為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科學技術廳

2018年9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為推進我(wo)省科(ke)(ke)技領域“放管(guan)服(fu)”改革，建立完善以信任為前提的科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)機制(zhi)，賦予科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)更大(da)的人(ren)財(cai)物(wu)自主(zhu)支配(pei)權，充分釋放創(chuang)新活力，調動科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)積極性，產生(sheng)更多創(chuang)新成果，扎實(shi)(shi)推進“四個一”創(chuang)新主(zhu)平臺和創(chuang)新型省份建設(she)，加(jia)快現代化五大(da)發展美好安徽(hui)建設(she)，現根(gen)據(ju)《國務(wu)院關于(yu)優化科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)提升科(ke)(ke)研(yan)績(ji)效(xiao)若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等(deng)文件精(jing)神并結合安徽(hui)實(shi)(shi)際，制(zhi)定我(wo)省進一步(bu)優化科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)提升科(ke)(ke)研(yan)績(ji)效(xiao)實(shi)(shi)施細則(ze)。

一、進(jin)一步優化和完善科研(yan)項目和經(jing)費(fei)管理

（一）優化整合科技計劃體系。根據(ju)國家、省戰略(lve)需求和(he)科技(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)需要，加強頂層設計(ji)，進一(yi)步優化整合省級(ji)(ji)科技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)（含專(zhuan)項、基金，下同）體系，科學設置省級(ji)(ji)科技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)功能定(ding)位、目標(biao)和(he)時限，優化配置科技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)。完善財政資金支(zhi)(zhi)持方式，省級(ji)(ji)財政支(zhi)(zhi)持的科技(ji)(ji)(ji)項目按公開競爭、后補助(zhu)、穩定(ding)支(zhi)(zhi)持等實施分類(lei)管理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)技(ji)計劃類別(bie)分(fen)類編制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南(nan)，建(jian)立由科(ke)研(yan)(yan)單位、企(qi)業、部(bu)門各方參與的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南(nan)論證機制，實(shi)行(xing)年(nian)度(du)定期發(fa)布，擴大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南(nan)知(zhi)曉度(du)，提高科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)參與度(du)，增加科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)申(shen)報(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準備(bei)時間。依托現有省(sheng)科(ke)技(ji)計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)財政涉企(qi)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數據(ju)庫，在2018 年(nian)底(di)前(qian)建(jian)成公(gong)開統一(yi)的(de)省(sheng)級科(ke)技(ji)管(guan)理(li)信息平臺，2020年(nian)底(di)前(qian)基本實(shi)現與國家科(ke)技(ji)管(guan)理(li)信息系(xi)統和(he)市有關科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數據(ju)資源的(de)互聯互通。省(sheng)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納入管(guan)理(li)信息系(xi)統運行(xing)，精(jing)簡申(shen)報(bao)(bao)要求，減少申(shen)報(bao)(bao)材料，加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)查重，避(bi)免重復申(shen)報(bao)(bao)立項(xiang)(xiang)、交叉支持，管(guan)理(li)過程(cheng)實(shi)現“可(ke)申(shen)訴、可(ke)查詢、可(ke)追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省(sheng)自(zi)然科(ke)學基(ji)金和(he)后(hou)補助(zhu)方式支持的科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)以承(cheng)擔(dan)單(dan)位自(zi)我管理為主(zhu)(zhu)，一般不開展過程檢查(cha)或(huo)評估(gu)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施到期后(hou)，依據(ju)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同(tong)(tong)書在6個月內完成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)或(huo)一次性綜合績(ji)效評價(jia)。績(ji)效評價(jia)類(lei)和(he)政策兌現類(lei)補助(zhu)或(huo)獎勵項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不組織驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)。根(gen)據(ju)不同(tong)(tong)計(ji)(ji)劃項(xiang)目(mu)(mu)(mu)特點和(he)資(zi)助(zhu)強度，可采取現場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)、會(hui)議驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)、通信驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)、網評驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)等，驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)結果同(tong)(tong)步納入(ru)省(sheng)級科(ke)技(ji)報告，簡化驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)形式，合并財務(wu)和(he)技(ji)術驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)。