蚌埠市
近日，省創優“四較(jiao)”營商環(huan)境工作領導(dao)小組辦公室印(yin)發(fa)“行(xing)動(dong)方(fang)案”，在全(quan)省組織開展創優營商環(huan)境提升行(xing)動(dong)。
聚焦20個重點(dian)領域 較(jiao)大限度節本增(zeng)效、釋放(fang)新動(dong)能
今年(nian)一季度(du)，我省經(jing)濟運行總體(ti)平穩、開局良好，同時，經(jing)濟下行壓力仍然(ran)較(jiao)大，中小企業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴(gui)等問題依(yi)然(ran)存(cun)在。
經濟發展進入新常態，必須要用新動(dong)能推(tui)動(dong)新發展。開(kai)展創優(you)營商(shang)環境提升行(xing)動(dong)，就是為(wei)了較(jiao)大(da)限(xian)度(du)減環節(jie)、減材料、減時間、減成本、減跑動(dong)，較(jiao)大(da)限(xian)度(du)釋放全社(she)會(hui)創新創業(ye)創造動(dong)能，著力(li)解(jie)決影響創新創業(ye)創造的突出體制(zhi)機制(zhi)問題，大(da)力(li)營造鼓勵(li)創新創業(ye)創造的社(she)會(hui)氛圍。
為(wei)此，省“四(si)較”辦日前印發了(le)《創(chuang)優(you)營(ying)商環境(jing)提(ti)升行動(dong)方案》，對(dui)標(biao)我國和世行營(ying)商環境(jing)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)，圍繞市(shi)場主體“痛點”“難(nan)點”“堵點”，聚焦(jiao)企業開辦、工程建(jian)設(she)項目報建(jian)、不動(dong)產(chan)登記、獲(huo)得信貸、納稅服務、跨(kua)境(jing)貿易、企業注銷、辦理破產(chan)、知(zhi)識(shi)產(chan)權保護、市(shi)場監管等20個(ge)重點領(ling)域，全力優(you)化營(ying)商環境(jing)。 “我們印發了(le)20個(ge)提(ti)升行動(dong)方案，就是要(yao)聚焦(jiao)企業關切(qie)，有(you)針(zhen)對(dui)性地(di)優(you)化營(ying)商環境(jing)，進一步增強市(shi)場主體和人(ren)(ren)民群(qun)眾獲(huo)得感。 ”省“四(si)較”辦有(you)關人(ren)(ren)士說(shuo)。
長三角(jiao)一體(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)國家(jia)戰略即將進(jin)入(ru)多方面實(shi)施階段。只有主動(dong)作為(wei)優化營商(shang)環(huan)境，搶抓機遇推(tui)進(jin)長三角(jiao)一體(ti)化，才能(neng)乘勢而上推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。近(jin)年來，我(wo)省創造性地面向企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)“四送一服(fu)”雙千(qian)工程，累計進(jin)企(qi)(qi)入(ru)園服(fu)務33萬(wan)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)，收辦各類(lei)問題5萬(wan)余個(ge)，經回訪，90.69%的企(qi)(qi)業(ye)表示滿意(yi)，營商(shang)環(huan)境得到(dao)明顯(xian)改(gai)善，企(qi)(qi)業(ye)獲得感進(jin)一步(bu)增強。
“通(tong)過(guo)‘四送一服(fu)’活(huo)動(dong)，我們充(chong)分聽取和吸(xi)納(na)企(qi)業意(yi)見建議，形成(cheng)一批制度性成(cheng)果，從根子上解決問(wen)題。此次(ci)出臺的創(chuang)優營商環境提升行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，就是(shi)這樣(yang)‘接(jie)地(di)氣’的政策。”省“四較(jiao)”辦(ban)有關(guan)人士說(shuo)。
打(da)造便利營商環境 全力以(yi)赴解放生產力、提(ti)高競爭(zheng)力
在(zai)印(yin)發的(de)20個(ge)(ge)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動方(fang)案(an)中，《企業開(kai)辦提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動方(fang)案(an)》關注(zhu)度較高。這一方(fang)案(an)主要措施包括進一步(bu)壓減材料、多方(fang)面實施流程再造、建成(cheng)“一站式”服務大(da)廳和“一窗式”服務窗口、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)企業設立登記效率等。通過提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，我省進一步(bu)鞏固(gu)完善將企業開(kai)辦壓減為3個(ge)(ge)環節，將開(kai)辦時間(jian)壓縮至3個(ge)(ge)工作日內，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)地方(fang)將企業開(kai)辦時間(jian)壓縮至1個(ge)(ge)工作日內，繼續保持全國優良地位(wei)。
