管委會各部(bu)門：

《合肥高新(xin)區打造科創(chuang)金融改革創(chuang)新(xin)示(shi)范區若干政策措施》業經管(guan)委會(hui)2023年第2次(ci)主任辦公會審議通過，現予印發(fa)，請認真貫徹執行(xing)。

 2023年2月22日

合肥高新區打造科(ke)創金融改革

創(chuang)新示范區若干政策措施

為(wei)深入貫(guan)徹落實合肥市建設科創金(jin)融改革試(shi)驗區的(de)(de)各項舉措(cuo)，打(da)造(zao)具有重要影(ying)響力的(de)(de)世界領先科技園區，推(tui)動金(jin)融、科技、產業(ye)良(liang)性循環，構建覆蓋企業(ye)全周期的(de)(de)科創金(jin)融生(sheng)態(tai)體系，促進經濟(ji)高質量發展，制定如下政策措(cuo)施。

一、打造(zao)金融集聚(ju)新高地

1.加快金融總部機構建設。鼓勵銀行、證券、保險、信(xin)托、金(jin)融(rong)租賃、銀行理財等(deng)各類金(jin)融(rong)機構，在區內(nei)新落戶機(ji)構總部(bu)，按照“雙向約束”原則，可根(gen)據實繳注冊資本規模，給予機(ji)構和團隊(dui)不(bu)超過5%的獎(jiang)勵，獎(jiang)勵總(zong)額最(zui)高5000萬元，分年度兌現；新(xin)設立(li)省級以上分支機構(gou)且(qie)獨(du)立(li)納稅的(de)，最高可給予2000萬元獎勵，分年度(du)兌(dui)現。

2.豐富金融組(zu)織業(ye)態(tai)。支持融資(zi)擔(dan)保(bao)、融資(zi)租賃(lin)、商業保(bao)理(li)、小額(e)貸款、典當、資(zi)產管理(li)、第三方支付等(deng)(deng)地方金融組織(zhi)和新(xin)型(xing)專業機(ji)構，在區設(she)立總部機(ji)構或區域性的業務總部、營(ying)運總部等(deng)(deng)專營(ying)機(ji)構和功(gong)能(neng)性服(fu)務機(ji)構，經監管部門備案認定后，可按(an)照“雙向約束(shu)”原則(ze)，結合其支持區內科技創新(xin)和產業發展情(qing)況(kuang)、經濟貢獻情(qing)況(kuang)等(deng)(deng)給予(yu)綜合獎勵。

3.完善(shan)科創(chuang)金融組織體系。支持區(qu)屬擔(dan)(dan)保公司(si)新設立(li)科技(ji)擔(dan)(dan)保子(zi)公司(si)，實行差別化政策。鼓勵(li)銀行、保險(xian)等機構在區(qu)內

新設立科(ke)技公(gong)(gong)司(si)、科(ke)創中心(xin)、科(ke)技金融事(shi)業部、科(ke)技分（支）行（公(gong)(gong)司(si)）、科(ke)創金融專營機構、自貿區(qu)分（支）行（公(gong)(gong)司(si)）等，經備案認定的(de)可根(gen)據(ju)實(shi)際發展(zhan)和(he)考(kao)核情況給予場地、團隊等政策支持，年補貼(tie)總額不超過100萬元，期限不超(chao)過(guo)三(san)年(nian)。

4.補齊(qi)科創金(jin)融輔(fu)助產業(ye)鏈。按照專業化、市場化方向(xiang)加快發展法律(lv)、會(hui)計、信用評級、管理(li)咨詢、評估認證(zheng)、保險經紀等科創(chuang)金融輔(fu)助服務(wu)機構，按照“雙向(xiang)約(yue)束”原則，結合其經濟貢獻情況，對(dui)于行業(ye)排名前十(shi)的(de)服務(wu)機(ji)構在高新區落戶全(quan)國總部，獎勵(li)總額最高1000萬元；設立省級總(zong)部的，獎(jiang)勵總(zong)額(e)最高500萬元。

二、深化科創金融業務創新

1.提高首(shou)貸獲得率。鼓勵(li)銀行針對有潛力的(de)科技(ji)型種子期(qi)、初創期(qi)、新(xin)業(ye)態等企業(ye)制(zhi)定專項融資政(zheng)策，實(shi)現信用類、低成(cheng)本(ben)，經認定納(na)入區(qu)級財政(zheng)科技(ji)金融產品庫，按首次貸款當年人民銀行公布的(de)1月份(fen)一年期貸款市場(chang)報(bao)價利率(lv)（LPR）的20%給予銀(yin)行補貼(tie)，鼓勵無還本(ben)續貸，在(zai)續貸年度繼續按照20%補貼，累計(ji)不超過3次，每家(jia)銀行年補貼總額不超(chao)過(guo)200萬元(yuan)。

