為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科學技術廳

2018年(nian)9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為(wei)推進(jin)我(wo)省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技領域“放管(guan)(guan)服”改革，建(jian)立完善以信任(ren)為(wei)前提的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)，賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)更大(da)的(de)人財(cai)物自主支配(pei)權，充分釋放創新活力，調動(dong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)積極(ji)性，產生更多創新成(cheng)果，扎實(shi)推進(jin)“四個一”創新主平臺和創新型(xing)省(sheng)份建(jian)設，加快現(xian)代化(hua)五大(da)發(fa)展(zhan)美(mei)好安徽建(jian)設，現(xian)根據《國(guo)務院關于(yu)優化(hua)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)(guan)理(li)提升科(ke)(ke)(ke)研(yan)績(ji)效若干措施(shi)的(de)通知(zhi)》（國(guo)發(fa)〔2018〕25號）等文件精神(shen)并結合安徽實(shi)際，制(zhi)定我(wo)省(sheng)進(jin)一步(bu)優化(hua)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)(guan)理(li)提升科(ke)(ke)(ke)研(yan)績(ji)效實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)。

一、進一步優化和完善科研項(xiang)目和經費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根(gen)據(ju)國家、省戰略需(xu)(xu)求和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)發展需(xu)(xu)要，加強頂層設計，進一步優(you)化整(zheng)合省級科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃（含專項(xiang)、基(ji)金，下同）體系，科(ke)(ke)學設置省級科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃功(gong)能定位、目標和(he)時限，優(you)化配(pei)置科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源。完善財(cai)政資金支持方式，省級財(cai)政支持的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目按公開競爭、后(hou)補助、穩定支持等實施分類管理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科技計劃類(lei)別分類(lei)編(bian)制項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)，建(jian)立(li)由科研(yan)(yan)單位、企業、部(bu)門(men)各(ge)方參(can)與(yu)(yu)的(de)項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)論證機制，實行年(nian)度定期發布，擴(kuo)大項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)知曉(xiao)度，提高科研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)參(can)與(yu)(yu)度，增(zeng)加科研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)申(shen)(shen)報項(xiang)目(mu)準(zhun)備時間。依托現有(you)省(sheng)科技計劃項(xiang)目(mu)和財政涉企科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)數據(ju)(ju)庫，在(zai)2018 年(nian)底前(qian)建(jian)成公(gong)開統一的(de)省(sheng)級科技管理信(xin)息(xi)平臺(tai)，2020年(nian)底前(qian)基本實現與(yu)(yu)國(guo)家科技管理信(xin)息(xi)系(xi)統和市有(you)關(guan)科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)數據(ju)(ju)資源的(de)互聯互通。省(sheng)科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)納入管理信(xin)息(xi)系(xi)統運行，精簡申(shen)(shen)報要(yao)求(qiu)，減少申(shen)(shen)報材料，加強項(xiang)目(mu)查重，避免(mian)重復申(shen)(shen)報立(li)項(xiang)、交(jiao)叉(cha)支持(chi)，管理過程實現“可申(shen)(shen)訴(su)、可查詢、可追(zhui)溯(su)”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省(sheng)(sheng)自(zi)然科(ke)(ke)學基金和(he)后(hou)補助方式(shi)支持的(de)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目以承擔(dan)單位自(zi)我(wo)管(guan)理為主(zhu)，一(yi)般不開展過程檢(jian)查或評(ping)(ping)估，項(xiang)(xiang)(xiang)目實施到(dao)期后(hou)，依據項(xiang)(xiang)(xiang)目合同(tong)(tong)書在6個(ge)月內完成項(xiang)(xiang)(xiang)目驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)或一(yi)次性綜合績效(xiao)評(ping)(ping)價。績效(xiao)評(ping)(ping)價類(lei)和(he)政(zheng)策(ce)兌(dui)現類(lei)補助或獎勵項(xiang)(xiang)(xiang)目不組織(zhi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。根(gen)據不同(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目特點和(he)資助強(qiang)度，可采取現場驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、會(hui)議驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、通信驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、網評(ping)(ping)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)等，驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)結果(guo)同(tong)(tong)步納入(ru)省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)技報告(gao)，簡化驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)形式(shi)，合并財(cai)務(wu)和(he)技術驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。