提(ti)升項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經費(fei)編(bian)制(zhi)和(he)管理服務(wu)水平(ping)，制(zhi)定項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經費(fei)預算(suan)和(he)財務(wu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)工作指引，發布科(ke)研(yan)財務(wu)審計(ji)(ji)第三(san)方機(ji)構目(mu)(mu)(mu)錄(lu)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位在目(mu)(mu)(mu)錄(lu)范圍內自(zi)主(zhu)(zhu)選擇第三(san)方機(ji)構進行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算(suan)編(bian)報和(he)財務(wu)審計(ji)(ji)，利用好單(dan)位內外部審計(ji)(ji)結果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極(ji)開展(zhan)“四送(song)一(yi)服(fu)”活動，主(zhu)動服(fu)務(wu)(wu)科(ke)技企業。科(ke)研項目(mu)(mu)的受(shou)理(li)納入“較多跑(pao)一(yi)次”服(fu)務(wu)(wu)清單事項，整合(he)管理(li)環節(jie)，簡化報表和材(cai)(cai)料(liao)報送(song)流(liu)程，對科(ke)研項目(mu)(mu)申報立項、結題驗收、科(ke)技報告、成果登記等關鍵節(jie)點，實現一(yi)表多用和“材(cai)(cai)料(liao)一(yi)次報送(song)”。凡是省科(ke)技管理(li)信息系統已有的材(cai)(cai)料(liao)或已要求提供過的材(cai)(cai)料(liao)，不(bu)再重復(fu)提供。加快(kuai)建立健全學(xue)術助(zhu)(zhu)理(li)和財(cai)務(wu)(wu)助(zhu)(zhu)理(li)制(zhi)度，允許(xu)項目(mu)(mu)承擔(dan)單位通(tong)過購買財(cai)會審計等專業服(fu)務(wu)(wu)，把科(ke)研人員從報表、報銷(xiao)等具(ju)體事務(wu)(wu)中解脫出(chu)來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科研(yan)(yan)人(ren)員具(ju)有(you)自主(zhu)選擇和調整技術路線（方案(an)）的權利，項(xiang)目申(shen)(shen)報期(qi)(qi)間(jian)，以科研(yan)(yan)人(ren)員提(ti)出的技術路線（方案(an)）為主(zhu)進行評審或(huo)(huo)論(lun)證(zheng)，項(xiang)目實施(shi)期(qi)(qi)間(jian)，科研(yan)(yan)人(ren)員可以在研(yan)(yan)究方向不變、不降低申(shen)(shen)報指(zhi)標的前提(ti)下(xia)自主(zhu)調整研(yan)(yan)究方案(an)和技術路線，報項(xiang)目歸口管(guan)理部(bu)門備案(an)。科研(yan)(yan)項(xiang)目負責(ze)人(ren)可以根據(ju)項(xiang)目需要，按規定自主(zhu)組(zu)建科研(yan)(yan)團隊或(huo)(huo)合(he)作對象，并結(jie)合(he)項(xiang)目實施(shi)進展情(qing)況進行相應調整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費用中除設備(bei)(bei)費外，其他科目(mu)(mu)費用調劑權(quan)全部下放給項(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位。項(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位應完(wan)善管理(li)制(zhi)度(du)，及時為科研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)辦理(li)調劑手(shou)續。財(cai)政部門要(yao)簡化政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)預算調劑和(he)變更政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)的(de)審批流程，高校、科研(yan)(yan)(yan)院所(suo)可自行(xing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)科研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)(bei)，自行(xing)選擇科研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)(bei)評審專家(jia)，充分利(li)用政府采(cai)購(gou)(gou)(gou)電(dian)子(zi)信息(xi)化平臺，簡化科研(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)(bei)采(cai)購(gou)(gou)(gou)流程，對(dui)科研(yan)(yan)(yan)急需的(de)設備(bei)(bei)和(he)耗材，采(cai)用特(te)(te)事特(te)(te)辦、隨到隨辦的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)機制(zhi)，可不進(jin)行(xing)招(zhao)投標程序(xu)，縮短(duan)采(cai)購(gou)(gou)(gou)周期(qi)；對(dui)于獨家(jia)代理(li)或生(sheng)產的(de)儀器設備(bei)(bei)，按程序(xu)確定采(cai)取(qu)單(dan)一來源采(cai)購(gou)(gou)(gou)等方式(shi)增(zeng)強采(cai)購(gou)(gou)(gou)靈活性(xing)(xing)和(he)便利(li)性(xing)(xing)。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科(ke)技、財政部門(men)要(yao)會同相(xiang)關部門(men)加強科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)評估工作統籌(chou)，制定統一的年度(du)監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)，在相(xiang)對集(ji)中(zhong)時間(jian)開(kai)(kai)展(zhan)聯(lian)合檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，減少(shao)在項(xiang)目(mu)實(shi)施周期內重復、多頭開(kai)(kai)展(zhan)評估、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)(cha)等活動(dong)，切實(shi)減輕項(xiang)目(mu)承擔單位負擔。探(tan)索實(shi)行“雙隨機、一公開(kai)(kai)”檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方式，充分利(li)用科(ke)技管理系統、互聯(lian)網(wang)大數據等手段提高監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)效率，實(shi)行監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)結果(guo)信息(xi)共享和互認(ren)，加強對前(qian)期已經(jing)開(kai)(kai)展(zhan)相(xiang)關檢(jian)查(cha)(cha)(cha)結果(guo)的使用，較大限度(du)降(jiang)低對科(ke)研(yan)活動(dong)的干擾。