優化營商環境就(jiu)是解放(fang)生產(chan)力(li)、提(ti)高(gao)(gao)競(jing)爭力(li)，也是實(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要“軟實(shi)力(li)”。只有營造出有利于實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的營商環境，才能更(geng)好地穩增長、增動能。今年一季(ji)度(du)，我省新登記各(ge)類市(shi)場主(zhu)體(ti)19.32萬戶，同比增長35.2%，總量(liang)突破450萬戶，全社會創新創業創造動能持續(xu)激發(fa)。
“納(na)稅(shui)服務提升行動”提出，將納(na)稅(shui)人(ren)年度納(na)稅(shui)時(shi)間壓縮到120小時(shi)內、納(na)稅(shui)次(ci)(ci)數減少至7次(ci)(ci)，主要涉稅(shui)服務事項90%實現網上辦理(li)。
“知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)創(chuang)造保護(hu)和運用(yong)提升行(xing)動”，將實現更加(jia)嚴(yan)格(ge)的知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)，提供更優(you)良的知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)公共服務(wu)。據預(yu)計，今年全省有(you)(you)效(xiao)注冊商標量(liang)和有(you)(you)效(xiao)專利授權(quan)量(liang)將分別超過10萬件(jian)(jian)、7萬件(jian)(jian)，每(mei)萬戶(hu)市(shi)場主體注冊商標擁(yong)有(you)(you)量(liang)及每(mei)萬人口發明專利擁(yong)有(you)(you)量(liang)分別達到800件(jian)(jian)、11件(jian)(jian)。
“跨境貿易(yi)提升行(xing)動”將(jiang)進一步壓縮整體(ti)通關時(shi)(shi)間、降低進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)合規(gui)成(cheng)本(ben)(ben)、簡化(hua)進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)監管證件(jian)，大(da)幅(fu)降低企(qi)業跨境貿易(yi)制(zhi)度性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)(ben)。 “目標是使(shi)集(ji)裝(zhuang)箱進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)合規(gui)成(cheng)本(ben)(ben)低于中(zhong)西部地(di)區，整體(ti)通關時(shi)(shi)間低于全國(guo)平均(jun)水平。”省“四較”辦有(you)關人士介紹。
為了(le)優化營商環境，近年來，全省各地也進行(xing)(xing)了(le)一些(xie)探索。蚌埠市(shi)(shi)圍繞(rao)企(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)，推(tui)出“三個一”工作舉措，即簡化一個流程、優化一個平臺(tai)、強化一個窗口，推(tui)進企(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)1個工作日(ri)內；六安(an)市(shi)(shi)推(tui)行(xing)(xing)“不見面”線上辦(ban)(ban)(ban)電服(fu)務(wu)，為低壓(ya)小(xiao)微(wei)企(qi)業客戶提供(gong)零上門(men)、零審(shen)批、零投資服(fu)務(wu)。在提升行(xing)(xing)動開展(zhan)期(qi)間，這些(xie)經驗將推(tui)廣至(zhi)其他城市(shi)(shi)。
堅持問題導向 細化(hua)舉措 暢通渠道 加(jia)強監測評價、強化(hua)績(ji)效管理(li)
5月(yue)中旬至9月(yue)底，各(ge)地(di)、各(ge)有(you)關部門(men)將(jiang)細化工作舉措，多方(fang)面實施提升(sheng)行動。 10月(yue)，我省將(jiang)采取明察暗訪、監測調查、委托(tuo)第三方(fang)評(ping)估等方(fang)式，開展營商環境監測評(ping)價。
“在多方面提升行動中，針對發(fa)(fa)現的問題，各(ge)地(di)、各(ge)牽頭單位要及時整改落實(shi)。我(wo)們(men)在組織開展評估驗(yan)收(shou)、推廣(guang)經驗(yan)做法(fa)的同(tong)時，還將編制(zhi)發(fa)(fa)布我(wo)省營商環(huan)境評價(jia)報告(gao)。”省“四(si)較”辦有關人士說(shuo)。
