各鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)府(fu)、街道(dao)辦事處，經濟(ji)技術開發區管委(wei)會(hui)、雙新產業園，市政(zheng)府(fu)各部門、各直屬機構：

《桐城市(shi)促進傳統產業轉型升級發(fa)展舉措十二條(tiao)》已經市(shi)政府同意，現印發(fa)給你們，請(qing)結合(he)實際認真貫(guan)徹(che)落(luo)實。

桐城市人(ren)民(min)政府辦公室(shi)

2023年4月12日

桐城市促進(jin)傳(chuan)統產業轉型升級發展(zhan)舉措十二條

為(wei)進一步加(jia)快我市(shi)傳統產業轉型升級(ji)，以(yi)(yi)“工業互聯(lian)網+雙碳”為(wei)方向加(jia)速制(zhi)造業邁向高端化、智能化、綠色化，特制(zhi)定以(yi)(yi)下發展(zhan)舉措：

一、提(ti)升能力素質(zhi)。依托電科云、羚(ling)羊(yang)、電信運營商(shang)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)資源，每季度(du)至少開展1次工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網專(zhuan)題培訓，補(bu)齊企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)思維短(duan)板，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)在轉(zhuan)型升級中的主動(dong)(dong)意識(shi)；每半年分行(xing)業(ye)(ye)、分層次組織(zhi)至少1次企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)（企(qi)(qi)二代）到江浙滬(hu)等(deng)先進(jin)發達地區(qu)對標(biao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、知名高校院所交流(liu)學習，提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)管理水平(ping)、創新意識(shi)，開拓(tuo)眼(yan)界(jie)；依托“與企(qi)(qi)桐行(xing)”早餐(can)會(hui)、夜話(hua)會(hui)等(deng)活(huo)動(dong)(dong)，邀請先進(jin)地區(qu)行(xing)業(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)、優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)與本地企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)現(xian)場交流(liu)、互(hu)通有無；舉辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)代際傳承專(zhuan)題調(diao)研座談會(hui)，讓老一輩(bei)創業(ye)(ye)元(yuan)勛(xun)與新一代接(jie)(jie)班(ban)人面(mian)對面(mian)暢談家(jia)(jia)(jia)族企(qi)(qi)業(ye)(ye)如何實現(xian)順利交接(jie)(jie)，加(jia)速企(qi)(qi)二代接(jie)(jie)班(ban)。

二、產(chan)需(xu)(xu)(xu)精(jing)準(zhun)對(dui)接(jie)。聚焦打通產(chan)業(ye)(ye)鏈供需(xu)(xu)(xu)協作堵(du)點、卡點，全年組織企(qi)業(ye)(ye)開展“與企(qi)桐行”汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件產(chan)需(xu)(xu)(xu)對(dui)接(jie)會(hui)(hui)、新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件高(gao)峰論壇暨產(chan)需(xu)(xu)(xu)對(dui)接(jie)會(hui)(hui)、中國·桐城綠(lv)色包裝展覽會(hui)(hui)、雙(shuang)港(gang)軟包裝高(gao)峰論壇，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)參加省市(shi)汽(qi)車(che)及零(ling)部(bu)件、現(xian)代紡(fang)織服(fu)裝、新(xin)(xin)型(xing)顯示、皖企(qi)服(fu)務云、國際裝備制造業(ye)(ye)等各(ge)類(lei)產(chan)需(xu)(xu)(xu)對(dui)接(jie)活動10次(ci)以上，進(jin)一步(bu)縮短產(chan)業(ye)(ye)鏈配套半徑，實現(xian)產(chan)需(xu)(xu)(xu)雙(shuang)方精(jing)準(zhun)對(dui)接(jie)。

三、搭建科(ke)研(yan)平(ping)(ping)臺。與合工大、江南大學、中(zhong)科(ke)院等聯合開(kai)展“專(zhuan)家訪百企(qi)、助(zhu)(zhu)力解難題”專(zhuan)題活(huo)動(dong)；運用(yong)好(hao)合肥工業(ye)大學（桐城(cheng)）產(chan)(chan)業(ye)研(yan)發中(zhong)心(xin)平(ping)(ping)臺，定(ding)期(qi)組織專(zhuan)家對我市100家規上重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)企(qi)業(ye)進行實地走訪調研(yan)，收集企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)需求，幫助(zhu)(zhu)解決(jue)“卡(ka)脖子”技(ji)術(shu)(shu)難題，促進科(ke)技(ji)成果(guo)項目轉化；開(kai)展科(ke)技(ji)項目推介(jie)會、成果(guo)展示交流會、機構咨詢服務等各(ge)類產(chan)(chan)學研(yan)活(huo)動(dong)不(bu)少(shao)于10次，協助(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)申報國家、省(sheng)、市各(ge)類科(ke)技(ji)計劃(hua)項目不(bu)少(shao)于20項，共建綠色包裝安徽(hui)省(sheng)重(zhong)點實驗室(shi)或(huo)工程(cheng)（技(ji)術(shu)(shu)）中(zhong)心(xin)等省(sheng)級研(yan)發平(ping)(ping)臺。