二、進(jin)一(yi)步完善創新人才評(ping)價激勵制(zhi)度(du)

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強統籌協調，優化整(zheng)合科(ke)技人才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)布(bu)局與設置，推動國家、省人才(cai)(cai)(cai)工程(cheng)和各類(lei)科(ke)研、基(ji)地(di)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)相銜接(jie)。省重(zhong)點人才(cai)(cai)(cai)工程(cheng)項目(mu)適當向艱苦地(di)區傾斜，對因政策(ce)傾斜獲得(de)(de)人才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)支(zhi)(zhi)持(chi)的(de)科(ke)研人員，在支(zhi)(zhi)持(chi)周期內離開相關崗(gang)位的(de)，取消對其相應支(zhi)(zhi)持(chi)。建(jian)立省人才(cai)(cai)(cai)項目(mu)申報查重(zhong)及處理(li)機制(zhi)，避(bi)免一個人同(tong)時獲得(de)(de)同(tong)一層次類(lei)似人才(cai)(cai)(cai)項目(mu)資助。科(ke)技人才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)突出人才(cai)(cai)(cai)培(pei)養和使用導向，明確支(zhi)(zhi)持(chi)周期，人才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)項目(mu)結束(shu)后不得(de)(de)再(zai)使用有關人才(cai)(cai)(cai)稱號。主管部門、用人單(dan)位要(yao)逐步取消入選人才(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)與薪酬待遇和職稱評(ping)定等直接(jie)掛鉤的(de)做(zuo)法。科(ke)研項目(mu)申報書(shu)中不得(de)(de)設置填寫人才(cai)(cai)(cai)“帽子”等稱號的(de)欄目(mu)。不得(de)(de)將科(ke)研項目(mu)（基(ji)地(di)、平臺）負責人、項目(mu)評(ping)審專(zhuan)家等作為榮譽稱號加以(yi)使用、宣傳(chuan)。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科技(ji)(ji)、人(ren)社、教(jiao)育等部門要統一對項目(mu)(mu)、人(ren)才、學(xue)科、基地等科技(ji)(ji)評價(jia)活動中(zhong)涉及簡單量化(hua)的(de)(de)做法開展(zhan)集中(zhong)清(qing)理(li)，克服科技(ji)(ji)評價(jia)活動中(zhong)“唯論文、唯職(zhi)稱、唯學(xue)歷”傾(qing)向，建立健全以創新質量和貢獻為導向的(de)(de)績效(xiao)評價(jia)體系(xi)(xi)，準確評價(jia)科研成果的(de)(de)科學(xue)價(jia)值、技(ji)(ji)術(shu)價(jia)值、經濟價(jia)值、社會價(jia)值、文化(hua)價(jia)值。省級科研項目(mu)(mu)和基地申報評審要綜合考慮負責人(ren)和團隊(dui)實際(ji)能力(li)以及項目(mu)(mu)要求，不(bu)把(ba)發(fa)表論文、榮(rong)譽性頭銜、承(cheng)擔項目(mu)(mu)、獲(huo)獎等情況作為限(xian)(xian)制性條件；應用型人(ren)才評價(jia)應根據職(zhi)業(ye)特點突出能力(li)和業(ye)績導向，不(bu)將論文作為限(xian)(xian)制性條件；完善高校(xiao)教(jiao)師、自(zi)然科研等系(xi)(xi)列專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)稱評價(jia)標準。減少(shao)評價(jia)頻次(ci)，對于(yu)評價(jia)結果連續優(you)良的(de)(de)，實行一定期(qi)限(xian)(xian)免評制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實(shi)行(xing)以增加知識價(jia)值(zhi)(zhi)為(wei)導(dao)向的(de)(de)分(fen)(fen)配政(zheng)策，建(jian)(jian)立健全(quan)與崗位職(zhi)責、工作(zuo)業(ye)績、實(shi)際貢(gong)獻(xian)等(deng)(deng)緊密聯系，充分(fen)(fen)體現人(ren)(ren)才(cai)價(jia)值(zhi)(zhi)、激(ji)發(fa)(fa)人(ren)(ren)才(cai)活力、鼓勵(li)創新(xin)(xin)創造(zao)的(de)(de)分(fen)(fen)配激(ji)勵(li)機制(zhi)。對(dui)全(quan)時(shi)全(quan)職(zhi)承擔省重(zhong)點研(yan)(yan)(yan)(yan)究與開(kai)發(fa)(fa)計劃、科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)主(zhu)持人(ren)(ren)或(huo)團(tuan)隊負責人(ren)(ren)以及引進的(de)(de)高(gao)層(ceng)次領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)，實(shi)行(xing)一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)一(yi)策、清單(dan)式管理和(he)(he)(he)(he)年(nian)(nian)薪制(zhi)。對(dui)經(jing)評審(shen)認(ren)定引進的(de)(de)高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)團(tuan)隊，由單(dan)位自主(zhu)決定其薪酬待遇和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)放方式，不(bu)(bu)再報單(dan)位主(zhu)管部門和(he)(he)(he)(he)財政(zheng)部門審(shen)批或(huo)備案(an)。高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)采用年(nian)(nian)薪工資(zi)(zi)(zi)、協議工資(zi)(zi)(zi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)工資(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)方式聘任高(gao)層(ceng)次科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)才(cai)，所(suo)需人(ren)(ren)員(yuan)經(jing)費不(bu)(bu)納入(ru)績效(xiao)工資(zi)(zi)(zi)總(zong)量(liang)調(diao)控(kong)范圍。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位從(cong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)間接費用中提取的(de)(de)績效(xiao)支出，應向承擔任務的(de)(de)中青年(nian)(nian)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)骨干傾斜。