六安市
近日，省創優“四較(jiao)”營商環(huan)境(jing)工作領(ling)導小(xiao)組辦公室印(yin)發(fa)“行動方案”，在全(quan)省組織開展創優營商環(huan)境(jing)提升行動。
聚焦20個重點領域 較大(da)限度節本增效(xiao)、釋放新動能
今年一季(ji)度，我省經濟運(yun)行總體平穩、開(kai)局良(liang)好，同時，經濟下行壓力仍然較大，中小企業融資(zi)難融資(zi)貴等問題依然存在。
經濟發展進入新(xin)(xin)(xin)常態，必須要用新(xin)(xin)(xin)動(dong)能推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)發展。開展創(chuang)(chuang)優營(ying)商環境提(ti)升行(xing)動(dong)，就是(shi)為了較大限(xian)(xian)度減(jian)環節、減(jian)材(cai)料、減(jian)時間、減(jian)成本、減(jian)跑(pao)動(dong)，較大限(xian)(xian)度釋放全(quan)社會創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)動(dong)能，著力解(jie)決(jue)影響創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)的突出體制機制問(wen)題(ti)，大力營(ying)造(zao)(zao)鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)的社會氛圍。
為此，省“四較(jiao)”辦日前(qian)印發了(le)《創(chuang)優營(ying)商環境(jing)提(ti)升行動方(fang)案》，對標我國和世行營(ying)商環境(jing)評價指(zhi)標，圍(wei)繞市(shi)場(chang)主體“痛點”“難點”“堵點”，聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不(bu)動產登記(ji)、獲得信貸、納稅服務、跨境(jing)貿易、企業注銷、辦理破產、知識(shi)產權保護(hu)、市(shi)場(chang)監管等20個重點領域(yu)，全(quan)力優化(hua)營(ying)商環境(jing)。 “我們(men)印發了(le)20個提(ti)升行動方(fang)案，就是(shi)要(yao)聚焦企業關切(qie)，有(you)針對性地優化(hua)營(ying)商環境(jing)，進(jin)一步增強(qiang)市(shi)場(chang)主體和人(ren)民(min)群眾獲得感。 ”省“四較(jiao)”辦有(you)關人(ren)士說。
長三角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展國家戰略即將進入多方面實施階(jie)段。只(zhi)有主動作為優化(hua)營商(shang)環境(jing)，搶抓(zhua)機(ji)遇(yu)推(tui)進長三角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)，才能乘勢而上推(tui)動高質量發(fa)展。近(jin)年(nian)來，我省創(chuang)造性地(di)面向企(qi)業(ye)開展“四(si)送一(yi)服(fu)”雙千(qian)工(gong)程，累(lei)計進企(qi)入園(yuan)服(fu)務33萬家企(qi)業(ye)，收(shou)辦各類問題5萬余(yu)個，經回訪，90.69%的企(qi)業(ye)表(biao)示滿意(yi)，營商(shang)環境(jing)得到明顯改善，企(qi)業(ye)獲得感進一(yi)步(bu)增強。
“通過‘四送一服(fu)’活動，我們充(chong)分(fen)聽取和吸納(na)企業意見建議，形成一批制度(du)性(xing)成果(guo)，從根子上解決問題(ti)。此次出(chu)臺的創優營商環境提升行動方(fang)案，就是這(zhe)樣‘接地氣’的政策(ce)。”省“四較”辦(ban)有關人士說。
打造便利(li)營商環境 全力以(yi)赴解(jie)放生產(chan)力、提高競(jing)爭力
在(zai)印發的20個(ge)(ge)提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)方(fang)案中，《企業開辦(ban)提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)方(fang)案》關(guan)注度較高。這一方(fang)案主要(yao)措施(shi)包括進(jin)一步壓(ya)減材料(liao)、多(duo)方(fang)面實施(shi)流程(cheng)再造(zao)、建成“一站式”服(fu)務(wu)大廳(ting)和“一窗式”服(fu)務(wu)窗口、提(ti)(ti)升(sheng)企業設立登記效率等(deng)。通(tong)過提(ti)(ti)升(sheng)，我省進(jin)一步鞏固(gu)完善(shan)將(jiang)企業開辦(ban)壓(ya)減為3個(ge)(ge)環節，將(jiang)開辦(ban)時間壓(ya)縮至3個(ge)(ge)工作日內(nei)，鼓(gu)勵有條件的地方(fang)將(jiang)企業開辦(ban)時間壓(ya)縮至1個(ge)(ge)工作日內(nei)，繼續保持全(quan)國優良地位。