提升項(xiang)(xiang)(xiang)目經費(fei)編(bian)制和(he)管(guan)理服務(wu)水平，制定項(xiang)(xiang)(xiang)目經費(fei)預算和(he)財(cai)務(wu)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工作指(zhi)引(yin)，發(fa)布科(ke)(ke)研(yan)財(cai)務(wu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)第(di)三方機構目錄，項(xiang)(xiang)(xiang)目承擔(dan)單位在目錄范圍內自(zi)主(zhu)選擇第(di)三方機構進行項(xiang)(xiang)(xiang)目預算編(bian)報和(he)財(cai)務(wu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)，利用好單位內外部(bu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)結果(guo)。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極開展“四送(song)一服”活動，主動服務(wu)科技企(qi)業。科研(yan)項目的(de)受理(li)(li)納(na)入“較多(duo)跑一次(ci)”服務(wu)清單事(shi)項，整(zheng)合管理(li)(li)環節(jie)，簡(jian)化報表(biao)和材(cai)料報送(song)流程，對科研(yan)項目申報立項、結題驗收(shou)、科技報告(gao)、成(cheng)果登記等(deng)(deng)關鍵節(jie)點(dian)，實現一表(biao)多(duo)用和“材(cai)料一次(ci)報送(song)”。凡(fan)是省科技管理(li)(li)信息系統已有的(de)材(cai)料或已要求提供過(guo)的(de)材(cai)料，不(bu)再重復提供。加快建立健(jian)全學(xue)術助理(li)(li)和財(cai)務(wu)助理(li)(li)制度，允許項目承擔單位通(tong)過(guo)購(gou)買財(cai)會審計(ji)等(deng)(deng)專業服務(wu)，把(ba)科研(yan)人員從報表(biao)、報銷等(deng)(deng)具體事(shi)務(wu)中解脫出來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科研(yan)人(ren)員具有(you)自(zi)主選擇和(he)調(diao)整(zheng)技(ji)術(shu)路線（方案）的(de)權利，項(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)期間(jian)，以科研(yan)人(ren)員提出(chu)的(de)技(ji)術(shu)路線（方案）為(wei)主進行評審或論(lun)證，項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施期間(jian)，科研(yan)人(ren)員可以在研(yan)究(jiu)方向不(bu)(bu)變、不(bu)(bu)降低申報(bao)指標的(de)前提下自(zi)主調(diao)整(zheng)研(yan)究(jiu)方案和(he)技(ji)術(shu)路線，報(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)歸口管理部門備(bei)案。科研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)負責人(ren)可以根據項(xiang)(xiang)目(mu)需要，按規定自(zi)主組建科研(yan)團(tuan)隊或合作對象，并結(jie)合項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施進展情況(kuang)進行相(xiang)應調(diao)整(zheng)。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費用(yong)中除設備(bei)費外，其(qi)他科(ke)(ke)目(mu)費用(yong)調劑權(quan)全部下放給項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)。項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)應(ying)完善管理(li)制度，及時為科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員辦理(li)調劑手續。財政部門(men)要簡化(hua)(hua)政府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)預算調劑和變更政府(fu)采(cai)購(gou)方式的審批流(liu)程，高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)可(ke)(ke)自行(xing)采(cai)購(gou)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)，自行(xing)選擇科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)評審專家(jia)，充分(fen)利用(yong)政府(fu)采(cai)購(gou)電子信息化(hua)(hua)平臺，簡化(hua)(hua)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)采(cai)購(gou)流(liu)程，對科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)急需的設備(bei)和耗(hao)材，采(cai)用(yong)特(te)事特(te)辦、隨到隨辦的采(cai)購(gou)機(ji)制，可(ke)(ke)不進行(xing)招投標(biao)程序，縮短采(cai)購(gou)周期(qi)；對于獨家(jia)代理(li)或生(sheng)產(chan)的儀器設備(bei)，按程序確定(ding)采(cai)取單一來源采(cai)購(gou)等方式增強采(cai)購(gou)靈活性(xing)和便(bian)利性(xing)。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科技、財(cai)政部門要會同相關部門加強(qiang)科研(yan)項目監(jian)督檢(jian)查評估工作統(tong)籌(chou)，制定統(tong)一的(de)年(nian)度(du)監(jian)督檢(jian)查計劃，在相對集中時間開展(zhan)聯(lian)合(he)檢(jian)查，減(jian)少在項目實(shi)施(shi)周期(qi)內重復、多頭(tou)開展(zhan)評估、檢(jian)查、抽(chou)查等活動(dong)，切實(shi)減(jian)輕項目承(cheng)擔單位負擔。探索實(shi)行“雙隨機、一公開”檢(jian)查方式，充分(fen)利用科技管理(li)系統(tong)、互(hu)聯(lian)網(wang)大(da)數據等手段提高監(jian)督檢(jian)查效率(lv)，實(shi)行監(jian)督檢(jian)查結果(guo)信息共享和互(hu)認，加強(qiang)對前期(qi)已經開展(zhan)相關檢(jian)查結果(guo)的(de)使用，較大(da)限度(du)降低對科研(yan)活動(dong)的(de)干(gan)擾(rao)。