完(wan)善以科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)為(wei)紐帶(dai)的(de)(de)產學研(yan)(yan)(yan)(yan)深度融合機制(zhi)，建(jian)(jian)設科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機構(gou)和(he)(he)(he)(he)企(qi)業(ye)等(deng)(deng)各方參與的(de)(de)多形式、緊密型的(de)(de)創新(xin)(xin)聯盟和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)型研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機構(gou)，落實(shi)相關激(ji)勵(li)政(zheng)策，支持高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)到(dao)國有企(qi)業(ye)或(huo)民營企(qi)業(ye)兼職(zhi)開(kai)展研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化，加大高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)和(he)(he)(he)(he)國有企(qi)業(ye)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化股(gu)權激(ji)勵(li)力度，科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)獲得(de)的(de)(de)職(zhi)務科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化現金獎(jiang)勵(li)計入(ru)當年(nian)(nian)本(ben)單(dan)位績效(xiao)工資(zi)(zi)(zi)總(zong)量(liang)，但不(bu)(bu)受總(zong)量(liang)限(xian)制(zhi)，不(bu)(bu)納入(ru)總(zong)量(liang)基數。定期開(kai)展安徽(hui)省突出貢(gong)獻(xian)人(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)等(deng)(deng)人(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)評選表(biao)彰活動(dong)，對(dui)我省科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)和(he)(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化做出重(zhong)大貢(gong)獻(xian)的(de)(de)個人(ren)(ren)給予重(zhong)獎(jiang)。

三(san)、進(jin)一步改進(jin)科研項目績效評價(jia)工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財政、科技部門要結合(he)科研項(xiang)目的類型、特點和經費支持方式等情況，建立和完(wan)善符合(he)科研活動規律(lv)的科研項(xiang)目績效評(ping)價辦法和指標(biao)體系，并負責組織(zhi)實施，不(bu)再開展對科研項(xiang)目預算(suan)支出績效目標(biao)的事前評(ping)價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)創新質量和貢獻(xian)為導向的(de)(de)(de)績(ji)效評(ping)價體系，合(he)(he)理(li)(li)控制項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)數量，提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)層次(ci)和質量，推動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)從重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)數量、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)過程(cheng)向重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質量、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)結(jie)果(guo)轉(zhuan)變。自(zi)然科學基金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要突出自(zi)由(you)探(tan)索創新導向，突出對(dui)青(qing)年科研(yan)人員的(de)(de)(de)支持(chi)，推動(dong)基礎研(yan)究與(yu)應用(yong)(yong)研(yan)究的(de)(de)(de)緊密(mi)結(jie)合(he)(he)；重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)研(yan)究與(yu)開發計劃、科技重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)等科研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要強化需求(qiu)導向和應用(yong)(yong)導向。科研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申報書和合(he)(he)同書要有(you)科學、合(he)(he)理(li)(li)、具體的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績(ji)效目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標和適用(yong)(yong)于(yu)考核的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)指(zhi)標，并按照關鍵節(jie)點(dian)設定明確、細化的(de)(de)(de)階段性(xing)(xing)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標，用(yong)(yong)于(yu)判斷實(shi)(shi)質性(xing)(xing)進展；立項(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)審(shen)應審(shen)核績(ji)效目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標、結(jie)果(guo)指(zhi)標與(yu)指(zhi)南要求(qiu)的(de)(de)(de)相符性(xing)(xing)，以及創新性(xing)(xing)、可(ke)(ke)行(xing)性(xing)(xing)、可(ke)(ke)考核性(xing)(xing)，實(shi)(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績(ji)效目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)能力和條件(jian)等。