為(wei)了確(que)認(ren)提升行動(dong)方案落地見(jian)效(xiao)(xiao)，各(ge)地、各(ge)牽頭單位將堅持目(mu)標導(dao)向(xiang)和(he)(he)問題(ti)導(dao)向(xiang)，加強協(xie)同(tong)，壓(ya)實責任(ren)。近期，省“四(si)送一服”“三比一增”調(diao)(diao)研服務組正在全省各(ge)地開(kai)展調(diao)(diao)研活動(dong)。在專題(ti)調(diao)(diao)研之后，調(diao)(diao)研服務組將圍繞企業開(kai)辦、不動(dong)產登記(ji)、納稅、工程項目(mu)建設等(deng)營商(shang)環境關鍵指標，與市場監(jian)管(guan)、自(zi)然(ran)資源、住房和(he)(he)城鄉建設、稅務等(deng)有關單位首席(xi)代表進(jin)行座(zuo)談交流，聽取營商(shang)環境意見(jian)建議(yi)，總結工作經驗和(he)(he)成效(xiao)(xiao)。
為了聚焦企業(ye)關(guan)切，暢通(tong)各類(lei)營商(shang)環境(jing)問題(ti)反(fan)映渠道(dao)，省政務服(fu)務網、省政府(fu)網站等平臺開設了“營商(shang)環境(jing)問題(ti)你提我(wo)辦”通(tong)道(dao)，搭建政企直通(tong)車，幫助(zhu)市場主體解決生產經營中的(de)各類(lei)問題(ti)，進一步(bu)提升(sheng)獲得感。
同(tong)時(shi)，我省也在不斷完善相關機制。建立政務(wu)服務(wu)“好差評”制度、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)評議(yi)政府(fu)職(zhi)能部門制度等，加強跟蹤(zong)調度；將營(ying)商(shang)環境(jing)工作(zuo)(zuo)納入省政府(fu)年度目標管(guan)理(li)績效考(kao)(kao)核(he)，并對(dui)營(ying)商(shang)環境(jing)考(kao)(kao)核(he)評價情況予以通報；對(dui)工作(zuo)(zuo)開展不力的單位進行約談，對(dui)市場主體反映(ying)強烈、造成(cheng)重大影響的，依法依規追(zhui)究責任。
“我們將(jiang)以此次提升行(xing)動為契機，不斷優化營商環境，努(nu)力(li)將(jiang)我省建成全國(guo)審批事項較(jiao)少、辦事效率較(jiao)高、投資環境較(jiao)優、市場主體和人民群眾獲得(de)感較(jiao)強的省份之(zhi)一。 ”省“四較(jiao)”辦有(you)關負責(ze)人說(shuo)。
聚焦20個重點(dian)領域 較(jiao)大限度節本增(zeng)效、釋放(fang)新動(dong)能
今年(nian)一季度(du)，我省經(jing)濟運行總體(ti)平穩、開局良好，同時，經(jing)濟下行壓力仍然(ran)較(jiao)大，中小企業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴(gui)等問題依(yi)然(ran)存(cun)在。
經濟發展進入新常態，必須要用新動(dong)能推(tui)動(dong)新發展。開(kai)展創優(you)營商(shang)環境提升行(xing)動(dong)，就是為(wei)了較(jiao)大(da)限(xian)度(du)減環節(jie)、減材料、減時間、減成本、減跑動(dong)，較(jiao)大(da)限(xian)度(du)釋放全社(she)會(hui)創新創業(ye)創造動(dong)能，著力(li)解(jie)決影響創新創業(ye)創造的突出體制(zhi)機制(zhi)問題，大(da)力(li)營造鼓勵(li)創新創業(ye)創造的社(she)會(hui)氛圍。
為(wei)此，省“四(si)較”辦日前印發了(le)《創(chuang)優(you)營(ying)商環境(jing)提(ti)升行動(dong)方案》，對(dui)標(biao)我國和世行營(ying)商環境(jing)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)，圍繞市(shi)場主體“痛點”“難(nan)點”“堵點”，聚焦(jiao)企業開辦、工程建(jian)設(she)項目報建(jian)、不動(dong)產(chan)登記、獲(huo)得信貸、納稅服務、跨(kua)境(jing)貿易、企業注銷、辦理破產(chan)、知(zhi)識(shi)產(chan)權保護、市(shi)場監管等20個(ge)重點領(ling)域，全力優(you)化營(ying)商環境(jing)。 “我們印發了(le)20個(ge)提(ti)升行動(dong)方案，就是要(yao)聚焦(jiao)企業關切(qie)，有(you)針(zhen)對(dui)性地(di)優(you)化營(ying)商環境(jing)，進一步增強市(shi)場主體和人(ren)(ren)民群(qun)眾獲(huo)得感。 ”省“四(si)較”辦有(you)關人(ren)(ren)士說(shuo)。