二、進一步完善(shan)創新人(ren)才評價激勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強統籌協調(diao)，優化(hua)整(zheng)合(he)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)的布局與設(she)置，推動國(guo)家、省(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)和各類(lei)科研、基地(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)相銜接。省(sheng)重(zhong)點人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)適(shi)當(dang)向艱(jian)苦地(di)區傾斜，對因政策傾斜獲(huo)得人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)支(zhi)持(chi)的科研人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，在(zai)支(zhi)持(chi)周期內(nei)離開相關崗位(wei)的，取(qu)消對其相應支(zhi)持(chi)。建立(li)省(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)項目(mu)(mu)申報查重(zhong)及處理機制(zhi)，避免一個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)同時獲(huo)得同一層次類(lei)似人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)項目(mu)(mu)資助。科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)突(tu)出(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養和使用(yong)(yong)導向，明確支(zhi)持(chi)周期，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)項目(mu)(mu)結束后不得再使用(yong)(yong)有關人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)稱號。主管部門、用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)要逐步取(qu)消入選人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)與薪酬待遇和職稱評(ping)定等直(zhi)接掛鉤的做法。科研項目(mu)(mu)申報書(shu)中不得設(she)置填寫人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“帽子”等稱號的欄目(mu)(mu)。不得將科研項目(mu)(mu)（基地(di)、平(ping)臺）負責人(ren)(ren)(ren)(ren)、項目(mu)(mu)評(ping)審專家等作為榮譽稱號加以使用(yong)(yong)、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科(ke)(ke)(ke)技(ji)、人(ren)社、教育等部(bu)門要統(tong)一(yi)對(dui)項目、人(ren)才、學(xue)科(ke)(ke)(ke)、基地等科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價(jia)(jia)活(huo)動中涉及簡(jian)單量(liang)化(hua)的(de)做法(fa)開(kai)展(zhan)集中清理，克(ke)服(fu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評價(jia)(jia)活(huo)動中“唯(wei)論(lun)文、唯(wei)職(zhi)稱(cheng)、唯(wei)學(xue)歷”傾(qing)向(xiang)，建立健全以創新質量(liang)和(he)(he)貢獻為導向(xiang)的(de)績(ji)效評價(jia)(jia)體(ti)系，準確評價(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)價(jia)(jia)值(zhi)、技(ji)術價(jia)(jia)值(zhi)、經濟價(jia)(jia)值(zhi)、社會(hui)價(jia)(jia)值(zhi)、文化(hua)價(jia)(jia)值(zhi)。省級科(ke)(ke)(ke)研項目和(he)(he)基地申(shen)報評審要綜(zong)合(he)考慮負(fu)責(ze)人(ren)和(he)(he)團隊實(shi)(shi)際(ji)能(neng)力以及項目要求，不把發表(biao)論(lun)文、榮(rong)譽性(xing)(xing)頭銜(xian)、承擔項目、獲獎(jiang)等情況作為限(xian)制性(xing)(xing)條件；應用(yong)型人(ren)才評價(jia)(jia)應根據職(zhi)業(ye)特點突(tu)出能(neng)力和(he)(he)業(ye)績(ji)導向(xiang)，不將論(lun)文作為限(xian)制性(xing)(xing)條件；完善高校教師、自然科(ke)(ke)(ke)研等系列專業(ye)技(ji)術職(zhi)稱(cheng)評價(jia)(jia)標準。減少評價(jia)(jia)頻(pin)次，對(dui)于評價(jia)(jia)結果(guo)連續優良的(de)，實(shi)(shi)行一(yi)定期限(xian)免評制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實(shi)(shi)行以增加(jia)(jia)知識價值(zhi)為導向(xiang)的(de)(de)分(fen)配政(zheng)(zheng)策，建立健全(quan)與(yu)崗位(wei)職(zhi)責、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業績(ji)(ji)、實(shi)(shi)際貢獻(xian)等(deng)(deng)(deng)緊(jin)密(mi)聯系，充分(fen)體現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價值(zhi)、激(ji)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)活力(li)(li)、鼓勵創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造的(de)(de)分(fen)配激(ji)勵機(ji)制(zhi)。對(dui)全(quan)時全(quan)職(zhi)承擔(dan)省重點研(yan)(yan)(yan)究與(yu)開發(fa)(fa)計劃、科(ke)(ke)(ke)技重大專項等(deng)(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項目的(de)(de)主持人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)團(tuan)隊負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以及引進(jin)的(de)(de)高層次領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，實(shi)(shi)行一(yi)項一(yi)策、清(qing)單(dan)式(shi)管理(li)和(he)年(nian)薪(xin)制(zhi)。對(dui)經評審認定(ding)引進(jin)的(de)(de)高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)團(tuan)隊，由單(dan)位(wei)自(zi)主決定(ding)其薪(xin)酬待(dai)遇和(he)發(fa)(fa)放(fang)方式(shi)，不再報單(dan)位(wei)主管部(bu)門和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門審批(pi)或(huo)備(bei)案。