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)承擔(dan)單位(wei)要加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)關鍵環節(jie)自(zi)我管(guan)理(li)(li)，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)進度嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)滯后或難以達到預(yu)期(qi)績(ji)效目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)，及時(shi)報備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)部門，調整或取消(xiao)后續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學(xue)編制評(ping)價指(zhi)標(biao)，優(you)化分類評(ping)價流(liu)程(cheng)。績(ji)(ji)效評(ping)價要突出(chu)自主知(zhi)識產(chan)權，突出(chu)項目成(cheng)果對經濟(ji)社會發展貢獻(xian)，突出(chu)財政經費(fei)的支(zhi)出(chu)績(ji)(ji)效。

公開(kai)競爭研(yan)發項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)指(zhi)標按三類(lei)編制(zhi)，在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施結束后開(kai)展(zhan)一次性綜合績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)，不開(kai)展(zhan)過(guo)程評(ping)(ping)(ping)價(jia)。基礎研(yan)究與應用(yong)(yong)基礎研(yan)究類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)重(zhong)點評(ping)(ping)(ping)價(jia)新(xin)(xin)(xin)發現新(xin)(xin)(xin)原理新(xin)(xin)(xin)方法(fa)新(xin)(xin)(xin)規律的(de)(de)重(zhong)大(da)原創性和(he)(he)科學價(jia)值(zhi)、解(jie)決經濟社會(hui)發展(zhan)和(he)(he)國家安全重(zhong)大(da)需求中關鍵科學問題的(de)(de)效(xiao)(xiao)能、支撐(cheng)(cheng)技術(shu)和(he)(he)產品(pin)開(kai)發的(de)(de)效(xiao)(xiao)果(guo)、代表(biao)性論文等科研(yan)成果(guo)的(de)(de)質量和(he)(he)水平。技術(shu)和(he)(he)產品(pin)開(kai)發類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)重(zhong)點評(ping)(ping)(ping)價(jia)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)方法(fa)、新(xin)(xin)(xin)產品(pin)、關鍵部件(jian)等的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)性、成熟度、穩定(ding)性、可靠性，突(tu)出成果(guo)轉化(hua)應用(yong)(yong)情況及其在(zai)(zai)解(jie)決經濟社會(hui)發展(zhan)關鍵問題、支撐(cheng)(cheng)引領(ling)行(xing)業產業發展(zhan)中發揮的(de)(de)作用(yong)(yong)。應用(yong)(yong)示范類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)以規模化(hua)應用(yong)(yong)、行(xing)業內推廣為導向，重(zhong)點評(ping)(ping)(ping)價(jia)集成性、先進(jin)性、經濟適(shi)用(yong)(yong)性、輻射帶動作用(yong)(yong)及產生的(de)(de)經濟社會(hui)效(xiao)(xiao)益。

后補助科(ke)研(yan)項目(mu)(mu)在項目(mu)(mu)申報時(shi)開展績效(xiao)評(ping)價(jia)，將現有的項目(mu)(mu)主管部門項目(mu)(mu)評(ping)審與財(cai)政資金(jin)績效(xiao)評(ping)價(jia)合二為(wei)一，統一指標體系，根據評(ping)價(jia)結果，擇優(you)給予支(zhi)持。后補助科(ke)研(yan)項目(mu)(mu)評(ping)價(jia)指標突出(chu)其貢獻(xian)度、成果效(xiao)益等內容。

穩定支(zhi)持科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)評價指(zhi)標(biao)參照公開競爭研發(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)和后補助科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)，根據項(xiang)(xiang)目(mu)自身特(te)點，納入部門預算整(zheng)體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化契約精神，凡經(jing)項目(mu)主管部(bu)門(men)立項、獲得(de)財政科技(ji)(ji)專(zhuan)項經(jing)費資助(zhu)的項目(mu)，需下達科技(ji)(ji)計劃或(huo)(huo)簽(qian)訂項目(mu)合同(tong)(tong)書，驗(yan)收(shou)或(huo)(huo)績效(xiao)評(ping)價嚴(yan)(yan)格按(an)照合同(tong)(tong)書的約定逐項考核結(jie)(jie)果(guo)指標完成情(qing)況，對(dui)績效(xiao)目(mu)標實現程度作(zuo)出明確(que)結(jie)(jie)論(lun)，組(zu)織專(zhuan)家評(ping)審(shen)或(huo)(huo)咨詢論(lun)證不得(de)“走過場”，無正當理由不得(de)延遲驗(yan)收(shou)。基(ji)礎研究和應(ying)用技(ji)(ji)術開(kai)(kai)發項目(mu)要突出科學技(ji)(ji)術指標的剛性要求，嚴(yan)(yan)禁成果(guo)充抵等弄虛(xu)(xu)作(zuo)假(jia)行為。突出代表性成果(guo)和項目(mu)實施效(xiao)果(guo)評(ping)價，對(dui)提交評(ping)價的論(lun)文、專(zhuan)利(li)等作(zuo)出數量限制規定，一(yi)般有效(xiao)期不超過3年(nian)。項目(mu)可在驗(yan)收(shou)結(jie)(jie)束后2—3年(nian)內進行績效(xiao)跟蹤(zong)評(ping)價，重(zhong)點關注(zhu)項目(mu)成果(guo)轉移轉化、應(ying)用推廣以及產生的經(jing)濟社(she)會效(xiao)益。有關單(dan)位和企業(ye)要如實客觀開(kai)(kai)具科研項目(mu)經(jing)濟社(she)會效(xiao)益證明，對(dui)虛(xu)(xu)開(kai)(kai)造假(jia)者嚴(yan)(yan)肅處理，列(lie)入誠(cheng)信(xin)黑(hei)名單(dan)，3年(nian)內不得(de)申報承擔(dan)財政科技(ji)(ji)計劃項目(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績效評(ping)價結(jie)(jie)果應作(zuo)為項目(mu)(mu)(mu)(mu)調整、后續(xu)支持(chi)(chi)的(de)重要依據，以及相(xiang)關研(yan)發(fa)、管(guan)理人員(yuan)(yuan)和項目(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單位、項目(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理部門業績考(kao)核的(de)參考(kao)依據。