四、做強本土(tu)品牌。鼓勵企(qi)業(ye)實施質(zhi)量品牌戰略(lve)，做精做優“金(jin)田”“百世佳”“順彤”等國(guo)內知(zhi)名(ming)品牌，引導(dao)傳(chuan)統產(chan)業(ye)優勢企(qi)業(ye)建立健(jian)全先進質(zhi)量管理(li)體(ti)系、企(qi)業(ye)標(biao)準體(ti)系、質(zhi)量信(xin)用體(ti)系，主(zhu)導(dao)或參與國(guo)家(jia)、行(xing)業(ye)標(biao)準的制修訂，提升(sheng)綠色包(bao)裝產(chan)業(ye)整體(ti)影響力和知(zhi)名(ming)度。

五、支(zhi)持技(ji)改(gai)(gai)擴能。推進制蓋(gai)制刷、綠色包(bao)裝、健康防護用品、羽絨家紡等傳統(tong)產業(ye)技(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)，建立“老樹發新枝”技(ji)改(gai)(gai)重點項目(mu)(mu)(mu)庫，分行業(ye)儲備一(yi)批重點技(ji)改(gai)(gai)項目(mu)(mu)(mu)，建立完善專班(ban)幫扶機制，以(yi)“送(song)政(zheng)策上(shang)門”“政(zheng)策找(zhao)企業(ye)”等創(chuang)新型(xing)服務方式為抓手，加(jia)快(kuai)項目(mu)(mu)(mu)投(tou)產達(da)效，力(li)爭3-5年內實現規上(shang)企業(ye)技(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)全覆蓋(gai)。對當(dang)年加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)設(she)備技(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)項目(mu)(mu)(mu)且(qie)納入統(tong)計范圍，設(she)備投(tou)資(zi)額(e)達(da)200萬元(yuan)以(yi)上(shang)500萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)，500萬元(yuan)以(yi)上(shang)1000萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)以(yi)及1000萬元(yuan)以(yi)上(shang)2000萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)項目(mu)(mu)(mu)，分別按設(she)備投(tou)資(zi)額(e)的(de)5%、6%、7%給予補(bu)助，最高補(bu)助80萬元(yuan)；對設(she)備投(tou)資(zi)額(e)2000萬元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)項目(mu)(mu)(mu)，采取(qu)“一(yi)事一(yi)議”。

六(liu)、智(zhi)(zhi)改數(shu)(shu)轉賦能(neng)。每年(nian)安排(pai)不少于20%的(de)規上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)免費開展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)診斷，對完(wan)成診斷的(de)企業(ye)(ye)(ye)，引導企業(ye)(ye)(ye)加(jia)大全(quan)(quan)要(yao)素、全(quan)(quan)流(liu)程、全(quan)(quan)生態(tai)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)改造力度，針對性開發共(gong)性及個性場(chang)景(jing)應(ying)用，打造樣(yang)本企業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)全(quan)(quan)行業(ye)(ye)(ye)“看(kan)樣(yang)學樣(yang)”，分層分批實現行業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)覆(fu)蓋，全(quan)(quan)年(nian)企業(ye)(ye)(ye)上云50家、培(pei)育(yu)智(zhi)(zhi)能(neng)工(gong)(gong)廠和數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)車間10個以上。對當(dang)年(nian)獲得省級數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)車間、智(zhi)(zhi)能(neng)工(gong)(gong)廠的(de)，分別(bie)給(gei)予(yu)企業(ye)(ye)(ye)一次性獎補(bu)10萬(wan)元、20萬(wan)元；對當(dang)年(nian)獲得安慶市級數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)車間、智(zhi)(zhi)能(neng)工(gong)(gong)廠的(de)，分別(bie)給(gei)予(yu)企業(ye)(ye)(ye)一次性獎補(bu)5萬(wan)元、10萬(wan)元。

