各縣、市、區人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府各部門、各直(zhi)屬機構：

現將《宣城市(shi)科技(ji)計劃項(xiang)目實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

宣城市科學技術局   ;    宣城市經濟和信(xin)息化局

                 宣城市財政局

              2023年3月29日

宣城市(shi)科技(ji)計劃項(xiang)目實施方案

為加快實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)，進一步強化企業創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位，探(tan)索推進科技(ji)項(xiang)目形(xing)成(cheng)機制改革，集聚各方(fang)力(li)量及創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，著力(li)推動(dong)產業關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)，加快研發(fa)成(cheng)果落地(di)轉化，培育(yu)高(gao)質量發(fa)展新(xin)(xin)引擎(qing)，根據《中共宣城市(shi)委宣城市(shi)人民政府關(guan)于持續深化“一(yi)改兩為”促進民營(ying)經濟發展壯大(da)的若干(gan)舉措》（宣發〔2023〕2號(hao)）等文件精(jing)神，結(jie)合我(wo)市實際，制定本實施方案。

一、總(zong)體思路(lu)

全面貫(guan)徹黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神，堅持“科(ke)創+產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”，聚(ju)焦市(shi)特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)技(ji)術難題(ti)，按照“全市(shi)抓(zhua)創新(xin)、優先抓(zhua)轉化(hua)(hua)、重(zhong)(zhong)點(dian)抓(zhua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、突(tu)出抓(zhua)項(xiang)目、關鍵(jian)抓(zhua)企業(ye)(ye)”基本思路，深(shen)化(hua)(hua)市(shi)縣（市(shi)、區）、市(shi)直部門科(ke)技(ji)合作(zuo)，以關鍵(jian)共(gong)(gong)性技(ji)術突(tu)破、產(chan)(chan)(chan)品創新(xin)研發和(he)創新(xin)成(cheng)果(guo)落(luo)地轉化(hua)(hua)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，共(gong)(gong)同(tong)凝練科(ke)技(ji)需求(qiu)、共(gong)(gong)同(tong)設計(ji)研發任務、共(gong)(gong)同(tong)組織項(xiang)目實施，一體化(hua)(hua)推動重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)(chan)(chan)出和(he)轉化(hua)(hua)應用，壯(zhuang)大(da)和(he)培育地方特色優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，形成(cheng)協同(tong)聚(ju)力的工作(zuo)格(ge)局。

二、基本原則

堅持需(xu)求(qiu)牽(qian)引。聚(ju)焦問(wen)題(ti)導向(xiang)，面向(xiang)行業(ye)共性技(ji)術難題(ti)和產業(ye)發(fa)展面臨的關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術需(xu)求(qiu)，靶向(xiang)實施科技(ji)計劃(hua)項目，加快產業(ye)轉型升(sheng)級，推動新舊動能(neng)轉換。

堅持企(qi)業(ye)主體。強化企(qi)業(ye)創新主體地(di)位，市級科技計(ji)劃項目(mu)原則上(shang)由(you)企(qi)業(ye)牽頭承擔，推動企(qi)業(ye)成為技術創新決(jue)策、研(yan)發(fa)投入、科研(yan)組織和(he)成果轉化的主體，促進各(ge)類(lei)創新要素向企(qi)業(ye)集聚。

堅持產業(ye)化(hua)目的。充分發揮市場在資源配(pei)置(zhi)中的決(jue)定性作(zuo)用，堅持“四(si)個面向”，實施關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關，強化(hua)科(ke)技(ji)(ji)與經濟對接(jie)，實現(xian)“科(ke)學發現(xian)—技(ji)(ji)術(shu)發明—產業發展”協同聯動。

堅持合力(li)攻(gong)堅。發(fa)揮行(xing)業、地方的積(ji)極性，共同(tong)凝練科技(ji)需求，確定(ding)攻(gong)關(guan)任務，聯合組織實施(shi)，共同(tong)推(tui)進技(ji)術研發(fa)與成果轉化(hua)，著力(li)提升科技(ji)賦能能力(li)，以高質量創新(xin)引領高質量發(fa)展。

三、項目(mu)類別

宣(xuan)城市(shi)科技計劃項(xiang)目分為三類：“專(zhuan)精特新”企業研發專(zhuan)項、市(shi)縣（市(shi)、區）聯動(dong)項目(mu)、企業自(zi)籌項目(mu)。

（一(yi)）“專精(jing)特新”企業(ye)研發專項

“專(zhuan)精特新(xin)”企(qi)(qi)業研發專(zhuan)項重點支持國家專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業、省級“專(zhuan)精特新(xin)”（培育）企(qi)(qi)業進(jin)行工藝提(ti)升、裝備改造、產(chan)品(pin)研發和技術創新(xin)平臺建設。