2.強化風險(xian)共擔(dan)機(ji)制(zhi)。完(wan)善“4321”銀政擔(dan)合作風險分(fen)擔(dan)機制，強(qiang)化融(rong)資擔(dan)保增信,讓金(jin)融機構敢貸愿貸能貸。對于擔保費率(lv)不超過1%的業務，按1%的年化擔保費(fei)率對擔保機構(gou)擇優予以補(bu)(bu)貼，專項用(yong)于(yu)激勵管理團隊，單(dan)個擔保機構(gou)每年最(zui)高(gao)補(bu)(bu)貼300萬元。提高風險容忍度，對區屬擔保機(ji)構(gou)為科技中小(xiao)微企業增信發生(sheng)代償的業務，按代償損失的30%給予(yu)補貼，每年最(zui)高補貼1000萬元。

3.聚焦研發攻關融資需求。鼓勵金融機構聚(ju)焦支(zhi)持企(qi)業研發、場(chang)景(jing)應(ying)用、關鍵(jian)核心技術攻(gong)關等(deng)融資(zi)需(xu)求，開發專項金融產品(pin)，經認定(ding)納(na)入區級財(cai)政(zheng)科(ke)技金融產品(pin)庫，按(an)貸款當年人民銀行公布的1月份一年(nian)期貸款市場報價利(li)率(lv)（LPR）的(de)40%給予合(he)作銀行補貼，每家(jia)每年補貼總(zong)額不超過(guo)200萬元。

4.支持企(qi)業開展(zhan)股權激(ji)勵。支(zhi)持以“貸款+認(ren)股(gu)(gu)權證”等方式創新金(jin)融產品，支持科創企業理順股(gu)(gu)權結構，解決團隊股(gu)(gu)權激勵、股(gu)(gu)權回購等融資需(xu)求(qiu)，經認(ren)定納入(ru)區級財(cai)政(zheng)科技金(jin)融產品庫，按照當(dang)年人民(min)銀行公布的1月份(fen)一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予(yu)企(qi)業貼息(xi)，專項(xiang)用于激勵管理團(tuan)隊，貼息(xi)累計不超過3次，每年貼(tie)息總(zong)額(e)不超過100萬元(yuan)。

三、降低科創企業融(rong)資成(cheng)本

1.構(gou)建(jian)全(quan)周期科技(ji)金融(rong)產(chan)品。優化財政科(ke)技(ji)金(jin)融產品庫，為科(ke)創企(qi)業(ye)提供全周期金(jin)融支持，對通(tong)過“青創貸(dai)”、“自貿(mao)貸(dai)”、“科(ke)大校友創業(ye)貸(dai)”、“科(ke)學島(dao)貸(dai)”、“轉型升級貸(dai)”和“貸(dai)投批(pi)量聯(lian)動”等產品進行(xing)融資(zi)的企(qi)業(ye)，按(an)照貸(dai)款合同簽訂(ding)當年人民銀行(xing)公布的1月份(fen)一年(nian)期(qi)貸款(kuan)市場(chang)報價利率（LPR）的50%給予貼息，貼息不超(chao)過3年或(huo)不超過3次。

2.強化培植高成長(chang)企業(ye)。推廣高成長企(qi)業專項金融產品(pin)“瞪羚貸(dai)”、“雛鷹貸(dai)”，貸(dai)款額度最高2000萬元，利率按不(bu)高于貸(dai)款(kuan)合同(tong)簽訂(ding)當年人民銀行公布的1月份一年期貸款市場報價利率（LPR）上浮150基點（BP），按照(zhao)企業貸款利息的40%給予貼息(xi)，單(dan)個金融(rong)產品當(dang)年貼息(xi)不超過(guo)2000萬(wan)元(yuan)。

3.支持知識產權(quan)融資。對(dui)當年(nian)結(jie)清本息的(de)知識(shi)產權質押貸款(kuan)的(de)企業，按實際貸款(kuan)利息的(de)60%給予補貼；對當年(nian)開(kai)展專利權、商標權質押登記的，按質押金額0.01%補貼。不足5000元(yuan)的不予補貼(tie)，單個企業每(mei)年最(zui)高補貼(tie)10萬元。