七、金(jin)(jin)融(rong)降本增效。強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)資(zi)本對(dui)接，常(chang)態化(hua)組織開(kai)展銀企(qi)(qi)對(dui)接服務活動；設立(li)“轉型(xing)升(sheng)級(ji)貸”，出臺貼息政策，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)擔保費(fei)率，大力(li)促進制造業(ye)(ye)設備更新、技術改(gai)造、綠色轉型(xing)發展，打造企(qi)(qi)業(ye)(ye)全生命周(zhou)期的金(jin)(jin)融(rong)服務體系；鼓勵組建轉型(xing)升(sheng)級(ji)引導基(ji)金(jin)(jin)，委托專業(ye)(ye)化(hua)機構市場化(hua)運營，推進基(ji)金(jin)(jin)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)項目面對(dui)面對(dui)接，發揮基(ji)金(jin)(jin)在資(zi)源優化(hua)配(pei)置、拓寬企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)渠道、助推產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)等(deng)方面的“疊加效應(ying)”。

八、強化(hua)畝(mu)均結果運用(yong)。堅持正向(xiang)(xiang)激勵(li)與反向(xiang)(xiang)倒逼相結合，凡是涉及市(shi)本級(ji)扶持產業發(fa)展(zhan)的(de)政策資(zi)金，按A類100%、B類70%、C類40%、D類不(bu)享受進(jin)行兌現，對用(yong)電、用(yong)水、用(yong)氣(qi)等(deng)資(zi)源要(yao)素依法依規實施差別(bie)化(hua)價格政策；全(quan)面查(cha)清閑置、低效工業土地(di)權屬(shu)、位置、面積、規劃用(yong)途，逐(zhu)(zhu)宗逐(zhu)(zhu)地(di)塊(kuai)分(fen)析(xi)原因(yin)，建立工作臺賬，對低效用(yong)地(di)加速“騰籠換鳥”、推(tui)動復合開發(fa)、挖潛發(fa)展(zhan)空間和鼓勵(li)“退散進(jin)集”，力爭全(quan)年清理盤活土地(di)5500畝(mu)以(yi)上。

九(jiu)、加強“散亂(luan)污”整(zheng)治。出臺《桐城市“散亂(luan)污”企(qi)業(ye)(ye)2023年度(du)整(zheng)治提升工作方案》，嚴肅查(cha)處環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)、不(bu)符(fu)合國家產業(ye)(ye)政(zheng)策的違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)、無(wu)證無(wu)照違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)、違(wei)法(fa)(fa)用地(di)、違(wei)法(fa)(fa)建設、生產安全違(wei)法(fa)(fa)等行(xing)(xing)為。按照“取締關閉”和(he)“整(zheng)頓規范(fan)”進行(xing)(xing)分類整(zheng)治。“取締關閉”類企(qi)業(ye)(ye)按照“兩斷(duan)三(san)清(qing)”（斷(duan)水、斷(duan)電(dian)，清(qing)除原料、清(qing)除產品、清(qing)除設備）標準(zhun)進行(xing)(xing)清(qing)理；“整(zheng)頓規范(fan)”類企(qi)業(ye)(ye)，屬地(di)政(zheng)府(fu)和(he)相關部門督促指導企(qi)業(ye)(ye)完善相關手(shou)續，嚴格落實各項(xiang)環(huan)保要求(qiu)，做好各項(xiang)工作。

十、開展評先(xian)評優。實(shi)施(shi)本(ben)土企(qi)(qi)業(ye)家(jia)培育計劃，扶持青年(nian)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長，幫助民營企(qi)(qi)業(ye)家(jia)實(shi)現事業(ye)新(xin)老交接和(he)有(you)序傳承，打造一(yi)批新(xin)時代(dai)的(de)(de)年(nian)輕企(qi)(qi)業(ye)家(jia)隊伍(wu)；鼓勵各鎮(zhen)、街道、開發區(qu)召開有(you)企(qi)(qi)業(ye)參加的(de)(de)重(zhong)大(da)會(hui)議(yi)時安排(pai)工(gong)業(ye)產值和(he)稅收貢獻最(zui)大(da)、畝均稅收最(zui)高、技改投入最(zui)多的(de)(de)等(deng)標桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)負責人就坐主席臺；舉辦“經濟新(xin)聞(wen)人物（之星）”和(he)十大(da)杰出（優秀）青年(nian)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)等(deng)評選表彰(zhang)活動(dong)，優先(xian)推(tui)薦一(yi)批具(ju)有(you)行業(ye)示范性、社會(hui)影響(xiang)力的(de)(de)經濟新(xin)聞(wen)人物和(he)優秀青年(nian)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)為人大(da)代(dai)表、政協委員，通過榜(bang)樣(yang)帶動(dong)，激發榮譽感，增強(qiang)使命(ming)感，進一(yi)步濃厚“工(gong)業(ye)立(li)市、工(gong)業(ye)強(qiang)市”氛圍。