高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)采用(yong)年(nian)薪(xin)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)、協議工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)、項目工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)等(deng)(deng)(deng)方式(shi)聘任(ren)高層次科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，所(suo)需(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員經費(fei)不納入(ru)績(ji)(ji)效工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)量調控(kong)范圍。項目承擔(dan)單(dan)位(wei)從項目間(jian)接費(fei)用(yong)中提取的(de)(de)績(ji)(ji)效支(zhi)出，應向(xiang)承擔(dan)任(ren)務(wu)的(de)(de)中青年(nian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)骨(gu)干傾(qing)斜。完善以科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果為紐帶的(de)(de)產(chan)學(xue)研(yan)(yan)(yan)深度融(rong)合機(ji)制(zhi)，建設科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)構和(he)企業等(deng)(deng)(deng)各方參(can)與(yu)的(de)(de)多形式(shi)、緊(jin)密(mi)型的(de)(de)創(chuang)(chuang)新聯盟和(he)新型研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構，落實(shi)(shi)相關激(ji)勵政(zheng)(zheng)策，支(zhi)持高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員到國有企業或(huo)民(min)營企業兼職(zhi)開展(zhan)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)和(he)成(cheng)果轉化，加(jia)(jia)大高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)和(he)國有企業科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉化股權激(ji)勵力(li)(li)度，科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員獲得(de)的(de)(de)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果轉化現(xian)金獎勵計入(ru)當年(nian)本單(dan)位(wei)績(ji)(ji)效工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)量，但不受總(zong)量限制(zhi)，不納入(ru)總(zong)量基數(shu)。定(ding)期開展(zhan)安徽省突出貢獻(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎項評選表彰活動，對(dui)我省科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新和(he)成(cheng)果轉化做出重大貢獻(xian)的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)給(gei)予重獎。

三、進一(yi)步改進科研項目(mu)績效(xiao)評價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財(cai)政、科(ke)技部(bu)門要結合科(ke)研(yan)(yan)項目(mu)的(de)類型、特點和(he)經費支(zhi)持方式等情(qing)況(kuang)，建立(li)和(he)完善符合科(ke)研(yan)(yan)活(huo)動(dong)規(gui)律的(de)科(ke)研(yan)(yan)項目(mu)績(ji)效評價辦(ban)法和(he)指標(biao)體(ti)系，并負(fu)責(ze)組織實施，不再開(kai)展對(dui)科(ke)研(yan)(yan)項目(mu)預算支(zhi)出績(ji)效目(mu)標(biao)的(de)事(shi)前評價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅(jian)持(chi)以項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)創(chuang)新質量和(he)貢獻(xian)為導向(xiang)的(de)績效評價體系，合理(li)控制項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數量，提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)層(ceng)次和(he)質量，推(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)從(cong)重(zhong)數量、重(zhong)過(guo)程(cheng)向(xiang)重(zhong)質量、重(zhong)結(jie)果轉變。自然科(ke)學基(ji)(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)突出(chu)自由探索創(chuang)新導向(xiang)，突出(chu)對(dui)青(qing)年科(ke)研人員的(de)支持(chi)，推(tui)動基(ji)(ji)礎研究與應(ying)用研究的(de)緊密結(jie)合；重(zhong)點研究與開發計劃、科(ke)技重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)等科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)強(qiang)化(hua)需求(qiu)導向(xiang)和(he)應(ying)用導向(xiang)。科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報(bao)書(shu)和(he)合同(tong)書(shu)要(yao)有科(ke)學、合理(li)、具(ju)體的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)和(he)適用于(yu)考核(he)的(de)結(jie)果指(zhi)標(biao)，并按照關(guan)鍵節點設(she)定明(ming)確、細化(hua)的(de)階段性(xing)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，用于(yu)判斷實質性(xing)進展；立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)評審(shen)應(ying)審(shen)核(he)績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)、結(jie)果指(zhi)標(biao)與指(zhi)南要(yao)求(qiu)的(de)相符性(xing)，以及(ji)創(chuang)新性(xing)、可行(xing)性(xing)、可考核(he)性(xing)，實現(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)能力和(he)條件等。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單位要(yao)加強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵環節自我管理(li)，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施進度嚴(yan)重(zhong)滯后(hou)或難以達到預期績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)，及(ji)時報(bao)備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)部門，調整(zheng)或取消后(hou)續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制評價(jia)指標，優(you)化分類(lei)評價(jia)流程。績效(xiao)評價(jia)要突出自主(zhu)知識(shi)產權，突出項目成(cheng)果對經濟社會發展貢獻，突出財(cai)政經費(fei)的支出績效(xiao)。