對績效評(ping)價優良的(de)，在后續(xu)項目(mu)(mu)(mu)(mu)支持(chi)(chi)、表彰獎勵(li)等(deng)工作(zuo)中給予傾斜，并實行(xing)一定期限免評(ping)的(de)制度(du)。要區分因科(ke)(ke)研(yan)不(bu)確定性未能(neng)完成(cheng)項目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)和因科(ke)(ke)研(yan)態度(du)不(bu)端導(dao)致(zhi)的(de)項目(mu)(mu)(mu)(mu)失(shi)敗(bai)。項目(mu)(mu)(mu)(mu)確因不(bu)可(ke)抗拒因素（如政(zheng)策(ce)風(feng)險、市(shi)場風(feng)險等(deng)，或(huo)因現有(you)(you)水平和條件難以攻克或(huo)實現的(de)技術）導(dao)致(zhi)未完成(cheng)績效指標(biao)；或(huo)為了鼓(gu)勵(li)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)大(da)膽探索、寬容(rong)失(shi)敗(bai)，對探索性強、風(feng)險高的(de)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，原(yuan)始(shi)記(ji)錄證(zheng)明承擔項目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)已經履行(xing)勤勉盡責義務，沒有(you)(you)弄虛作(zuo)假，可(ke)允許(xu)終止或(huo)申請結(jie)(jie)題。項目(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單位在評(ping)定職稱(cheng)、制定收入(ru)分配制度(du)等(deng)工作(zuo)中，應更加注重科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)(mu)績效評(ping)價結(jie)(jie)果，不(bu)得簡單計算獲得科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)數量和經費規(gui)模。

四(si)、建立健全(quan)科研項(xiang)目管理(li)分級(ji)責任擔當機(ji)制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科(ke)技(ji)、教育、財政(zheng)、審(shen)計等(deng)相(xiang)關部門要(yao)加強對(dui)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)資金使用管(guan)(guan)理(li)監督(du)的(de)制(zhi)度規(gui)范(fan)，建(jian)(jian)立(li)職責(ze)明確、分工(gong)負(fu)責(ze)的(de)協同工(gong)作機(ji)制(zhi)。項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)部門應建(jian)(jian)立(li)自由探索(suo)和(he)(he)顛覆(fu)性技(ji)術創(chuang)新活動免(mian)責(ze)機(ji)制(zhi)，對(dui)已履行(xing)勤勉盡責(ze)義務(wu)(wu)但因技(ji)術路(lu)線(xian)選(xuan)擇(ze)失誤導致難以完成預定目(mu)標的(de)單位(wei)和(he)(he)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人予以免(mian)責(ze)，同時(shi)認真(zhen)總結經驗(yan)教訓，為后續研(yan)(yan)究路(lu)徑等(deng)提(ti)供(gong)借(jie)鑒(jian)。項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)部門和(he)(he)其他相(xiang)關部門要(yao)支持(chi)高校和(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)院所按照國家、省科(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)革要(yao)求(qiu)和(he)(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新規(gui)律進行(xing)改(gai)革創(chuang)新，合理(li)區(qu)分改(gai)革創(chuang)新、探索(suo)性試驗(yan)、推動發(fa)展的(de)無意過(guo)失與(yu)明知故犯、失職瀆職、謀取私(si)利等(deng)違(wei)紀違(wei)法行(xing)為。對(dui)科(ke)研(yan)(yan)活動的(de)審(shen)計和(he)(he)財務(wu)(wu)檢(jian)查要(yao)尊(zun)重科(ke)研(yan)(yan)規(gui)律，減少頻次，規(gui)范(fan)委托中介(jie)機(ji)構開展的(de)財務(wu)(wu)檢(jian)查或(huo)評估。對(dui)在檢(jian)查中發(fa)現與(yu)工(gong)作對(dui)象對(dui)相(xiang)關政(zheng)策理(li)解(jie)不(bu)一致時(shi)，要(yao)及時(shi)與(yu)省科(ke)技(ji)、財政(zheng)、審(shen)計或(huo)主管(guan)(guan)部門溝通(tong)，調查澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管部門(men)要在崗(gang)位(wei)設(she)(she)置(zhi)、人(ren)員聘用(yong)、內部機構調整(zheng)、績效工資分配(pei)、評價考(kao)核、科(ke)(ke)研(yan)(yan)組織等方面(mian)充(chong)分尊重(zhong)高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所管理(li)權(quan)限；推進簡(jian)政放權(quan)，進一步擴大(da)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所在基(ji)本建設(she)(she)項(xiang)目、科(ke)(ke)研(yan)(yan)儀器設(she)(she)備采購、差旅會議等方面(mian)財(cai)(cai)(cai)務(wu)自主管理(li)權(quan)限。高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所要根據國家和省科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)改革(ge)要求，制(zhi)定(ding)完善(shan)本單位(wei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)、人(ren)事(shi)(shi)、財(cai)(cai)(cai)務(wu)、成(cheng)果(guo)轉化(hua)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)等具(ju)(ju)體(ti)管理(li)辦法(fa)，強化(hua)服務(wu)意識，強化(hua)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員主體(ti)地位(wei)，在充(chong)分信(xin)任基(ji)礎上賦予更(geng)大(da)的(de)人(ren)財(cai)(cai)(cai)物支(zhi)配(pei)權(quan)，強化(hua)責任和誠信(xin)意識。