優化營商環(huan)境就是(shi)解放(fang)生產力(li)、提高競(jing)爭(zheng)力(li)，也(ye)是(shi)實(shi)現高質量(liang)發展的(de)重要“軟實(shi)力(li)”。只有營造出有利(li)于實(shi)體經濟(ji)發展的(de)營商環(huan)境，才能(neng)更(geng)好地穩增長、增動能(neng)。今年一季度，我省新登記各類(lei)市場主(zhu)體19.32萬戶(hu)，同比增長35.2%，總量(liang)突破450萬戶(hu)，全(quan)社會創新創業創造動能(neng)持(chi)續激發。
“納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)提升行動”提出，將納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人年度納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)時(shi)間壓縮到120小時(shi)內、納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)次數減少至7次，主要(yao)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)事(shi)項90%實現(xian)網上辦理。
“知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)創造保(bao)護(hu)和(he)運用提升行動”，將實現更加嚴格的知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)，提供更優良的知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)公(gong)共服務(wu)。據預計(ji)，今年全省有效注冊(ce)商(shang)標(biao)量(liang)和(he)有效專利(li)授權(quan)(quan)量(liang)將分別(bie)(bie)超過10萬(wan)件(jian)、7萬(wan)件(jian)，每萬(wan)戶(hu)市場(chang)主(zhu)體注冊(ce)商(shang)標(biao)擁(yong)有量(liang)及每萬(wan)人口發明專利(li)擁(yong)有量(liang)分別(bie)(bie)達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨境貿(mao)易提升行動”將進一步壓(ya)縮(suo)整體通關時(shi)間(jian)、降(jiang)低(di)進出(chu)口(kou)環節合(he)規(gui)成(cheng)本、簡化(hua)進出(chu)口(kou)環節監管證件，大(da)幅降(jiang)低(di)企(qi)業跨境貿(mao)易制度性交易成(cheng)本。 “目標是使集裝箱進出(chu)口(kou)環節合(he)規(gui)成(cheng)本低(di)于中西部地區(qu)，整體通關時(shi)間(jian)低(di)于全國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦有關人士介紹。
為了優(you)化(hua)營商環境，近年來，全省各(ge)地也進(jin)行了一些探索。蚌埠(bu)市圍繞企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦，推出“三(san)個一”工(gong)作舉措，即簡化(hua)一個流(liu)程、優(you)化(hua)一個平(ping)臺、強化(hua)一個窗口，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦時間(jian)壓(ya)縮至1個工(gong)作日內；六安市推行“不見面”線上辦電服務，為低壓(ya)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)客(ke)戶(hu)提供(gong)零上門、零審批、零投資服務。在(zai)提升行動開(kai)展(zhan)期間(jian)，這些經(jing)驗將推廣至其他城(cheng)市。
堅持問(wen)題導(dao)向 細化(hua)(hua)舉措(cuo) 暢通渠(qu)道 加(jia)強監(jian)測評價、強化(hua)(hua)績效管理
5月中(zhong)旬(xun)至9月底(di)，各(ge)地、各(ge)有(you)關部門將細化工作(zuo)舉措(cuo)，多方(fang)面(mian)實施提升(sheng)行動。 10月，我省將采取(qu)明察暗訪、監(jian)測調查(cha)、委托第三方(fang)評估(gu)等方(fang)式，開展營商環境(jing)監(jian)測評價(jia)。
“在多方面提升行動(dong)中，針對(dui)發現的問題，各(ge)地、各(ge)牽頭(tou)單位(wei)要及時(shi)整改落(luo)實。我們在組織(zhi)開展評估驗(yan)收、推廣(guang)經驗(yan)做法的同(tong)時(shi)，還將編制發布我省(sheng)營商(shang)環境評價報告。”省(sheng)“四較”辦有關人士說。