公開(kai)競爭研發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)評價(jia)指標按(an)三類(lei)(lei)編制，在(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施結(jie)束(shu)后開(kai)展(zhan)一次性(xing)綜合績效(xiao)評價(jia)，不開(kai)展(zhan)過程評價(jia)。基礎(chu)研究與(yu)應用(yong)(yong)基礎(chu)研究類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)重(zhong)點評價(jia)新發(fa)(fa)現新原理(li)新方法(fa)新規律的重(zhong)大原創性(xing)和(he)科學價(jia)值(zhi)、解決經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)家安全(quan)重(zhong)大需(xu)求中(zhong)關鍵(jian)科學問題的效(xiao)能、支撐(cheng)技(ji)(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)(fa)的效(xiao)果、代表性(xing)論(lun)文等科研成(cheng)果的質(zhi)量和(he)水平。技(ji)(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)(fa)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)重(zhong)點評價(jia)新技(ji)(ji)術(shu)、新方法(fa)、新產(chan)品(pin)、關鍵(jian)部件等的創新性(xing)、成(cheng)熟度、穩定(ding)性(xing)、可靠性(xing)，突出(chu)成(cheng)果轉化(hua)應用(yong)(yong)情況及其在(zai)(zai)解決經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)關鍵(jian)問題、支撐(cheng)引(yin)領行業產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)(fa)揮的作用(yong)(yong)。應用(yong)(yong)示范類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)績效(xiao)評價(jia)以(yi)規模化(hua)應用(yong)(yong)、行業內(nei)推廣為導向，重(zhong)點評價(jia)集成(cheng)性(xing)、先進(jin)性(xing)、經(jing)濟適用(yong)(yong)性(xing)、輻射(she)帶動作用(yong)(yong)及產(chan)生(sheng)的經(jing)濟社會(hui)效(xiao)益(yi)。

后補(bu)助科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)在(zai)項(xiang)目(mu)申報(bao)時開展(zhan)績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)，將(jiang)現有的(de)項(xiang)目(mu)主管部門項(xiang)目(mu)評(ping)審與(yu)財政(zheng)資金績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)合二為一，統一指(zhi)標體系，根據評(ping)價(jia)結果，擇優(you)給予支持。后補(bu)助科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)評(ping)價(jia)指(zhi)標突出其(qi)貢獻度(du)、成果效(xiao)(xiao)益等內容。

穩定支持科(ke)研(yan)項目評價指標參(can)照公開競爭研(yan)發(fa)項目和后補助科(ke)研(yan)項目，根(gen)據項目自身(shen)特點，納入部門(men)預算整體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強(qiang)化(hua)契約精神，凡經(jing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)主管部門立項(xiang)(xiang)(xiang)、獲得(de)財政科(ke)技專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)經(jing)費資助(zhu)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，需(xu)下達科(ke)技計劃或簽訂項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同書，驗(yan)(yan)收(shou)或績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)嚴格(ge)按照合同書的(de)(de)約定逐項(xiang)(xiang)(xiang)考核(he)結(jie)果(guo)(guo)指標(biao)完成情況，對(dui)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)標(biao)實(shi)現程度作出(chu)(chu)明確結(jie)論，組織(zhi)專(zhuan)家(jia)評(ping)審或咨詢論證不得(de)“走過(guo)場”，無(wu)正當理由不得(de)延遲驗(yan)(yan)收(shou)。基礎研(yan)究和應(ying)用(yong)技術開(kai)(kai)發項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要(yao)突(tu)出(chu)(chu)科(ke)學技術指標(biao)的(de)(de)剛性要(yao)求，嚴禁成果(guo)(guo)充抵(di)等弄虛作假(jia)行為。突(tu)出(chu)(chu)代(dai)表(biao)性成果(guo)(guo)和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施效(xiao)(xiao)果(guo)(guo)評(ping)價(jia)，對(dui)提(ti)交(jiao)評(ping)價(jia)的(de)(de)論文、專(zhuan)利等作出(chu)(chu)數量限(xian)制規定，一般有效(xiao)(xiao)期不超過(guo)3年(nian)(nian)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可在(zai)驗(yan)(yan)收(shou)結(jie)束后2—3年(nian)(nian)內進行績(ji)效(xiao)(xiao)跟蹤評(ping)價(jia)，重點關注項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)、應(ying)用(yong)推廣(guang)以及產生的(de)(de)經(jing)濟(ji)社會效(xiao)(xiao)益(yi)。