淮南市支持社(she)會力量(liang)發(fa)展普惠托育服務

專項行動政(zheng)府政(zheng)策清單

為貫徹落實(shi)《國(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)革委國(guo)家衛(wei)生健康委關于印發(fa)〈支持社會力量發(fa)展普惠托育服務(wu)專項行動實(shi)施方案（試(shi)行）〉的(de)通(tong)知》（發(fa)改(gai)(gai)社會〔2019〕1606號）精(jing)神，促進全市普惠托育服務發(fa)展，增加3歲以(yi)下嬰幼兒普惠托(tuo)育服務有效(xiao)供(gong)給，結合我市實際，制定(ding)如下支持政策。

一、土地、規劃政策

（一）允許(xu)教育、醫(yi)衛、福利、商服等用(yong)地(di)類別用(yong)于發展(zhan)托(tuo)育服務，納入國(guo)土(tu)空間規(gui)劃和(he)(he)年度(du)用(yong)地(di)指標(biao)，區分營(ying)利性和(he)(he)非營(ying)利性，優先安排(pai)土(tu)地(di)利用(yong)計(ji)劃。

（二）對符合《劃(hua)撥用地目(mu)錄》的非營利性托育用地，可采取劃(hua)撥方式予以保障。對不符(fu)合(he)《劃撥用地(di)(di)目錄》的托(tuo)育用地(di)(di)，以有償使(shi)用方式予以保障，其有償使(shi)用底價按教育、醫(yi)衛、福利等用地(di)(di)評(ping)估價評(ping)估后(hou)確定。出讓方式取得的土(tu)地(di)(di)可以抵押，在(zai)符(fu)合(he)不改變土(tu)地(di)(di)用途(tu)等相(xiang)關規(gui)定下，若原企(qi)業(ye)退出，可由其他(ta)具(ju)備相(xiang)關資質的托(tuo)育企(qi)業(ye)承擔(dan)。

（三(san)）在新建居(ju)住區規劃(hua)、建設托(tuo)育服(fu)務設施及配(pei)套安全設施，與住宅(zhai)同步(bu)驗收、同步(bu)交付使(shi)用(yong)。

（四(si)）創造條(tiao)件允許(xu)在不(bu)調整(zheng)規劃的(de)(de)情況下，由企(qi)業利用城鎮現有閑置(zhi)且符合(he)衛生(sheng)、防護等標準的(de)(de)設(she)施進行改造建設(she)，舉辦托(tuo)育服務機構(gou)。涉及到土(tu)地手續的(de)(de)，可先建設(she)后變更土(tu)地使用性質(zhi)。

（五）可使用村(cun)集(ji)(ji)體建設用地(di)用于托育機構建設，由企業與(yu)村(cun)集(ji)(ji)體約定(ding)土(tu)地(di)使用和利(li)益(yi)分(fen)配(pei)方案(an)。

（六(liu)）鼓勵支持采取政府和社會(hui)資本合作（PPP）方式的(de)項(xiang)目(mu)，發展普惠托育服務。

（七）人(ren)員密(mi)集地(di)區的國有營業場地(di)優先(xian)用于托育(yu)機構(gou)建設(she)，納入當地(di)公共(gong)資(zi)源交(jiao)易平(ping)臺(tai)，限定租(zu)賃(lin)(lin)用途，以較(jiao)低的租(zu)賃(lin)(lin)價格提(ti)供(gong)給托育(yu)服務機構(gou)，營業場地(di)的租(zu)賃(lin)(lin)期限一(yi)般約定在10年及以上。

二(er)、報批建設政(zheng)策

（八）依法簡化(hua)社區(qu)托育服務(wu)登(deng)記備案程序，建(jian)立多部門開辦(ban)手續一(yi)站式(shi)辦(ban)理的綠色通道，切實縮短企業辦(ban)證時(shi)間。

（九）對于托育企業(ye)開展(zhan)連鎖(suo)化、專業(ye)化服(fu)務(wu)的，在協議明確范(fan)圍內開設(she)單個服(fu)務(wu)實體(ti)，在登(deng)記部門實行(xing)備案制，不(bu)再(zai)單獨報批，可合并到總公司統(tong)一納稅。