長三角(jiao)一體(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)國家(jia)戰略即將進(jin)入(ru)多方面實(shi)施階段。只有主動(dong)作為(wei)優化營商(shang)環(huan)境，搶抓機遇推(tui)進(jin)長三角(jiao)一體(ti)化，才能(neng)乘勢而上推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。近(jin)年來，我(wo)省創造性地面向企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)“四送一服(fu)”雙千(qian)工程，累計進(jin)企(qi)(qi)入(ru)園服(fu)務33萬(wan)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)，收辦各類(lei)問題5萬(wan)余個(ge)，經回訪，90.69%的企(qi)(qi)業(ye)表示滿意(yi)，營商(shang)環(huan)境得到(dao)明顯(xian)改(gai)善，企(qi)(qi)業(ye)獲得感進(jin)一步(bu)增強。
“通(tong)過(guo)‘四送一服(fu)’活(huo)動(dong)，我們充(chong)分聽取和吸(xi)納(na)企(qi)業意(yi)見建議，形成(cheng)一批制度性成(cheng)果，從根子上解決問(wen)題。此次(ci)出臺的創(chuang)優營商環境提升行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，就是(shi)這樣(yang)‘接(jie)地(di)氣’的政策。”省“四較(jiao)”辦(ban)有關(guan)人士說(shuo)。
打(da)造便利營商環境 全力以(yi)赴解放生產力、提(ti)高競爭(zheng)力
在(zai)印(yin)發的(de)20個(ge)(ge)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動方(fang)案(an)中，《企業開(kai)辦提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動方(fang)案(an)》關注(zhu)度較高。這一方(fang)案(an)主要措施包括進一步(bu)壓減材料、多方(fang)面實施流程再造、建成(cheng)“一站式”服務大(da)廳和“一窗式”服務窗口、提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)企業設立登記效率等。通過提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，我省進一步(bu)鞏固(gu)完善將企業開(kai)辦壓減為3個(ge)(ge)環節，將開(kai)辦時間(jian)壓縮至3個(ge)(ge)工作日內，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)地方(fang)將企業開(kai)辦時間(jian)壓縮至1個(ge)(ge)工作日內，繼續保持全國優良地位(wei)。
優化營商環境就(jiu)是解放(fang)生產(chan)力(li)、提(ti)高(gao)(gao)競(jing)爭力(li)，也是實(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重要“軟實(shi)力(li)”。只有營造出有利于實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的營商環境，才能更(geng)好地穩增長、增動能。今年一季(ji)度(du)，我省新登記各(ge)類市(shi)場主(zhu)體(ti)19.32萬戶，同比增長35.2%，總量(liang)突破450萬戶，全社會創新創業創造動能持續(xu)激發(fa)。
“納(na)稅(shui)服務提升行動”提出，將納(na)稅(shui)人(ren)年度納(na)稅(shui)時(shi)間壓縮到120小時(shi)內、納(na)稅(shui)次(ci)(ci)數減少至7次(ci)(ci)，主要涉稅(shui)服務事項90%實現網上辦理(li)。
“知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)創(chuang)造保護(hu)和運用(yong)提升行(xing)動”，將實現更加(jia)嚴(yan)格(ge)的知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)，提供更優(you)良的知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)公共服務(wu)。據預(yu)計，今年全省有(you)(you)效(xiao)注冊商標量(liang)和有(you)(you)效(xiao)專利授權(quan)量(liang)將分別超過10萬件(jian)(jian)、7萬件(jian)(jian)，每(mei)萬戶(hu)市(shi)場主體注冊商標擁(yong)有(you)(you)量(liang)及每(mei)萬人口發明專利擁(yong)有(you)(you)量(liang)分別達到800件(jian)(jian)、11件(jian)(jian)。