制(zhi)定(ding)進一步加強科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)建設(she)(she)實(shi)施意見(jian)，明確具(ju)(ju)體(ti)操作辦法(fa)，完善(shan)以信(xin)用(yong)為核心的(de)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后科(ke)(ke)研(yan)(yan)監管制(zhi)度化(hua)建設(she)(she)。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按(an)照省(sheng)(sheng)“三(san)評”改(gai)革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)，以科研機構評估(gu)為統領，協調推(tui)進項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評審、人才評價、機構評估(gu)相關工(gong)作，形成合(he)力，壓實(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)對(dui)(dui)科研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和人才的(de)管理責任。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)要在(zai)認真落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)國家及省(sheng)(sheng)有關政(zheng)(zheng)策規定基(ji)礎上，按(an)照權(quan)責一致(zhi)的(de)要求(qiu)，強化(hua)自(zi)我約束、自(zi)我規范，確(que)認科技(ji)(ji)改(gai)革措施接(jie)得住、管得好(hao)。主管部門在(zai)對(dui)(dui)所屬(shu)高校、科研院所開展(zhan)考核(he)時，應當將落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)國家和省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革政(zheng)(zheng)策情況作為重要內容(rong)。對(dui)(dui)于落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)國家和省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革政(zheng)(zheng)策到(dao)位(wei)、科技(ji)(ji)創新績效突出的(de)高校、科研院所，在(zai)推(tui)薦和申請國家、省(sheng)(sheng)級科技(ji)(ji)計劃、中央引導(dao)地(di)方(fang)科技(ji)(ji)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)和人才工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、核(he)定績效工(gong)資總(zong)量、布(bu)局建設省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)創新基(ji)地(di)、核(he)定研究生(sheng)招生(sheng)指標等方(fang)面給予(yu)傾(qing)斜支持。

五、開展基(ji)于績效、誠信和(he)能力的(de)科研管理(li)改革試點

積(ji)極(ji)爭(zheng)取國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)部(bu)委支(zhi)持中國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技大學(xue)、中科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)院合(he)肥物質科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)院、合(he)肥工業大學(xue)等中央駐皖單位開展基于績效、誠信(xin)和能力(li)的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)改(gai)革試(shi)點。發揮(hui)我(wo)省全創(chuang)改(gai)政(zheng)策(ce)效應(ying)和合(he)肥綜合(he)性國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)中心(xin)示范帶動作(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)步深化省級財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項目資(zi)金管(guan)理(li)改(gai)革。省財政(zheng)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技部(bu)門要會同有關(guan)部(bu)門選(xuan)擇若干(gan)創(chuang)新能力(li)和潛力(li)突出、創(chuang)新績效顯(xian)著、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)狀(zhuang)況良好的高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經費管(guan)理(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員激勵、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)評價、知識產權運用(yong)等領域(yu)開展支(zhi)持力(li)度更大的先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項(xiang)目直(zhi)接費用(yong)中除設備費外，其他費用(yong)只(zhi)提供基本測算說明(ming)，不提供明(ming)細。進一步(bu)精簡(jian)(jian)合并其他直(zhi)接費用(yong)科(ke)目，由(you)科(ke)研(yan)人員結合科(ke)研(yan)活(huo)動實際需要(yao)編制預(yu)算并按(an)規定統籌安排使用(yong)。項(xiang)目管理(li)部門要(yao)簡(jian)(jian)化(hua)相(xiang)關科(ke)研(yan)項(xiang)目預(yu)算編制要(yao)求，精簡(jian)(jian)說明(ming)和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大對基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)支持(chi)力(li)度，完善(shan)對高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)長期穩(wen)定(ding)支持(chi)機(ji)制，支持(chi)省屬本(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)安(an)排基(ji)(ji)(ji)本(ben)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)務費(fei)(fei)。允(yun)許試(shi)點(dian)單位(wei)(wei)從基(ji)(ji)(ji)本(ben)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)務費(fei)(fei)等穩(wen)定(ding)支持(chi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費(fei)(fei)中提取不(bu)超過(guo)20%作為獎勵經(jing)費(fei)(fei)，由單位(wei)(wei)探索(suo)完善(shan)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目資(zi)金的(de)激勵引導(dao)機(ji)制。