淮南市
近(jin)日，市(shi)委、市(shi)政府(fu)印發(fa)《關(guan)于營(ying)造(zao)更(geng)好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)(zhan)環境支持民營(ying)企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)實施意見》，從優(you)化公平競爭的(de)(de)(de)市(shi)場環境、完善精準(zhun)有效的(de)(de)(de)政策(ce)環境、健全平等(deng)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)法治環境、鼓(gu)勵引導(dao)民營(ying)企業改革創新、促(cu)進(jin)民營(ying)企業規(gui)范健康發(fa)展(zhan)(zhan)、構建親清政商關(guan)系、組織保(bao)護(hu)等(deng)七個方面二十九條進(jin)行了具體明確，旨在著力破除制(zhi)約民營(ying)企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，營(ying)造(zao)更(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)環境，不(bu)斷壯大民營(ying)經濟，激發(fa)民營(ying)企業創新發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)決心和信心。
《實施意(yi)見(jian)》重點在市(shi)場(chang)準入(ru)、支持政策(ce)、要素使用(yong)、企業(ye)(ye)減負、融資(zi)貸(dai)款、破除招(zhao)投標隱性壁(bi)壘、鼓勵創(chuang)新等方面解決民營(ying)企業(ye)(ye)改革發展的痛點、堵點、難點。
在(zai)市(shi)場(chang)準入上，明(ming)確多方面落實國家出臺的放寬(kuan)民營(ying)(ying)企業分(fen)行業、分(fen)領域、分(fen)業務市(shi)場(chang)準入政策措施(shi)。鼓勵民營(ying)(ying)企業參(can)與5G網(wang)絡(luo)、人工智能、工業互聯網(wang)等新(xin)型基礎設(she)施(shi)建設(she)。多方面實施(shi)市(shi)場(chang)準入負面清單制度，推(tui)動“非禁即(ji)入”普(pu)遍落實，不得對民間投資設(she)置附加(jia)條件。
在支持(chi)政(zheng)策上，明確指出(chu)統籌(chou)整合各類(lei)資金，設立(li)中小企業（民(min)營經(jing)濟）發展專項(xiang)資金，重點支持(chi)科技創新、“三重一創”、制造強市(shi)、服(fu)務業、現代(dai)農業、文化旅游等，支持(chi)民(min)營企業依(yi)法平等享受國家及省、市(shi)各項(xiang)優惠政(zheng)策。
在要素(su)使用(yong)上，明確出臺《關于構建更加完善(shan)的要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)的若(ruo)干措施》，構建更加完善(shan)的要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)制(zhi)度機制(zhi)，保護民營企業依法平等(deng)使用(yong)勞動力、資(zi)(zi)本、技術、數(shu)據、土地(di)使用(yong)權及其他(ta)自然資(zi)(zi)源等(deng)各類生產要素(su)和(he)公共服務(wu)資(zi)(zi)源。
在企(qi)(qi)業減負上，多方面落(luo)實(shi)(shi)國家各(ge)項減稅(shui)降費(fei)(fei)優(you)惠政策(ce)。多方面落(luo)實(shi)(shi)省定涉企(qi)(qi)行政事(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)零收(shou)費(fei)(fei)政策(ce)。對確有特(te)殊(shu)困難不能按(an)期繳納稅(shui)款的民營企(qi)(qi)業，允許依法延期繳納。落(luo)實(shi)(shi)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)清(qing)單制度(du)，清(qing)理(li)違規(gui)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)、攤派(pai)事(shi)項和各(ge)類評(ping)比達標活動(dong)，加大力度(du)清(qing)理(li)整治(zhi)第三方截(jie)留減稅(shui)降費(fei)(fei)紅利等行為(wei)。
在融(rong)資貸款(kuan)(kuan)上，引導銀(yin)行業(ye)金(jin)融(rong)機構綜合運用(yong)無還本(ben)續貸、循環(huan)貸、分期償還本(ben)金(jin)、年(nian)審制貸款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)，多(duo)方面降低民(min)營(ying)和小(xiao)微企(qi)業(ye)綜合融(rong)資成本(ben)。貸款(kuan)(kuan)審批(pi)中不得(de)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)設置歧視性要(yao)求，同等(deng)(deng)條件下民(min)營(ying)企(qi)業(ye)與國(guo)有企(qi)業(ye)貸款(kuan)(kuan)利(li)率和貸款(kuan)(kuan)條件保持(chi)一致。
在(zai)破除招投(tou)標(biao)(biao)隱(yin)性壁壘(lei)上，明(ming)確消除對不同所有(you)制(zhi)企(qi)業設置(zhi)的(de)各類不合理(li)限制(zhi)和壁壘(lei)。建立健全招投(tou)標(biao)(biao)制(zhi)度清理(li)長(chang)效機制(zhi)，堅(jian)決糾(jiu)正(zheng)并依法處理(li)招標(biao)(biao)人限定投(tou)標(biao)(biao)企(qi)業的(de)所有(you)制(zhi)形式、組(zu)織形式或者股權結構，抬高投(tou)標(biao)(biao)企(qi)業資質等(deng)級，設置(zhi)或者變相設置(zhi)與(yu)業務能力無關的(de)企(qi)業規模門檻(jian)等(deng)行為。