為了(le)確認(ren)提升行動(dong)方案落地見(jian)效，各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)牽頭單(dan)位將堅持目標(biao)導向(xiang)和問(wen)題導向(xiang)，加強(qiang)協(xie)同，壓實責任(ren)。近期，省“四送一服”“三比一增(zeng)”調(diao)研(yan)(yan)服務(wu)(wu)組(zu)正在(zai)全省各(ge)(ge)地開(kai)展調(diao)研(yan)(yan)活動(dong)。在(zai)專題調(diao)研(yan)(yan)之后(hou)，調(diao)研(yan)(yan)服務(wu)(wu)組(zu)將圍繞企業開(kai)辦、不動(dong)產登記、納稅(shui)、工程項(xiang)目建設等營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)關鍵指(zhi)標(biao)，與市(shi)場監管、自然資源、住(zhu)房和城(cheng)鄉建設、稅(shui)務(wu)(wu)等有關單(dan)位首(shou)席代表進行座談交流(liu)，聽取營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)意見(jian)建議，總結工作經驗(yan)和成效。
為了聚焦企業關切，暢通各(ge)類(lei)營(ying)商環境(jing)問題(ti)反映渠(qu)道，省政務(wu)服務(wu)網、省政府網站等平臺開設了“營(ying)商環境(jing)問題(ti)你提我辦”通道，搭建政企直通車，幫助(zhu)市場主體解決生產經營(ying)中的各(ge)類(lei)問題(ti)，進一步提升獲得感。
同時，我省也在不斷完善(shan)相(xiang)關(guan)機(ji)制(zhi)。建立政(zheng)務服務“好差評”制(zhi)度(du)(du)、民營企業評議政(zheng)府職能(neng)部門制(zhi)度(du)(du)等(deng)，加強(qiang)跟(gen)蹤調度(du)(du)；將營商(shang)環境工作(zuo)納(na)入省政(zheng)府年度(du)(du)目標管理績效考核，并對(dui)營商(shang)環境考核評價情況予(yu)以通報；對(dui)工作(zuo)開展不力(li)的(de)單(dan)位進(jin)行約談，對(dui)市(shi)場主體反(fan)映強(qiang)烈(lie)、造成重大影(ying)響(xiang)的(de)，依(yi)法依(yi)規追究責任。
“我們將以此次提升(sheng)行動為契機，不斷優(you)(you)化營(ying)商環(huan)境，努力將我省(sheng)建(jian)成(cheng)全國審(shen)批事項(xiang)較少、辦事效率較高、投資環(huan)境較優(you)(you)、市場主體(ti)和人民群眾(zhong)獲得感較強的(de)省(sheng)份之(zhi)一。 ”省(sheng)“四較”辦有(you)關負責人說。
聚焦20個重點領域 較大(da)限度節本增效(xiao)、釋放新動能
今年一季(ji)度，我省經濟運(yun)行總體平穩、開(kai)局良(liang)好，同時，經濟下行壓力仍然較大，中小企業融資(zi)難融資(zi)貴等問題依然存在。
經濟發展進入新(xin)(xin)(xin)常態，必須要用新(xin)(xin)(xin)動(dong)能推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)發展。開展創(chuang)(chuang)優營(ying)商環境提(ti)升行(xing)動(dong)，就是(shi)為了較大限(xian)(xian)度減(jian)環節、減(jian)材(cai)料、減(jian)時間、減(jian)成本、減(jian)跑(pao)動(dong)，較大限(xian)(xian)度釋放全(quan)社會創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)動(dong)能，著力解(jie)決(jue)影響創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)的突出體制機制問(wen)題(ti)，大力營(ying)造(zao)(zao)鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)的社會氛圍。
為此，省“四較(jiao)”辦日前(qian)印發了(le)《創(chuang)優營(ying)商環境(jing)提(ti)升行動方(fang)案》，對標我國和世行營(ying)商環境(jing)評價指(zhi)標，圍(wei)繞市(shi)場(chang)主體“痛點”“難點”“堵點”，聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不(bu)動產登記(ji)、獲得信貸、納稅服務、跨境(jing)貿易、企業注銷、辦理破產、知識(shi)產權保護(hu)、市(shi)場(chang)監管等20個重點領域(yu)，全(quan)力優化(hua)營(ying)商環境(jing)。 “我們(men)印發了(le)20個提(ti)升行動方(fang)案，就是(shi)要(yao)聚焦企業關切(qie)，有(you)針對性地優化(hua)營(ying)商環境(jing)，進(jin)一步增強(qiang)市(shi)場(chang)主體和人(ren)民(min)群眾獲得感。 ”省“四較(jiao)”辦有(you)關人(ren)士說。