“專精特(te)新”企(qi)(qi)業研(yan)發(fa)專項采用市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）、企(qi)(qi)業聯動方式(shi)予以支持，市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)在縣（市(shi)、區(qu)）財(cai)(cai)政(zheng)先行投入的基礎上予以資(zi)(zi)助，項目總投入中企(qi)(qi)業投入不(bu)低于40%，市(shi)和縣（市(shi)、區(qu)）財(cai)(cai)政(zheng)分別按不(bu)高(gao)于30%給予資(zi)(zi)助。單個(ge)項目最高(gao)支持100萬元。

（二(er)）市縣（市、區）聯動項目

綜(zong)合(he)考慮財(cai)力情況(kuang)、產業需求，先(xian)行(xing)(xing)聯(lian)合(he)宣(xuan)(xuan)(xuan)城(cheng)經開(kai)區管委會(hui)開(kai)展市(shi)縣（市(shi)、區）聯(lian)動類項目(mu)(mu)試點(dian)。對(dui)宣(xuan)(xuan)(xuan)城(cheng)經開(kai)區的此類項目(mu)(mu)實行(xing)(xing)計劃(hua)單(dan)列，由宣(xuan)(xuan)(xuan)城(cheng)經開(kai)區管委會(hui)自(zi)行(xing)(xing)組織實施，立項項目(mu)(mu)向市(shi)科技局備案。鼓(gu)勵其他縣（市(shi)、區）參照宣(xuan)(xuan)(xuan)城(cheng)經開(kai)區做法，自(zi)主探索開(kai)展此類項目(mu)(mu)。

（三(san)）企業(ye)自籌項目(mu)

為(wei)進一步(bu)激發企業(ye)面向市場(chang)、面向產(chan)業(ye)需求開展科研項目攻關，上年度(du)研發經費實(shi)際(ji)投入總金額200萬元及以上，且當(dang)年度通過驗收的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)（以企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得稅年度納稅申報(bao)表(biao)附表(biao)：A104000期(qi)間費(fei)(fei)用(yong)明細表(biao)和A107012研(yan)發費(fei)(fei)用(yong)加(jia)計扣除(chu)優惠(hui)明細表(biao)中的(de)研(yan)發費(fei)(fei)用(yong)為準，如(ru)企(qi)(qi)業(ye)有資本(ben)化費(fei)(fei)用(yong)須另附證明；統計部門(men)數(shu)據做重要參考；為便(bian)民服務，無需提供(gong)企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務審(shen)計報(bao)告），經屬(shu)地(di)科(ke)技(ji)(ji)主(zhu)管部門(men)審(shen)核把關(guan)推薦后，可視同市(shi)(shi)(shi)級科(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)。對(dui)經立項(xiang)(xiang)的(de)企(qi)(qi)業(ye)自籌類市(shi)(shi)(shi)級科(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)，市(shi)(shi)(shi)科(ke)技(ji)(ji)局定(ding)期(qi)開(kai)展項(xiang)(xiang)目(mu)績效評估，市(shi)(shi)(shi)財(cai)政擇優給予獎(jiang)補(bu)。

四、申報條件

（一）申報單位應符合(he)以下基本條件：

1.項目申報單位原則上(shang)應為宣城市內注冊、具有獨立(li)法人(ren)資格的企業；

2.具備較好(hao)的(de)研(yan)發設(she)計能力、科(ke)研(yan)條件和穩定的(de)人才隊伍，研(yan)究(jiu)試驗基(ji)礎條件良(liang)好(hao)；

3.須有(you)一定的研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)。上年(nian)度或申報當年(nian)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)占企(qi)業(ye)主營業(ye)務收入(ru)比例須達到或超(chao)過3%，且企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)總額達到或超(chao)過100萬元(yuan)（實行企(qi)業(ye)誠(cheng)信(xin)承(cheng)諾制）；

4.具(ju)有健全(quan)的財(cai)務管(guan)理制度(du)、良好的社會信用記錄。

（二）申報項目(mu)應滿足以下(xia)條件(jian)：

1.符(fu)合國家產業(ye)政策(ce)，符(fu)合新技術、新業(ye)態、新模式、新產業(ye)的發展(zhan)導向要(yao)求；

2.采用新技術、新工(gong)藝、新材料進行創新性研發(fa)，能代表先(xian)進技術發(fa)展方(fang)向，符合節能、環保、安全(quan)等有(you)關指標要求，具(ju)有(you)較(jiao)大市(shi)場潛力；

3.技(ji)術(shu)水平先(xian)進，預(yu)期能形成較好(hao)的技(ji)術(shu)成果。

五、實施流(liu)程

宣城市科技計(ji)劃項(xiang)(xiang)目(mu)按指南編(bian)制、項(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)、審(shen)核推薦、項(xiang)(xiang)目(mu)評審(shen)、研究公示(shi)、確定立項(xiang)(xiang)、資金撥付等(deng)流程開展(zhan)實施。