有關單位和企業要(yao)如(ru)實(shi)客觀開(kai)(kai)具科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)濟(ji)社會效(xiao)(xiao)益(yi)證明，對(dui)虛開(kai)(kai)造假(jia)者(zhe)嚴肅(su)處(chu)理，列入誠(cheng)信黑(hei)名單，3年(nian)(nian)內不得(de)申報承(cheng)擔財政科(ke)技計劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)(ji)(ji)效評價(jia)結(jie)果(guo)應(ying)作(zuo)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調整、后續支持的重(zhong)要(yao)依據，以及相(xiang)關研(yan)(yan)發、管(guan)理(li)人(ren)員和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單位、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)部門業績(ji)(ji)(ji)考(kao)核的參考(kao)依據。對(dui)績(ji)(ji)(ji)效評價(jia)優良(liang)的，在后續項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支持、表彰獎勵等工作(zuo)中給予(yu)傾(qing)斜，并實(shi)行一定(ding)期限免評的制(zhi)度。要(yao)區分因科(ke)研(yan)(yan)不確(que)定(ding)性(xing)未能完成項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標和(he)因科(ke)研(yan)(yan)態度不端(duan)導致的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)失敗。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)確(que)因不可(ke)抗拒(ju)因素(su)（如政策(ce)風險、市場(chang)風險等，或(huo)(huo)因現有水(shui)平和(he)條件難以攻克(ke)或(huo)(huo)實(shi)現的技術）導致未完成績(ji)(ji)(ji)效指標；或(huo)(huo)為(wei)了鼓勵科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員大膽探索、寬容失敗，對(dui)探索性(xing)強、風險高的科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，原始記錄證明承擔項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員已經履行勤勉盡責(ze)義(yi)務，沒有弄虛作(zuo)假，可(ke)允許終止或(huo)(huo)申請結(jie)題。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單位在評定(ding)職稱、制(zhi)定(ding)收入分配制(zhi)度等工作(zuo)中，應(ying)更加注重(zhong)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)效評價(jia)結(jie)果(guo)，不得簡(jian)單計(ji)算(suan)獲得科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的數量和(he)經費規模。

四、建立健全科研項目管理分級責任擔當機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省(sheng)科(ke)技、教育(yu)、財(cai)政、審(shen)計等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)加強對(dui)(dui)科(ke)研項(xiang)目資金使用管理(li)監督的(de)制(zhi)(zhi)度規(gui)范，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)明確、分工(gong)(gong)(gong)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)的(de)協同工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。項(xiang)目管理(li)部(bu)門應建(jian)(jian)立自由探索和顛覆(fu)性技術創新活動免責(ze)(ze)(ze)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)已履行(xing)勤(qin)勉盡責(ze)(ze)(ze)義務(wu)但因技術路(lu)線選擇失(shi)誤導(dao)致(zhi)難以完(wan)成預(yu)定目標的(de)單位和項(xiang)目負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人予以免責(ze)(ze)(ze)，同時認真(zhen)總結經(jing)驗教訓，為(wei)后續研究路(lu)徑(jing)等(deng)提供借鑒。項(xiang)目管理(li)部(bu)門和其他相(xiang)關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)支(zhi)持高校和科(ke)研院所(suo)按照國家、省(sheng)科(ke)技體制(zhi)(zhi)改革(ge)要(yao)(yao)求和科(ke)技創新規(gui)律進行(xing)改革(ge)創新，合理(li)區(qu)分改革(ge)創新、探索性試驗、推動發(fa)展的(de)無意(yi)過失(shi)與(yu)明知故犯、失(shi)職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)、謀取私利等(deng)違紀違法行(xing)為(wei)。對(dui)(dui)科(ke)研活動的(de)審(shen)計和財(cai)務(wu)檢查要(yao)(yao)尊重(zhong)科(ke)研規(gui)律，減(jian)少頻次，規(gui)范委托中(zhong)介機(ji)(ji)構開展的(de)財(cai)務(wu)檢查或(huo)評(ping)估。對(dui)(dui)在(zai)檢查中(zhong)發(fa)現與(yu)工(gong)(gong)(gong)作對(dui)(dui)象對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)政策理(li)解(jie)不一致(zhi)時，要(yao)(yao)及時與(yu)省(sheng)科(ke)技、財(cai)政、審(shen)計或(huo)主(zhu)管部(bu)門溝通，調(diao)查澄(cheng)清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)部門要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)崗位(wei)(wei)設(she)置(zhi)、人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)聘(pin)用、內部機構調整(zheng)、績效工資分(fen)配(pei)、評價考核(he)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)組織等(deng)方面(mian)充分(fen)尊重高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所管(guan)理權限(xian)；推進簡政放權，進一(yi)步擴大高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所在(zai)(zai)(zai)基本建設(she)項目(mu)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀器設(she)備采購、差旅會議等(deng)方面(mian)財務(wu)自主管(guan)理權限(xian)。