長三角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展國家戰略即將進入多方面實施階(jie)段。只(zhi)有主動作為優化(hua)營商(shang)環境(jing)，搶抓(zhua)機(ji)遇(yu)推(tui)進長三角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)，才能乘勢而上推(tui)動高質量發(fa)展。近(jin)年(nian)來，我省創(chuang)造性地(di)面向企(qi)業(ye)開展“四(si)送一(yi)服(fu)”雙千(qian)工(gong)程，累(lei)計進企(qi)入園(yuan)服(fu)務33萬家企(qi)業(ye)，收(shou)辦各類問題5萬余(yu)個，經回訪，90.69%的企(qi)業(ye)表(biao)示滿意(yi)，營商(shang)環境(jing)得到明顯改善，企(qi)業(ye)獲得感進一(yi)步(bu)增強。
“通過‘四送一服(fu)’活動，我們充(chong)分(fen)聽取和吸納(na)企業意見建議，形成一批制度(du)性(xing)成果(guo)，從根子上解決問題(ti)。此次出(chu)臺的創優營商環境提升行動方(fang)案，就是這(zhe)樣‘接地氣’的政策(ce)。”省“四較”辦(ban)有關人士說。
打造便利(li)營商環境 全力以(yi)赴解(jie)放生產(chan)力、提高競(jing)爭力
在(zai)印發的20個(ge)(ge)提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)方(fang)案中，《企業開辦(ban)提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)方(fang)案》關(guan)注度較高。這一方(fang)案主要(yao)措施(shi)包括進(jin)一步壓(ya)減材料(liao)、多(duo)方(fang)面實施(shi)流程(cheng)再造(zao)、建成“一站式”服(fu)務(wu)大廳(ting)和“一窗式”服(fu)務(wu)窗口、提(ti)(ti)升(sheng)企業設立登記效率等(deng)。通(tong)過提(ti)(ti)升(sheng)，我省進(jin)一步鞏固(gu)完善(shan)將(jiang)企業開辦(ban)壓(ya)減為3個(ge)(ge)環節，將(jiang)開辦(ban)時間壓(ya)縮至3個(ge)(ge)工作日內(nei)，鼓(gu)勵有條件的地方(fang)將(jiang)企業開辦(ban)時間壓(ya)縮至1個(ge)(ge)工作日內(nei)，繼續保持全(quan)國優良地位。
優化營商環(huan)境就是(shi)解放(fang)生產力(li)、提高競(jing)爭(zheng)力(li)，也(ye)是(shi)實(shi)現高質量(liang)發展的(de)重要“軟實(shi)力(li)”。只有營造出有利(li)于實(shi)體經濟(ji)發展的(de)營商環(huan)境，才能(neng)更(geng)好地穩增長、增動能(neng)。今年一季度，我省新登記各類(lei)市場主(zhu)體19.32萬戶(hu)，同比增長35.2%，總量(liang)突破450萬戶(hu)，全(quan)社會創新創業創造動能(neng)持(chi)續激發。
“納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)提升行動”提出，將納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人年度納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)時(shi)間壓縮到120小時(shi)內、納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)次數減少至7次，主要(yao)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)事(shi)項90%實現(xian)網上辦理。
“知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)創造保(bao)護(hu)和(he)運用提升行動”，將實現更加嚴格的知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)，提供更優良的知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)公(gong)共服務(wu)。據預計(ji)，今年全省有效注冊(ce)商(shang)標(biao)量(liang)和(he)有效專利(li)授權(quan)(quan)量(liang)將分別(bie)(bie)超過10萬(wan)件(jian)、7萬(wan)件(jian)，每萬(wan)戶(hu)市場(chang)主(zhu)體注冊(ce)商(shang)標(biao)擁(yong)有量(liang)及每萬(wan)人口發明專利(li)擁(yong)有量(liang)分別(bie)(bie)達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨境貿(mao)易提升行動”將進一步壓(ya)縮(suo)整體通關時(shi)間(jian)、降(jiang)低(di)進出(chu)口(kou)環節合(he)規(gui)成(cheng)本、簡化(hua)進出(chu)口(kou)環節監管證件，大(da)幅降(jiang)低(di)企(qi)業跨境貿(mao)易制度性交易成(cheng)本。 “目標是使集裝箱進出(chu)口(kou)環節合(he)規(gui)成(cheng)本低(di)于中西部地區(qu)，整體通關時(shi)間(jian)低(di)于全國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦有關人士介紹。