4.鼓勵投保科技(ji)保險(xian)。對國(guo)家高新(xin)技術(shu)企業(ye)投保(bao)科技保(bao)險(xian)的，按企業(ye)實際支出保(bao)費的40%給予補貼，單個(ge)企業每年最高(gao)補貼9萬元，單個企業當年度(du)補貼不足1萬(wan)元(yuan)的(de)，不予補貼。對投保專利保險的(de)，按(an)企(qi)業實際支出保費的(de)40%給予(yu)補貼，單(dan)個企業(ye)每年最(zui)高補貼 2萬元。

5.發揮專業(ye)機構作用(yong)。鼓勵(li)區內融資(zi)租(zu)賃(lin)、商業(ye)保理公司等機構支持科創企業(ye)，按照企業(ye)融資(zi)合同簽(qian)訂當年人民銀行公布的(de)1月份一年期貸款市場(chang)報(bao)價利率(lv)（LPR）的50%給予補(bu)貼，單個企(qi)業每年(nian)最高補(bu)貼20萬元，補貼不超過3年(nian)或(huo)不(bu)超過3次(ci)。按融資(zi)金額的0.5%額外給予(yu)簽約的融資租賃公司(si)一次(ci)性補貼(tie)，單個融資租賃公司(si)每年(nian)最高(gao)補貼(tie)50萬(wan)元(yuan)。

四、建設具有國際化的基金(jin)集(ji)聚(ju)區

1.打造(zao)“科大硅(gui)谷”風投(tou)(tou)創投(tou)(tou)街區。積極引進全球各類有影響(xiang)力的(de)基金管理機構落戶“科大硅谷”核心區(qu)，力爭(zheng)全區(qu)基金管理規模達到(dao)3000億元。對(dui)其設(she)立(li)公(gong)司制(zhi)(zhi)、合伙制(zhi)(zhi)基金給(gei)予便利化注(zhu)冊服務，對(dui)完成備(bei)案登記(ji)的基金和基金管(guan)理機構，可根(gen)據募集管(guan)理的資(zi)金規模(mo)、轉讓收益、支持(chi)產業、引(yin)進項目(mu)等情況，按照“雙向約束(shu)”原則給(gei)予場地補貼、經營(ying)獎(jiang)勵(li)(li)、團隊獎(jiang)勵(li)(li)、引(yin)進項目(mu)獎(jiang)勵(li)(li)等政策支持(chi)。

2.發(fa)揮國有基金引領帶動作用。充實區屬投資平臺實力，分(fen)五年(nian)建立總規模不少于(yu)100億(yi)元的政府引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)，聯合(he)省、市國有平(ping)臺設(she)立(li)專項基(ji)金(jin)，聚焦支持(chi)“雙招(zhao)雙引(yin)”。對(dui)符合(he)一定(ding)條件的頭部(bu)基(ji)金(jin)管理機構、新型研發機構、孵化平(ping)臺等(deng)在區設(she)立(li)基(ji)金(jin)，可申請由引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)給予參股，出資比例不超過(guo)30%。

3.堅持投(tou)早(zao)投(tou)小投(tou)科技(ji)。做(zuo)(zuo)大(da)區級天使投資(zi)基(ji)金，做(zuo)(zuo)優種(zhong)子基(ji)金，重點支持戰略性新(xin)興產業領域處于種(zhong)子期(qi)、初(chu)創(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)的(de)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)企業，優先投資(zi)國(guo)內外領軍人才、高層次(ci)人才創(chuang)(chuang)(chuang)辦或參與創(chuang)(chuang)(chuang)辦的(de)產業化項目(mu)，單個項目(mu)投資(zi)額可(ke)達500萬(wan)元。設(she)立(li)天使(shi)投(tou)資風(feng)險準備金,經認定符合條件的社會資本天使(shi)基金，對(dui)單個項目首輪投(tou)資發生的虧損（有區級國有出資(zi)的按比例扣除(chu)），最高可給予(yu)15%的補(bu)貼，單個項目不超過150萬元，每家機構最高補貼500萬元(yuan)。

4.激勵基(ji)金擴(kuo)大投資(zi)。對新設立或新遷入的基金，入區2年內，實(shi)際投資區內非(fei)上市科創(chuang)企業的累計投資額每(mei)滿2億(yi)元（扣(kou)除區級國(guo)企(qi)出資(zi)部分），按照“雙向約束”原則，給予基金管理機構(gou)50萬(wan)元(yuan)一次(ci)性(xing)獎勵(li)，單個機構最(zui)高獎勵(li)500萬元。