（十）對(dui)于利用老舊(jiu)建筑改造(zao)為托育(yu)設施，采取“一事一議”的方式，簡化規劃等前期手續，加快辦理施工許可證。

（十一）鼓(gu)勵中心城(cheng)區范圍內的商務(wu)樓宇綜合設置普惠托育機構(gou)，并合理延展租賃期(qi)，保障托育機構(gou)可持續(xu)運行。

三、人才支持(chi)政策

（十二）推進高等院校和職業院校開設托(tuo)育人(ren)才(cai)培(pei)養專業，培(pei)育相關管(guan)理、技術技能型應用(yong)人(ren)才(cai)。

（十三）將托育(yu)(yu)從業(ye)人(ren)員(yuan)列入急需緊缺(que)職(zhi)(zhi)業(ye)（工種）目錄和(he)政府補貼(tie)(tie)性培訓目錄，把(ba)育(yu)(yu)嬰員(yuan)、保育(yu)(yu)員(yuan)等托育(yu)(yu)從業(ye)人(ren)員(yuan)納入當地(di)政府職(zhi)(zhi)業(ye)技能培訓計(ji)劃，按規定落實職(zhi)(zhi)業(ye)培訓補貼(tie)(tie)、職(zhi)(zhi)業(ye)技能鑒(jian)定補貼(tie)(tie)。

（十四）衛生(sheng)健康(kang)部門及其醫療(liao)、衛生(sheng)、保健機構對(dui)轄區內(nei)托(tuo)育機構進行管(guan)理和醫療(liao)、兒童保健、膳食營養、疾病防控(kong)等技術指(zhi)導，為(wei)(wei)托(tuo)育從業人員(yuan)培(pei)訓提供技術支持。托(tuo)育機構可作為(wei)(wei)兒科等相(xiang)關醫護人員(yuan)基層服務(wu)(wu)定點單位，服務(wu)(wu)時(shi)長作為(wei)(wei)基層服務(wu)(wu)時(shi)間(jian)，在(zai)醫護人員(yuan)申(shen)報專業技術高級職稱時(shi)作為(wei)(wei)評(ping)分(fen)條(tiao)件使用。

四、財稅補(bu)貼政(zheng)策

（十(shi)五）采取建設補貼、運(yun)營補貼或者以(yi)獎代補等(deng)形式支持普惠性托(tuo)育機構發展。

（十六）托育(yu)機(ji)構(gou)用電、用水、用氣、用熱(re)按(an)居民生活(huo)類(lei)價(jia)格執(zhi)行；托育(yu)機(ji)構(gou)申請辦理(li)電、水、氣、熱(re)等業務，實行限時辦結(jie)制度(du)。

（十七）將(jiang)托(tuo)育(yu)從(cong)業人(ren)員相(xiang)關(guan)技能培訓(xun)項目列入職業技能培訓(xun)補貼目錄。

五(wu)、金融支持政(zheng)策

（十八）協調地(di)方金融機構為(wei)試點(dian)項目建設創新(xin)服務，提供低息貸款。

（十(shi)九）將(jiang)托育服務項目納(na)入到政府出資(zi)或參股的(de)(de)融(rong)資(zi)擔保(bao)機構的(de)(de)支持(chi)范圍。

（二十）鼓勵商業保險機構開發托育(yu)機構綜(zong)合責(ze)任(ren)保險。

六(liu)、服(fu)務價格政(zheng)策

（二十一(yi)）按照質量有保(bao)障、價格(ge)(ge)可承(cheng)受、方(fang)(fang)便可及的(de)普惠(hui)性導向，綜合(he)考慮當地居民收(shou)入水平、服(fu)務成本(ben)、合(he)理利潤等因素，通過市場形成普惠(hui)托育服(fu)務價格(ge)(ge)。具備招標條件(jian)(jian)的(de)，通過招標方(fang)(fang)式確定價格(ge)(ge)水平；不具備招標條件(jian)(jian)的(de)，與企業(ye)通過協商確定價格(ge)(ge)水平。

七、監督管(guan)理(li)政策

（二(er)十二(er)）做好托(tuo)育機構消防審(shen)批服務，建立工(gong)作機制，對試點項目(mu)采用一事一議(yi)，提高審(shen)批效能。

（二十(shi)三）建立(li)項目(mu)長期跟蹤監管(guan)機制，原(yuan)則上(shang)要確保支持項目(mu)長期可(ke)持續(xu)運營。因故確需(xu)退出(chu)的，應由其他托育(yu)機構(gou)承接。