高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所要(yao)(yao)(yao)根據國(guo)家和(he)省科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制改革要(yao)(yao)(yao)求，制定(ding)完善本單位(wei)(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)、人(ren)(ren)事(shi)、財務(wu)、成果轉化、科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信等(deng)具體(ti)管(guan)理辦(ban)法，強(qiang)化服(fu)務(wu)意(yi)(yi)識，強(qiang)化科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)主體(ti)地(di)位(wei)(wei)，在(zai)(zai)(zai)充分(fen)信任基礎(chu)上賦(fu)予更大的(de)人(ren)(ren)財物支配(pei)權，強(qiang)化責任和(he)誠信意(yi)(yi)識。制定(ding)進一(yi)步加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建設(she)實施意(yi)(yi)見，明確具體(ti)操作辦(ban)法，完善以信用為核(he)心的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)科(ke)(ke)研(yan)(yan)監管(guan)制度化建設(she)。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照省“三評(ping)”改(gai)革(ge)實施方案，以科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構評(ping)估為統領，協調推進項目(mu)(mu)評(ping)審(shen)、人才(cai)(cai)評(ping)價(jia)、機(ji)構評(ping)估相關工(gong)作(zuo)，形成(cheng)合力，壓(ya)實項目(mu)(mu)承擔單位對(dui)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)(mu)和(he)(he)人才(cai)(cai)的(de)管理責任(ren)。項目(mu)(mu)承擔單位要(yao)在認(ren)真落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)及省有(you)關政策(ce)規定(ding)基(ji)礎上，按照權(quan)責一致的(de)要(yao)求，強化自我(wo)約束、自我(wo)規范，確認(ren)科(ke)(ke)(ke)技改(gai)革(ge)措施接得住、管得好。主管部(bu)門在對(dui)所屬(shu)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所開展考核(he)(he)時，應(ying)當(dang)將落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)省科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)政策(ce)情(qing)況作(zuo)為重要(yao)內容。對(dui)于落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)省科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)政策(ce)到位、科(ke)(ke)(ke)技創新績(ji)效(xiao)突出(chu)的(de)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所，在推薦和(he)(he)申請國(guo)(guo)家(jia)、省級科(ke)(ke)(ke)技計劃、中(zhong)央引導地方科(ke)(ke)(ke)技發展專項和(he)(he)人才(cai)(cai)工(gong)程項目(mu)(mu)、核(he)(he)定(ding)績(ji)效(xiao)工(gong)資總(zong)量、布局建設省科(ke)(ke)(ke)技創新基(ji)地、核(he)(he)定(ding)研究生招生指標等方面給予(yu)傾斜支持。

五、開展基于績效(xiao)、誠信和(he)能力的科研管(guan)理(li)改革試(shi)點(dian)

積極爭取國家相關(guan)部委支持(chi)中(zhong)國科(ke)技大(da)(da)學、中(zhong)科(ke)院(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)肥物質科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)(yuan)、合(he)(he)(he)肥工業大(da)(da)學等中(zhong)央駐皖單(dan)位開(kai)展基(ji)于績(ji)效(xiao)、誠信(xin)和能(neng)力(li)的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)管理(li)(li)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點。發(fa)揮我省(sheng)全創改(gai)(gai)政(zheng)策(ce)效(xiao)應和合(he)(he)(he)肥綜合(he)(he)(he)性國家科(ke)學中(zhong)心示范帶動(dong)作用(yong)，進一步深化省(sheng)級財政(zheng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目資金管理(li)(li)改(gai)(gai)革(ge)。省(sheng)財政(zheng)、科(ke)技部門要會同有關(guan)部門選(xuan)擇(ze)若干創新能(neng)力(li)和潛力(li)突出、創新績(ji)效(xiao)顯著、科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)狀(zhuang)況良好(hao)的(de)高校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所在科(ke)研(yan)(yan)(yan)經費管理(li)(li)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員激勵、科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構評價(jia)、知識產權運用(yong)等領域開(kai)展支持(chi)力(li)度(du)更大(da)(da)的(de)先行先試(shi)。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直接費(fei)用中(zhong)除設備費(fei)外，其他(ta)費(fei)用只提(ti)供基本測算(suan)說(shuo)(shuo)明，不提(ti)供明細。進一步精(jing)簡合并(bing)其他(ta)直接費(fei)用科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預(yu)算(suan)并(bing)按規定統籌安(an)排使用。項目管理(li)部(bu)門(men)要簡化(hua)相關科研項目預(yu)算(suan)編制要求，精(jing)簡說(shuo)(shuo)明和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大(da)對(dui)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持力度(du)，完(wan)善(shan)(shan)對(dui)高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)的(de)長期穩定(ding)支(zhi)持機(ji)制(zhi)，支(zhi)持省屬本科(ke)高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所安排基(ji)(ji)本科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)務(wu)(wu)費(fei)(fei)。