5.鼓(gu)勵高成長企業(ye)股權融資。對(dui)當年已(yi)完成專業投(tou)資(zi)機構或上市公司(si)股權融(rong)資(zi)的雛鷹(ying)、瞪羚培育(yu)或瞪羚企業，按當年融(rong)資(zi)額1%配套獎勵(li)，融資(zi)額(e)超過(guo)1000萬元的(de)部分按(an)0.5%獎(jiang)勵，單個企業最高100萬(wan)元。對(dui)于當(dang)年評定(ding)為潛(qian)在(zai)獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)或獨(du)(du)角(jiao)獸(shou)企業(ye)，最(zui)后一輪融資分別在(zai)1億(yi)元或1億美元及以(yi)上，投后(hou)估值分(fen)別(bie)達(da)10億元(yuan)或10億美元，實際到位資金分別不少于5000萬元或5000萬美元，分(fen)別給予100萬元或500萬元一次性(xing)獎勵(li)。以上補(bu)貼資(zi)金不(bu)重復(fu)兌現，獲得投(tou)資(zi)不(bu)含國有性(xing)投(tou)資(zi)。

五(wu)、支持企(qi)業(ye)多層次資本(ben)市(shi)場融資

1.促進企業改(gai)制上市。大力實施企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)倍增計劃，打造科技成(cheng)果(guo)產業(ye)化(hua)資本(ben)化(hua)平臺。對在滬、深交(jiao)易所、北交(jiao)所、境外首(shou)發(fa)上(shang)市(shi)的(de)企(qi)業(ye)或將(jiang)上(shang)市(shi)公司總部及稅(shui)收(shou)遷入的(de)企(qi)業(ye)，在省、市(shi)獎勵政策基礎上(shang)，再分階(jie)段給予最高總額600萬(wan)元的(de)獎勵，對企業改制(zhi)給予(yu)部分成本補(bu)貼(tie)。

2.鼓(gu)勵(li)企業(ye)掛牌融(rong)資(zi)。支持企業在(zai)全國中(zhong)小企業股(gu)份(fen)轉讓系統、安徽省區(qu)域股(gu)權市場掛(gua)牌(pai)，對成功(gong)掛(gua)牌(pai)的(de)企業給予企業核(he)心管理團隊獎勵。對區(qu)外已(yi)經(jing)掛(gua)牌(pai)的(de)企業，總部及(ji)稅收遷入(ru)高新區(qu)的(de)，比(bi)照(zhao)現有政策(ce)享受。

3.支持上市公司再融(rong)資。對上市公司實施再融資(zi)(zi)，包括(kuo)配股(gu)、增(zeng)發(fa)、定向增(zeng)發(fa)等，且再融資(zi)(zi)成功一年內(nei)，企業(ye)使用融資(zi)(zi)規模50%以上的資(zi)金用于募(mu)投項(xiang)(xiang)(xiang)目（高新(xin)區內）建設(she)的，項(xiang)(xiang)(xiang)目實質性開工建設(she)后，按募(mu)投項(xiang)(xiang)(xiang)目投資(zi)額(e)的1‰給予企業獎勵，單個企業每年(nian)最高獎勵100萬元，獎勵累計不(bu)超過3年。

4.支(zhi)持(chi)科創(chuang)企業發行債券。支持(chi)企業(ye)開展直接融資，對首次(ci)發行(xing)公(gong)司(si)債、企業(ye)債等債券融資的科創企業(ye)，按照(zhao)實際發行(xing)規模的1%給予融資成本補貼，單個項(xiang)目單個企業最(zui)高不超過50萬元。探索打(da)包(bao)優質科創項目推進知識產權(quan)證(zheng)券化，發行科技(ji)型(xing)中小微企(qi)業集(ji)合債(zhai)券。

六、深化自(zi)貿區(qu)金(jin)融創新

1.支持QFLP基金(jin)落地。鼓勵跨境(jing)投(tou)融資(zi)創新，在健(jian)全風(feng)險防控機制(zhi)前提下，支(zhi)持境(jing)外發起的(de)私募基金(jin)試(shi)點通(tong)過合(he)格境(jing)外有限合(he)伙人（QFLP）投(tou)資境內(nei)科創企業股權，對于首支(zhi)落地的試點基(ji)金，可申(shen)請政府引導(dao)基(ji)金按不超過20%進行參股出資。

2.探索無形資(zi)產融資(zi)租賃。支持(chi)融資(zi)租(zu)賃公司購買企(qi)業自有專利權、商(shang)標(biao)權、著作權等無形(xing)資(zi)產，對于售(shou)出的(de)無形(xing)資(zi)產，企(qi)業以(yi)融資(zi)租(zu)賃方式支付承租(zu)費(fei)的(de)，按照租(zu)金(jin)的(de)1%給予(yu)補貼，單個企業(ye)每(mei)年最高不超(chao)過20萬(wan)元，每年最(zui)高兌現(xian)300萬(wan)元(yuan)。