獎勵經(jing)費(fei)(fei)的(de)使用范圍和標準由試(shi)點(dian)單位(wei)(wei)在績(ji)效工(gong)資(zi)總(zong)量(liang)內自(zi)主決定(ding)，并在單位(wei)(wei)內部公示。對試(shi)驗設備(bei)依賴程(cheng)度低(di)和實驗材料耗費(fei)(fei)少的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、軟件開發、集(ji)(ji)成電(dian)路設計等智(zhi)力(li)密集(ji)(ji)型項(xiang)目，提高(gao)(gao)間(jian)接(jie)(jie)經(jing)費(fei)(fei)比例，500萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)部分(fen)為不(bu)超過(guo)30%，500萬(wan)元(yuan)至1000萬(wan)元(yuan)的(de)部分(fen)為不(bu)超過(guo)25%，1000萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)部分(fen)為不(bu)超過(guo)20%。對數(shu)學等純(chun)理論基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)目，可進一(yi)步根(gen)據實際情況適當調(diao)整間(jian)接(jie)(jie)經(jing)費(fei)(fei)比例。間(jian)接(jie)(jie)經(jing)費(fei)(fei)的(de)使用應(ying)向創新績(ji)效突(tu)出的(de)團(tuan)隊和個人(ren)(ren)傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入省級(ji)財政部門預算安排(pai)的(de)(de)(de)穩定(ding)支(zhi)持(chi)(chi)科研(yan)(yan)(yan)項目，專項支(zhi)持(chi)(chi)不同類型的(de)(de)(de)科研(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)自主開(kai)展基礎前沿研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、公(gong)益性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、應用(yong)技術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開(kai)發等(deng)科研(yan)(yan)(yan)活動(dong)，實施差別化的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費(fei)保(bao)護機(ji)制，完(wan)善穩定(ding)支(zhi)持(chi)(chi)和公(gong)開(kai)競爭經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)持(chi)(chi)相協調的(de)(de)(de)保(bao)護機(ji)制。對基礎前沿研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)類機(ji)構(gou)，加大經(jing)(jing)(jing)常性(xing)經(jing)(jing)(jing)費(fei)等(deng)穩定(ding)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，適當(dang)提高人(ren)(ren)員(yuan)經(jing)(jing)(jing)費(fei)補助標準，保(bao)護合理的(de)(de)(de)薪酬待遇，使科研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)潛心長期從(cong)事(shi)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，讓經(jing)(jing)(jing)費(fei)為(wei)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)創造性(xing)活動(dong)服(fu)務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對于接受企業、其(qi)他社(she)會(hui)組織委托項目形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務科技成(cheng)(cheng)(cheng)果，允(yun)許(xu)合同雙方(fang)自(zi)主約定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)果歸屬和使用、收益(yi)分配等事項；合同未約定(ding)的(de)(de)，職(zhi)務科技成(cheng)(cheng)(cheng)果由項目承擔單(dan)位(wei)(wei)自(zi)主處(chu)置，允(yun)許(xu)賦予科研(yan)人員(yuan)所(suo)有(you)權(quan)或長期(qi)(qi)使用權(quan)。允(yun)許(xu)項目承擔單(dan)位(wei)(wei)通過協議定(ding)價(jia)、技術市場掛牌交易(yi)、拍賣等方(fang)式確定(ding)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果價(jia)格(ge)。積極爭取國家授(shou)權(quan)，對利(li)用財政資金(jin)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務科技成(cheng)(cheng)(cheng)果，由單(dan)位(wei)(wei)按照權(quan)利(li)與責(ze)任對等、貢獻與回(hui)報(bao)匹配的(de)(de)原則，在不(bu)影(ying)響國家安全(quan)、國家利(li)益(yi)、社(she)會(hui)公共利(li)益(yi)的(de)(de)前(qian)提下，探索賦予科研(yan)人員(yuan)所(suo)有(you)權(quan)或長期(qi)(qi)使用權(quan)。

省科(ke)(ke)技、財(cai)政(zheng)、教育等相(xiang)關部門和(he)單位要深化(hua)科(ke)(ke)技管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革，加(jia)快職(zhi)能轉變，優化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)與服務，適(shi)時組織開展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)科(ke)(ke)研人員、項目(mu)(mu)承(cheng)擔單位科(ke)(ke)研項目(mu)(mu)資金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)簡政(zheng)放(fang)權等政(zheng)策落(luo)實情況的督(du)查推進(jin)。對(dui)(dui)開展(zhan)(zhan)試點的單位要加(jia)強(qiang)跟蹤服務，指導落(luo)實相(xiang)關改革措施(shi)。對(dui)(dui)推進(jin)試點工作不力、無(wu)法達(da)到(dao)預(yu)期目(mu)(mu)標的，及時取消試點資格、終止支(zhi)持；對(dui)(dui)證明行之有效的經驗和(he)做(zuo)法，及時總結(jie)示范推廣(guang)。