允許試點單位(wei)從基(ji)(ji)本科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)務(wu)(wu)費(fei)(fei)等(deng)穩定(ding)支(zhi)持科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經(jing)費(fei)(fei)中提取不超(chao)過(guo)20%作為獎(jiang)勵經(jing)費(fei)(fei)，由單位(wei)探索(suo)完(wan)善(shan)(shan)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目資金的(de)激勵引導機(ji)制(zhi)。獎(jiang)勵經(jing)費(fei)(fei)的(de)使(shi)用(yong)范圍和標準由試點單位(wei)在(zai)績(ji)效(xiao)工資總量(liang)內(nei)自(zi)主決(jue)定(ding)，并在(zai)單位(wei)內(nei)部(bu)公示。對(dui)試驗設備依賴程度(du)低和實驗材料耗費(fei)(fei)少的(de)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)、軟件開(kai)發(fa)、集成(cheng)電路設計等(deng)智(zhi)力密集型項目，提高(gao)間接(jie)經(jing)費(fei)(fei)比(bi)例(li)，500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)部(bu)分為不超(chao)過(guo)30%，500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)至1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)部(bu)分為不超(chao)過(guo)25%，1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)部(bu)分為不超(chao)過(guo)20%。對(dui)數學等(deng)純理論基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)項目，可(ke)進一步根據實際情況適當(dang)調整間接(jie)經(jing)費(fei)(fei)比(bi)例(li)。間接(jie)經(jing)費(fei)(fei)的(de)使(shi)用(yong)應向創(chuang)新績(ji)效(xiao)突出(chu)的(de)團隊(dui)和個人傾斜(xie)。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入(ru)省級財政部門(men)預算安排(pai)的(de)(de)(de)(de)穩定支(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)研項目，專項支(zhi)(zhi)持(chi)不同類型的(de)(de)(de)(de)科(ke)研機(ji)(ji)構(gou)(gou)自(zi)主開展基(ji)(ji)礎(chu)前沿(yan)研究(jiu)、公(gong)益性研究(jiu)、應用(yong)技術研究(jiu)開發等(deng)科(ke)研活(huo)(huo)動，實施差別化的(de)(de)(de)(de)經費(fei)(fei)保(bao)護機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善穩定支(zhi)(zhi)持(chi)和公(gong)開競爭經費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)相協調的(de)(de)(de)(de)保(bao)護機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。對基(ji)(ji)礎(chu)前沿(yan)研究(jiu)類機(ji)(ji)構(gou)(gou)，加大經常性經費(fei)(fei)等(deng)穩定支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，適當提高人員(yuan)經費(fei)(fei)補助標(biao)準，保(bao)護合理的(de)(de)(de)(de)薪酬待遇，使科(ke)研人員(yuan)潛(qian)心長(chang)期(qi)從(cong)事基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)，讓經費(fei)(fei)為(wei)人的(de)(de)(de)(de)創造性活(huo)(huo)動服務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于接受企業、其他社會組織委托項(xiang)(xiang)目(mu)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，允許(xu)合(he)(he)同雙(shuang)方自(zi)主約(yue)(yue)定成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)歸屬和使用(yong)、收益分配(pei)等事項(xiang)(xiang)；合(he)(he)同未約(yue)(yue)定的(de)(de)，職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)由項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位自(zi)主處置，允許(xu)賦(fu)予(yu)科(ke)研人員所(suo)有權或(huo)(huo)長期使用(yong)權。允許(xu)項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位通過協議定價(jia)、技(ji)術(shu)市場掛牌交易(yi)、拍(pai)賣等方式(shi)確定科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)價(jia)格。積極爭(zheng)取國(guo)家(jia)授權，對(dui)利用(yong)財政(zheng)資(zi)金形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，由單位按照權利與(yu)責任(ren)對(dui)等、貢獻與(yu)回報匹(pi)配(pei)的(de)(de)原則，在不(bu)影(ying)響國(guo)家(jia)安全、國(guo)家(jia)利益、社會公共利益的(de)(de)前提(ti)下，探索賦(fu)予(yu)科(ke)研人員所(suo)有權或(huo)(huo)長期使用(yong)權。

省科技(ji)、財政、教育等相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)和(he)單位要深化科技(ji)管理(li)體制改革，加快職能轉(zhuan)變，優化管理(li)與服務(wu)，適時(shi)組(zu)織開(kai)展(zhan)對(dui)科研人員、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單位科研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金管理(li)簡政放(fang)權(quan)等政策落實(shi)情況的(de)(de)督查推進。對(dui)開(kai)展(zhan)試點的(de)(de)單位要加強跟蹤服務(wu)，指(zhi)導落實(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)改革措施。對(dui)推進試點工作不力、無法達到預期目(mu)(mu)標的(de)(de)，及(ji)時(shi)取消試點資格、終止支(zhi)持；對(dui)證明(ming)行之有(you)效(xiao)的(de)(de)經驗和(he)做法，及(ji)時(shi)總結示范推廣。