3.推動跨境投融資便利化。推動(dong)開展科創(chuang)企(qi)業跨(kua)境(jing)(jing)融資(zi)便利化試(shi)點，引導區內科創(chuang)企(qi)業參與人民幣跨(kua)境(jing)(jing)支付系統，支持科創(chuang)企(qi)業開展跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金池并開展跨(kua)國(guo)(guo)公司跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金集中運營(ying)管理(li)業務，自貿區內企(qi)業上年度(du)本外幣國(guo)(guo)際收支規模準(zhun)入門檻可降低至(zhi)5000萬美元。鼓勵(li)境外機構(gou)按(an)規定開立外匯賬戶并開展(zhan)結匯業務，爭取開展(zhan)本外幣合(he)一(yi)銀行賬戶體系試(shi)點。

七、強化(hua)人才團隊激(ji)勵

1.支(zhi)持引進金(jin)融人才。持續推動科創(chuang)金融(rong)理(li)念創(chuang)新(xin)、模(mo)式創(chuang)新(xin)、業務(wu)創(chuang)新(xin)，對(dui)新(xin)引進(jin)的各類金融(rong)人才(cai)，符(fu)合(he)合(he)肥市(shi)人才(cai)政策(ce)規定的給(gei)予生活(huo)補(bu)貼(tie)(tie)、購(gou)房（租房）補(bu)貼(tie)(tie)等，按照“雙向約束”原則，每人每年區(qu)級(ji)配套補(bu)貼(tie)(tie)不超過30萬元。

2.高管人才補貼。對新引(yin)進金(jin)融機構的高級管理(li)人員和核心人才年薪50萬元以(yi)上的（限(xian)人數）,結合對區貢獻情況(kuang)，按照“雙向(xiang)約束(shu)”原(yuan)則，給予最高10萬元/人/年的(de)人才補(bu)貼。

3.優秀(xiu)金融機構團隊獎勵(li)。對銀(yin)行、基金(jin)(jin)、其他金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構進行分(fen)類評估，設(she)置優秀金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構獎，優先賦予財政科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)合作，并(bing)根據實際成效給(gei)予管(guan)理(li)團隊獎勵(li)，單個機(ji)構最高獎勵(li)10萬元。

八、構建一流的科創金融生態環(huan)境

圍繞(rao)“科(ke)大硅(gui)谷”核心區、未(wei)來科(ke)技城，推進(jin)科(ke)創金(jin)融綜合服務(wu)平臺建設，充分發揮“金(jin)融支(zhi)持(chi)項目、項(xiang)目支撐金融”的雙(shuang)向作用，實(shi)施“資(zi)本牽(qian)手項(xiang)目”行動(dong)計劃，深入(ru)開展(zhan)“投(tou)貸（保）聯(lian)動(dong)”工作。對(dui)于承辦政府組織的具有較高(gao)知名(ming)度、品牌化高(gao)端論壇等金融活(huo)動(dong)，經審核備案，對(dui)實(shi)際發生的活(huo)動(dong)經費(fei)，按照50%給予最高(gao)30萬元資助。

九、大(da)力推進科技(ji)賦能金(jin)融

鼓勵金融機(ji)構(gou)與(yu)科創企(qi)業、征信機(ji)構(gou)、信用評級機(ji)構(gou)積極(ji)利用大數據、人工智能等(deng)技(ji)術，充分依托高(gao)(gao)新區城市大腦(nao)中企(qi)業數據構(gou)建產(chan)品模型，優化風險防控，支持(chi)金融科技(ji)產(chan)業集聚，形(xing)成金融科技(ji)聯動發展優勢。對區內銀行采購(gou)區內企(qi)業開(kai)發的(de)技(ji)術創新度高(gao)(gao)、行業帶動性強(qiang)、示范效(xiao)果較好的(de)金融科技(ji)產(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)，經(jing)認定按照產(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)合同金額5%給(gei)予補(bu)貼，每家銀行(xing)補(bu)貼金額不超(chao)過100萬(wan)元(yuan)。

本政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實行預(yu)算管(guan)理和總(zong)量(liang)控制，涉(she)及的扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，同類(lei)型政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)參照執(zhi)行《合肥(fei)高新區建(jian)設(she)世界(jie)領先科技(ji)園區若干(gan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)》的規定，新增(zeng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)另行制定相關實施(shi)細(xi)則，具體(ti)由高新區財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)會(hui)同相關部(bu)門負(fu)責解(jie)釋。本政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)自(zi)發布之(zhi)日(ri)起執(zhi)行，有效期至2023年12月(yue)31日，后續(xu)根據實施(shi)情(qing)況按年修訂完善。