗創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)等活動。

第四章?科技創新服務 

第二十條  市和縣、區人民政府應當引導多元化(hua)(hua)投資主體建(jian)設各類科(ke)技企業孵化(hua)(hua)器，按照(zhao)有關規(gui)定優(you)先安排孵化(hua)(hua)器新(xin)建(jian)或者擴建(jian)項目的用地(di)計劃指標。

對新(xin)認(ren)定(ding)的(de)省級以上科技企業(ye)孵化器(qi)給予獎勵(li)；定(ding)期開(kai)展科技企業(ye)孵化器(qi)績效評估，擇優(you)給予獎勵(li)。

第二十一條  市(shi)人民政府應(ying)當鼓(gu)勵大型科(ke)技(ji)儀器設備(bei)資源共享共用，對租(zu)用大型科(ke)技(ji)儀器設備(bei)的單位給(gei)予補助。

第二(er)十二(er)條?鼓勵公(gong)民、法(fa)人和(he)其(qi)他組織依法(fa)設立研(yan)發(fa)、技(ji)(ji)術轉化、技(ji)(ji)術服務(wu)外包、檢測認證、科技(ji)(ji)咨詢、技(ji)(ji)術評估、技(ji)(ji)術經(jing)紀、專利代(dai)理(li)等科技(ji)(ji)創新中介服務(wu)機(ji)構。

建立(li)和推行政府購買服(fu)務制(zhi)度，委(wei)托符合條件的(de)科技(ji)創新中介服(fu)務機構提供專(zhuan)業性(xing)、技(ji)術(shu)性(xing)較(jiao)強的(de)社會公(gong)共(gong)事務和技(ji)術(shu)服(fu)務。

第二十三(san)條(tiao)  市(shi)和縣、區人民(min)政府應當(dang)支持銀行業(ye)金(jin)融機構為科技企業(ye)提供知(zhi)識產(chan)權質(zhi)押貸款(kuan)、高新技術產(chan)品訂單(dan)貸款(kuan)等金(jin)融服(fu)務(wu)。

市和縣(xian)、區人民政府(fu)依法支(zhi)持政策(ce)性擔保(bao)(bao)機構為(wei)科技(ji)企業的融(rong)資活動提供擔保(bao)(bao)。

 第二十四條  鼓勵、支持保(bao)險機構依法開(kai)展科技保(bao)險業務(wu)，建立科技企業保(bao)險理(li)賠(pei)快速通道(dao)，提高(gao)理(li)賠(pei)服務(wu)質量(liang)和效率。

第二十五條?支持符合(he)條件(jian)的科技企(qi)業(ye)(ye)利用境內外(wai)資(zi)本(ben)市(shi)場融(rong)資(zi)，培育擬上市(shi)科技企(qi)業(ye)(ye)，重點支持符合(he)條件(jian)的科技型中小企(qi)業(ye)(ye)接(jie)受上市(shi)前輔導(dao)。

市人民(min)政(zheng)府對在境內外證(zheng)券交易市場（股權(quan)交易市場）實現上市（掛牌）的(de)科技企業按照規(gui)定給予獎勵。

鼓勵、支持股(gu)(gu)權投資基金以(yi)參(can)股(gu)(gu)或者入(ru)股(gu)(gu)的方(fang)式投資本市科技型企(qi)業(ye)。

第(di)五章?監督管理 

第二十(shi)六條(tiao)?市和(he)縣、區科學技術行政部門應當會同相關部門建立(li)科研機構和(he)科技人員科研誠信管理制度以及相應的信息收集與共(gong)享機制。

 企業、高(gao)等院校(xiao)、科研(yan)機構應當建(jian)立(li)科技(ji)人(ren)員的(de)科研(yan)誠信檔案制度(du)，記錄本單位(wei)科技(ji)人(ren)員違反科研(yan)誠信的(de)行為。

第二十(shi)七條(tiao)(tiao)?市人民政府應當根據有(you)關法律(lv)、法規和(he)本(ben)條(tiao)(tiao)例的規定(ding)，制定(ding)促進科技創新的優惠政策以(yi)及具(ju)體的獎勵(li)、補助(zhu)辦法，向社會公(gong)布，并對所(suo)屬部門(men)和(he)下級人民政府落實(shi)情況(kuang)進行監督(du)。

市、縣科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術行(xing)政部(bu)門應(ying)當會(hui)同財政部(bu)門建立(li)和完善科(ke)技(ji)(ji)創新發展資金投入的考核和監督(du)機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定科(ke)技(ji)(ji)創新項目管理辦(ban)法以(yi)及評估(gu)標準，對(dui)項目申報、評審、立(li)項、執(zhi)行(xing)和驗收實施監督(du)管理。

審計、財政等部門應當按照規(gui)定對科技創新發展資(zi)金使用情況進(jin)行(xing)監(jian)督檢查。

第六章?附    則

 第二十八條?本條例自2019年12月1日起施行,《淮南市科學技(ji)術(shu)資金投入與管理規定》同時(shi)廢止。