十一、完善服務機(ji)制(zhi)(zhi)。落實(shi)企業(ye)(ye)精準幫扶(fu)機(ji)制(zhi)(zhi)，設(she)立聯席會(hui)議會(hui)商(shang)制(zhi)(zhi)度（見附(fu)件(jian)），強化部門聯動，摸(mo)清(qing)家(jia)底(di)、落實(shi)清(qing)單責任，實(shi)施掛圖(tu)作(zuo)戰，實(shi)行(xing)閉環管理(li)，完善工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)（工業(ye)(ye)項目）問題集(ji)中(zhong)收集(ji)、交辦、督辦、銷號機(ji)制(zhi)(zhi)，協調解決企業(ye)(ye)困難和問題。建立專項工作(zuo)通(tong)報機(ji)制(zhi)(zhi)，各地、各部門要堅持“一把手”負責制(zhi)(zhi)，凝聚合力，共同推動我市(shi)傳統產業(ye)(ye)轉型升級。

十二、營(ying)造發展氛圍。為宣傳典(dian)(dian)型(xing)標(biao)桿(gan)，弘揚企(qi)(qi)業(ye)家創(chuang)業(ye)創(chuang)新創(chuang)造精神，開設“數字化改(gai)造一(yi)線(xian)見聞”專欄，報道我市標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)以技術改(gai)造助推(tui)轉型(xing)升級(ji)的(de)好經驗、好做法，為制造業(ye)強市積蓄蓬勃(bo)動(dong)力；開設“奮斗者(zhe) 正青(qing)春”企(qi)(qi)業(ye)家風采專欄，將工(gong)業(ye)項目達產最快、工(gong)業(ye)產值和(he)稅收貢獻最大、畝(mu)均稅收最高、技改(gai)投入(ru)最多的(de)企(qi)(qi)業(ye)作為先進典(dian)(dian)型(xing)進行報道，講好企(qi)(qi)業(ye)發展背后(hou)的(de)企(qi)(qi)業(ye)家故事。

附件：桐城市傳統產業轉型升級聯(lian)席(xi)會議會商組成人員(yuan)名單

附 件：

桐城市(shi)傳統產業(ye)轉型升級聯席會(hui)議會(hui)商

組成人(ren)員名(ming)單

第一召集人：劉存磊  市委(wei)副書記、市長

召  集  人：張  林(lin)  市(shi)政府(fu)黨組成員(yuan)、副市(shi)長

??????????徐良平  市(shi)政府黨(dang)組(zu)成員、副市(shi)長

?成員單位：市政府辦

???????????經開區

???????????雙新(xin)產(chan)業園(yuan)

???????????市委組織部(bu)

???????????市委宣傳(chuan)部

???????????團(tuan)市委(wei)

???????????市工商(shang)聯

???????????市發改委

???????????市科經(jing)局

???????????市財政局

???????????市(shi)自然資源(yuan)和規劃局

???????????市(shi)商務局(ju)

???????????市應急管理(li)局

???????????市(shi)市(shi)場監管局

???????????市統(tong)計(ji)局

???????????市城市管理局

???????????市生態(tai)環境(jing)分局(ju)

???????????市企業服(fu)務中心（科技創新(xin)服(fu)務中心）

???????????市(shi)稅務局

???????????桐云科技公司(si)

???????????市供電公司(si)

???????????市供水集團公司

???????????市海(hai)特燃氣(qi)公(gong)司(si)

???????????各鎮人民政府（街道辦(ban)事(shi)處）

聯(lian)席會商會議辦公室(shi)設(she)在市科經局(ju)，姚(yao)治(zhi)國同志(zhi)兼任(ren)辦公室(shi)主任(ren)，負(fu)責辦公室(shi)日常工作(zuo)。