“跨境貿易(yi)提升行(xing)動”將(jiang)進一步壓縮整體(ti)通關時(shi)(shi)間、降低進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)合規(gui)成(cheng)本(ben)(ben)、簡化(hua)進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)監管證件(jian)，大(da)幅(fu)降低企(qi)業跨境貿易(yi)制(zhi)度性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)(ben)。 “目標是使(shi)集(ji)裝(zhuang)箱進出(chu)(chu)口(kou)環(huan)(huan)節(jie)合規(gui)成(cheng)本(ben)(ben)低于中(zhong)西部地(di)區，整體(ti)通關時(shi)(shi)間低于全國(guo)平均(jun)水平。”省“四較”辦有(you)關人士介紹。
為了(le)優化營商環境，近年來，全省各地也進行(xing)(xing)了(le)一些(xie)探索。蚌埠市(shi)(shi)圍繞(rao)企(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)，推(tui)出“三個一”工作舉措，即簡化一個流程、優化一個平臺(tai)、強化一個窗口，推(tui)進企(qi)業開辦(ban)(ban)(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)1個工作日(ri)內；六安(an)市(shi)(shi)推(tui)行(xing)(xing)“不見面”線上辦(ban)(ban)(ban)電服(fu)務(wu)，為低壓(ya)小(xiao)微(wei)企(qi)業客戶提供(gong)零上門(men)、零審(shen)批、零投資服(fu)務(wu)。在提升行(xing)(xing)動開展(zhan)期(qi)間，這些(xie)經驗將推(tui)廣至(zhi)其他城市(shi)(shi)。
堅持問題導向 細化(hua)舉措 暢通渠道 加(jia)強監測評價、強化(hua)績(ji)效管理(li)
5月(yue)中旬至9月(yue)底，各(ge)地(di)、各(ge)有(you)關部門(men)將(jiang)細化工作舉措，多方(fang)面實施提升(sheng)行動。 10月(yue)，我省將(jiang)采取明察暗訪、監測調查、委托(tuo)第三方(fang)評(ping)估等方(fang)式，開展營商環境監測評(ping)價。
“在多方面提升行動中，針對發(fa)(fa)現的問題，各(ge)地(di)、各(ge)牽頭單位要及時整改落實(shi)。我(wo)們(men)在組織開展評估驗(yan)收(shou)、推廣(guang)經驗(yan)做法(fa)的同(tong)時，還將編制(zhi)發(fa)(fa)布我(wo)省營商環(huan)境評價(jia)報告(gao)。”省“四(si)較”辦有關人士說(shuo)。
為(wei)了確(que)認(ren)提升行動(dong)方案落地見(jian)效(xiao)(xiao)，各(ge)地、各(ge)牽頭單位將堅持目(mu)標導(dao)向(xiang)和(he)(he)問題(ti)導(dao)向(xiang)，加強協(xie)同(tong)，壓(ya)實責任(ren)。近期，省“四(si)送一服”“三比一增”調(diao)(diao)研服務組正在全省各(ge)地開(kai)展調(diao)(diao)研活動(dong)。在專題(ti)調(diao)(diao)研之后，調(diao)(diao)研服務組將圍繞企業開(kai)辦、不動(dong)產登記(ji)、納稅、工程項目(mu)建設等(deng)營商(shang)環境關鍵指標，與市場監(jian)管(guan)、自(zi)然(ran)資源、住房和(he)(he)城鄉建設、稅務等(deng)有關單位首席(xi)代表進(jin)行座(zuo)談交流，聽取營商(shang)環境意見(jian)建議(yi)，總結工作經驗和(he)(he)成效(xiao)(xiao)。
為了聚焦企業(ye)關(guan)切，暢通(tong)各類(lei)營商(shang)環境(jing)問題(ti)反(fan)映渠道(dao)，省政務服(fu)務網、省政府(fu)網站等平臺開設了“營商(shang)環境(jing)問題(ti)你提我(wo)辦”通(tong)道(dao)，搭建政企直通(tong)車，幫助(zhu)市場主體解決生產經營中的(de)各類(lei)問題(ti)，進一步(bu)提升(sheng)獲得感。
同(tong)時(shi)，我省也在不斷完善相關機制。建立政務(wu)服務(wu)“好差評”制度、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)評議(yi)政府(fu)職(zhi)能部門制度等，加強跟蹤(zong)調度；將營(ying)商(shang)環境(jing)工作(zuo)(zuo)納入省政府(fu)年度目標管(guan)理(li)績效考(kao)(kao)核(he)，并對(dui)營(ying)商(shang)環境(jing)考(kao)(kao)核(he)評價情況予以通報；對(dui)工作(zuo)(zuo)開展不力的單位進行約談，對(dui)市場主體反映(ying)強烈、造成(cheng)重大影響的，依法依規追(zhui)究責任。
“我們將(jiang)以此次提升行(xing)動為契機，不斷優化營商環境，努(nu)力(li)將(jiang)我省建成全國(guo)審批事項較(jiao)少、辦事效率較(jiao)高、投資環境較(jiao)優、市場主體和人民群眾獲得(de)感較(jiao)強的省份之(zhi)一。 ”省“四較(jiao)”辦有(you)關負責(ze)人說(shuo)。