（一）指南(nan)編制(zhi)。各(ge)縣市(shi)區(qu)人民政府(fu)業(ye)務主管部門、宣城經開(kai)區(qu)管委(wei)會(hui)、市(shi)經信局(ju)要圍繞各(ge)自經濟(ji)社會(hui)決(jue)策(ce)部署，征集產業(ye)發(fa)展共性技(ji)術難題、企業(ye)關鍵核(he)心技(ji)術需求，凝練(lian)需求清單。市(shi)科(ke)技(ji)局(ju)牽頭組織專家論證，研(yan)究確定重點支持(chi)領域，編制(zhi)宣城市(shi)科(ke)技(ji)計劃項目申報指南(nan)，面向社會(hui)公開(kai)發(fa)布。

（二）項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)。項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)單位對(dui)照宣城(cheng)市(shi)科技計劃項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)(bao)指南，根據申報(bao)(bao)條件和要求，編(bian)制項(xiang)目(mu)(mu)材料，報(bao)(bao)送(song)歸口(kou)(kou)管理單位（各縣(xian)市(shi)區人民政府業務主(zhu)管部門(men)、宣城(cheng)經開區管委會、市(shi)經信(xin)局為項(xiang)目(mu)(mu)歸口(kou)(kou)管理單位）。

（三）審核(he)推薦(jian)。各歸(gui)口管理單(dan)位(wei)對項目(mu)申報材料進行(xing)審核(he)把關，經審核(he)確認后行(xing)文推薦(jian)至市科技局。

（四）項(xiang)目評審(shen)。市(shi)科技(ji)局(ju)牽(qian)頭組織專家進行(xing)項(xiang)目評審(shen)。

（五(wu)）研(yan)究公示。評審結果經部門聯(lian)審、歸口(kou)管(guan)理(li)單位(wei)研(yan)究審定(ding)后(hou)，進行公示。

（六(liu)）確定立項。經公示(shi)無異議的，發(fa)文(wen)公布立項項目名單(dan)。

（七）資(zi)金撥付(fu)。對立項(xiang)項(xiang)目，市(shi)財政給予項(xiang)目承擔(dan)單位單個項(xiang)目最高(gao)100萬元支持(chi)(chi)(chi)（具體視年(nian)度(du)財(cai)政(zheng)預算(suan)安排）。市(shi)(shi)科技局會同市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)形成資金分配意見報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府審批(pi)后(hou)，由市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)撥付到各(ge)歸(gui)(gui)口管理(li)單(dan)(dan)位；其中由各(ge)縣(xian)市(shi)(shi)區業務主管部門作為(wei)項(xiang)目歸(gui)(gui)口管理(li)單(dan)(dan)位推(tui)薦的(de)項(xiang)目，所(suo)在(zai)縣(xian)市(shi)(shi)區須先(xian)行投入支持(chi)(chi)(chi)，并作為(wei)申(shen)報(bao)市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)配套支持(chi)(chi)(chi)的(de)條件(jian)之一。

六、保障(zhang)措施

（一）強化資金保(bao)障。加大財政(zheng)資金(jin)扶持(chi)力度，從(cong)2023年(nian)起，每年(nian)安排財政資金(jin)用于(yu)支(zhi)持科(ke)技計(ji)劃項目實施。建立市(shi)縣(xian)（市(shi)、區）、市(shi)直部門間的縱(zong)向(xiang)聯動、橫向(xiang)協同、外(wai)向(xiang)合作機制，發揮財政資金(jin)撬動作用，引導全社會加大研(yan)發投入。

（二(er)）明確(que)工作責(ze)任(ren)。宣城(cheng)市科技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)行分級管(guan)理、分級負責(ze)，市科技(ji)局是宣城(cheng)市科技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)的實(shi)施主(zhu)體(ti)，負責(ze)日常(chang)監督檢查(cha)；各歸口管(guan)理單(dan)位是宣城(cheng)市科技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理的責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，應(ying)加強項(xiang)目(mu)(mu)過程管(guan)理。項(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位是項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施和科技(ji)研(yan)發資金(jin)管(guan)理的責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，應(ying)確(que)保資金(jin)使(shi)用績效(xiao)。

（三）推進建章(zhang)立制。修(xiu)訂《宣城(cheng)市(shi)科(ke)技計(ji)(ji)劃項目(mu)管(guan)理(li)辦法(fa)》《宣城(cheng)市(shi)科(ke)技計(ji)(ji)劃項目(mu)資金管(guan)理(li)辦法(fa)》，強化(hua)(hua)科(ke)技計(ji)(ji)劃體系和科(ke)技項目(mu)管(guan)理(li)的制度化(hua)(hua)建設。精簡項目(mu)申報要(yao)求，減少(shao)不必要(yao)的申報材(cai)料，推(tui)行“材(cai)料一次報(bao)送”制度。實施(shi)宣城市科技計劃項目(mu)流程再造，確(que)保科技計劃項目(mu)的組織(zhi)、實施(shi)、管理有據可依(yi)、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正透明(ming)。

本方案自發布(bu)之(zhi)日(ri)起(qi)實施，有效期至2025年12月31日。