為了優(you)化(hua)營商環境，近年來，全省各(ge)地也進(jin)行了一些探索。蚌埠(bu)市圍繞企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦，推出“三(san)個一”工(gong)作舉措，即簡化(hua)一個流(liu)程、優(you)化(hua)一個平(ping)臺、強化(hua)一個窗口，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦時間(jian)壓(ya)縮至1個工(gong)作日內；六安市推行“不見面”線上辦電服務，為低壓(ya)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)客(ke)戶(hu)提供(gong)零上門、零審批、零投資服務。在(zai)提升行動開(kai)展(zhan)期間(jian)，這些經(jing)驗將推廣至其他城(cheng)市。
堅持問(wen)題導(dao)向 細化(hua)(hua)舉措(cuo) 暢通渠(qu)道 加(jia)強監(jian)測評價、強化(hua)(hua)績效管理
5月中(zhong)旬(xun)至9月底(di)，各(ge)地、各(ge)有(you)關部門將細化工作(zuo)舉措(cuo)，多方(fang)面(mian)實施提升(sheng)行動。 10月，我省將采取(qu)明察暗訪、監(jian)測調查(cha)、委托第三方(fang)評估(gu)等方(fang)式，開展營商環境(jing)監(jian)測評價(jia)。
“在多方面提升行動(dong)中，針對(dui)發現的問題，各(ge)地、各(ge)牽頭(tou)單位(wei)要及時(shi)整改落(luo)實。我們在組織(zhi)開展評估驗(yan)收、推廣(guang)經驗(yan)做法的同(tong)時(shi)，還將編制發布我省(sheng)營商(shang)環境評價報告。”省(sheng)“四較”辦有關人士說。
為了(le)確認(ren)提升行動(dong)方案落地見(jian)效，各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)牽頭單(dan)位將堅持目標(biao)導向(xiang)和問(wen)題導向(xiang)，加強(qiang)協(xie)同，壓實責任(ren)。近期，省“四送一服”“三比一增(zeng)”調(diao)研(yan)(yan)服務(wu)(wu)組(zu)正在(zai)全省各(ge)(ge)地開(kai)展調(diao)研(yan)(yan)活動(dong)。在(zai)專題調(diao)研(yan)(yan)之后(hou)，調(diao)研(yan)(yan)服務(wu)(wu)組(zu)將圍繞企業開(kai)辦、不動(dong)產登記、納稅(shui)、工程項(xiang)目建設等營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)關鍵指(zhi)標(biao)，與市(shi)場監管、自然資源、住(zhu)房和城(cheng)鄉建設、稅(shui)務(wu)(wu)等有關單(dan)位首(shou)席代表進行座談交流(liu)，聽取營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)意見(jian)建議，總結工作經驗(yan)和成效。
為了聚焦企業關切，暢通各(ge)類(lei)營(ying)商環境(jing)問題(ti)反映渠(qu)道，省政務(wu)服務(wu)網、省政府網站等平臺開設了“營(ying)商環境(jing)問題(ti)你提我辦”通道，搭建政企直通車，幫助(zhu)市場主體解決生產經營(ying)中的各(ge)類(lei)問題(ti)，進一步提升獲得感。
同時，我省也在不斷完善(shan)相(xiang)關(guan)機(ji)制(zhi)。建立政(zheng)務服務“好差評”制(zhi)度(du)(du)、民營企業評議政(zheng)府職能(neng)部門制(zhi)度(du)(du)等(deng)，加強(qiang)跟(gen)蹤調度(du)(du)；將營商(shang)環境工作(zuo)納(na)入省政(zheng)府年度(du)(du)目標管理績效考核，并對(dui)營商(shang)環境考核評價情況予(yu)以通報；對(dui)工作(zuo)開展不力(li)的(de)單(dan)位進(jin)行約談，對(dui)市(shi)場主體反(fan)映強(qiang)烈(lie)、造成重大影(ying)響(xiang)的(de)，依(yi)法依(yi)規追究責任。
“我們將以此次提升(sheng)行動為契機，不斷優(you)(you)化營(ying)商環(huan)境，努力將我省(sheng)建(jian)成(cheng)全國審(shen)批事項(xiang)較少、辦事效率較高、投資環(huan)境較優(you)(you)、市場主體(ti)和人民群眾(zhong)獲得感較強的(de)省(sheng)份之(zhi)一。 ”省(sheng)“四較”辦有(you)關負責人說。