在鼓勵(li)(li)創新上(shang)，明確實施民營(ying)經濟(ji)上(shang)臺階(jie)行(xing)動計劃(hua)、新一(yi)輪(lun)技術改造專項行(xing)動、高(gao)新技術企業(ye)和科(ke)技型中小企業(ye)倍增計劃(hua)，培育一(yi)批行(xing)業(ye)領軍(jun)型和成長(chang)創新型民營(ying)企業(ye)。鼓勵(li)(li)民營(ying)企業(ye)積較(jiao)參與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”和長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發展、長(chang)三角區域(yu)一(yi)體化發展、中部崛起等國家重大(da)戰略(lve)，更好(hao)利用國際(ji)、國內(nei)(nei)兩(liang)個市場、兩(liang)種資源(yuan)，主(zhu)(zhu)動融入以國內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)為主(zhu)(zhu)體、國內(nei)(nei)國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進的新發展格局。
《實施意(yi)見(jian)》重點在市(shi)場(chang)準入(ru)、支持政策(ce)、要素使用(yong)、企業(ye)(ye)減負、融資(zi)貸(dai)款、破除招(zhao)投標隱性壁(bi)壘、鼓勵創(chuang)新等方面解決民營(ying)企業(ye)(ye)改革發展的痛點、堵點、難點。
在(zai)市(shi)場(chang)準入上，明(ming)確多方面落實國家出臺的放寬(kuan)民營(ying)(ying)企業分(fen)行業、分(fen)領域、分(fen)業務市(shi)場(chang)準入政策措施(shi)。鼓勵民營(ying)(ying)企業參(can)與5G網(wang)絡(luo)、人工智能、工業互聯網(wang)等新(xin)型基礎設(she)施(shi)建設(she)。多方面實施(shi)市(shi)場(chang)準入負面清單制度，推(tui)動“非禁即(ji)入”普(pu)遍落實，不得對民間投資設(she)置附加(jia)條件。
在支持(chi)政(zheng)策上，明確指出(chu)統籌(chou)整合各類(lei)資金，設立(li)中小企業（民(min)營經(jing)濟）發展專項(xiang)資金，重點支持(chi)科技創新、“三重一創”、制造強市(shi)、服(fu)務業、現代(dai)農業、文化旅游等，支持(chi)民(min)營企業依(yi)法平等享受國家及省、市(shi)各項(xiang)優惠政(zheng)策。
在要素(su)使用(yong)上，明確出臺《關于構建更加完善(shan)的要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)的若(ruo)干措施》，構建更加完善(shan)的要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置(zhi)制(zhi)度機制(zhi)，保護民營企業依法平等(deng)使用(yong)勞動力、資(zi)(zi)本、技術、數(shu)據、土地(di)使用(yong)權及其他(ta)自然資(zi)(zi)源等(deng)各類生產要素(su)和(he)公共服務(wu)資(zi)(zi)源。
在企(qi)(qi)業減負上，多方面落(luo)實(shi)(shi)國家各(ge)項減稅(shui)降費(fei)(fei)優(you)惠政策(ce)。多方面落(luo)實(shi)(shi)省定涉企(qi)(qi)行政事(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)零收(shou)費(fei)(fei)政策(ce)。對確有特(te)殊(shu)困難不能按(an)期繳納稅(shui)款的民營企(qi)(qi)業，允許依法延期繳納。落(luo)實(shi)(shi)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)清(qing)單制度(du)，清(qing)理(li)違規(gui)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)、攤派(pai)事(shi)項和各(ge)類評(ping)比達標活動(dong)，加大力度(du)清(qing)理(li)整治(zhi)第三方截(jie)留減稅(shui)降費(fei)(fei)紅利等行為(wei)。
在融(rong)資貸款(kuan)(kuan)上，引導銀(yin)行業(ye)金(jin)融(rong)機構綜合運用(yong)無還本(ben)續貸、循環(huan)貸、分期償還本(ben)金(jin)、年(nian)審制貸款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)，多(duo)方面降低民(min)營(ying)和小(xiao)微企(qi)業(ye)綜合融(rong)資成本(ben)。貸款(kuan)(kuan)審批(pi)中不得(de)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)設置歧視性要(yao)求，同等(deng)(deng)條件下民(min)營(ying)企(qi)業(ye)與國(guo)有企(qi)業(ye)貸款(kuan)(kuan)利(li)率和貸款(kuan)(kuan)條件保持(chi)一致。
在(zai)破除招投(tou)標(biao)(biao)隱(yin)性壁壘(lei)上，明(ming)確消除對不同所有(you)制(zhi)企(qi)業設置(zhi)的(de)各類不合理(li)限制(zhi)和壁壘(lei)。建立健全招投(tou)標(biao)(biao)制(zhi)度清理(li)長(chang)效機制(zhi)，堅(jian)決糾(jiu)正(zheng)并依法處理(li)招標(biao)(biao)人限定投(tou)標(biao)(biao)企(qi)業的(de)所有(you)制(zhi)形式、組(zu)織形式或者股權結構，抬高投(tou)標(biao)(biao)企(qi)業資質等(deng)級，設置(zhi)或者變相設置(zhi)與(yu)業務能力無關的(de)企(qi)業規模門檻(jian)等(deng)行為。
在鼓勵(li)(li)創新上(shang)，明確實施民營(ying)經濟(ji)上(shang)臺階(jie)行(xing)動計劃(hua)、新一(yi)輪(lun)技術改造專項行(xing)動、高(gao)新技術企業(ye)和科(ke)技型中小企業(ye)倍增計劃(hua)，培育一(yi)批行(xing)業(ye)領軍(jun)型和成長(chang)創新型民營(ying)企業(ye)。鼓勵(li)(li)民營(ying)企業(ye)積較(jiao)參與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”和長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發展、長(chang)三角區域(yu)一(yi)體化發展、中部崛起等國家重大(da)戰略(lve)，更好(hao)利用國際(ji)、國內(nei)(nei)兩(liang)個市場、兩(liang)種資源(yuan)，主(zhu)(zhu)動融入以國內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)為主(zhu)(zhu)體、國內(nei)(nei)國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進的新發展格局。