為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省(sheng)科學技術廳

2018年(nian)9月14日(ri)

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為(wei)推進我省科技(ji)領域“放(fang)管服”改革，建立完(wan)善以信任為(wei)前提(ti)的(de)科研(yan)管理機(ji)制，賦予科研(yan)人員更大(da)的(de)人財(cai)物自主支配權，充分釋放(fang)創新(xin)活力，調(diao)動科研(yan)人員積極性，產(chan)生更多創新(xin)成果，扎(zha)實推進“四個(ge)一(yi)”創新(xin)主平(ping)臺和創新(xin)型省份建設，加快現(xian)代化五(wu)大(da)發展美好安徽(hui)建設，現(xian)根據《國務院關于(yu)優(you)化科研(yan)管理提(ti)升(sheng)(sheng)科研(yan)績效若(ruo)干措施(shi)的(de)通知》（國發〔2018〕25號）等文件(jian)精神并(bing)結合安徽(hui)實際，制定我省進一(yi)步優(you)化科研(yan)管理提(ti)升(sheng)(sheng)科研(yan)績效實施(shi)細則。

一、進(jin)一步優(you)化和完善科研(yan)項目和經費(fei)管(guan)理

（一）優化整合科技計劃體系。根據國家(jia)、省(sheng)戰略需求和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)發展需要(yao)，加強頂層設(she)(she)計，進一步優(you)化整合省(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃（含專項(xiang)、基金，下(xia)同）體系，科(ke)(ke)學設(she)(she)置省(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃功能定位、目標和(he)時限，優(you)化配置科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源。完善(shan)財政(zheng)資金支(zhi)持(chi)方式，省(sheng)級財政(zheng)支(zhi)持(chi)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目按公開競爭、后補(bu)助、穩定支(zhi)持(chi)等實(shi)施分類管(guan)理(li)。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃類(lei)別分(fen)類(lei)編制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目指南，建立(li)(li)由科(ke)(ke)(ke)研(yan)單(dan)位(wei)、企業、部門各方(fang)參(can)與(yu)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目指南論證機(ji)制，實(shi)行年度定期(qi)發布，擴(kuo)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目指南知曉度，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)參(can)與(yu)度，增加(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)申(shen)報(bao)(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目準備時(shi)間。依托現有省科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目和財政涉企科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目數據(ju)庫(ku)，在(zai)2018 年底前(qian)建成公開統(tong)(tong)一的省級科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)信息平(ping)臺，2020年底前(qian)基本實(shi)現與(yu)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)信息系統(tong)(tong)和市有關科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目數據(ju)資(zi)源的互聯(lian)互通(tong)。省科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目納入(ru)管(guan)理(li)信息系統(tong)(tong)運行，精(jing)簡申(shen)報(bao)(bao)要求，減少申(shen)報(bao)(bao)材料，加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目查重，避免(mian)重復申(shen)報(bao)(bao)立(li)(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、交叉支持(chi)，管(guan)理(li)過程(cheng)實(shi)現“可申(shen)訴、可查詢、可追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省自(zi)(zi)然科(ke)學基(ji)金和(he)(he)后補助(zhu)方式支持的(de)科(ke)研項(xiang)目(mu)以(yi)承(cheng)擔單位自(zi)(zi)我管(guan)理為主，一般不(bu)開展(zhan)過程(cheng)檢查或評(ping)估，項(xiang)目(mu)實施到期后，依(yi)據項(xiang)目(mu)合同書在6個月內(nei)完成項(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)或一次性(xing)綜合績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)。績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)類和(he)(he)政策(ce)兌現類補助(zhu)或獎勵項(xiang)目(mu)不(bu)組織(zhi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)。根據不(bu)同計劃項(xiang)目(mu)特(te)點(dian)和(he)(he)資助(zhu)強度(du)，可(ke)采取(qu)現場驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)、會議驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)、通信驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)、網評(ping)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)等，驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)結果同步納入省級科(ke)技報告，簡化驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)形式，合并財務和(he)(he)技術(shu)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)。提(ti)升項(xiang)目(mu)經費(fei)編制和(he)(he)管(guan)理服務水平，制定項(xiang)目(mu)經費(fei)預(yu)(yu)算和(he)(he)財務驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)工作(zuo)指(zhi)引，發布科(ke)研財務審計第(di)三方機(ji)構目(mu)錄，項(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位在目(mu)錄范圍內(nei)自(zi)(zi)主選擇第(di)三方機(ji)構進行項(xiang)目(mu)預(yu)(yu)算編報和(he)(he)財務審計，利用(yong)好單位內(nei)外部審計結果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極開展“四(si)送(song)(song)一(yi)服”活動，主動服務(wu)科技(ji)企(qi)業。科研(yan)項(xiang)目的受理(li)納入“較多跑一(yi)次(ci)”服務(wu)清(qing)單事項(xiang)，整合管(guan)理(li)環(huan)節，簡化報(bao)(bao)表(biao)和(he)材料(liao)報(bao)(bao)送(song)(song)流程(cheng)，對(dui)科研(yan)項(xiang)目申報(bao)(bao)立項(xiang)、結題驗收、科技(ji)報(bao)(bao)告、成果(guo)登記(ji)等關(guan)鍵節點，實現一(yi)表(biao)多用和(he)“材料(liao)一(yi)次(ci)報(bao)(bao)送(song)(song)”。凡是省科技(ji)管(guan)理(li)信息(xi)系(xi)統已(yi)有的材料(liao)或已(yi)要求(qiu)提(ti)供(gong)過(guo)的材料(liao)，不再重復提(ti)供(gong)。加快建(jian)立健全學(xue)術助理(li)和(he)財務(wu)助理(li)制度，允許(xu)項(xiang)目承擔單位(wei)通過(guo)購買財會審計等專業服務(wu)，把科研(yan)人員(yuan)從報(bao)(bao)表(biao)、報(bao)(bao)銷等具體事務(wu)中解脫(tuo)出來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員具有自主選擇和調(diao)整(zheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)（方案(an)）的(de)權利，項目(mu)申(shen)報期間(jian)，以(yi)(yi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員提出的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)（方案(an)）為主進(jin)(jin)行評審或論證，項目(mu)實施期間(jian)，科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員可(ke)(ke)以(yi)(yi)在研(yan)(yan)究方向不變(bian)、不降低申(shen)報指標的(de)前提下(xia)自主調(diao)整(zheng)研(yan)(yan)究方案(an)和技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)(lu)線(xian)(xian)，報項目(mu)歸口(kou)管理部門備案(an)。科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)負責人(ren)可(ke)(ke)以(yi)(yi)根據項目(mu)需(xu)要(yao)，按規定(ding)自主組建(jian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)團隊或合作對象，并結合項目(mu)實施進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行相應(ying)調(diao)整(zheng)。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費(fei)用中除設備(bei)(bei)(bei)費(fei)外，其他科(ke)目費(fei)用調劑權(quan)全部下(xia)放給項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔單位(wei)。項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔單位(wei)應完善(shan)管理制度，及(ji)時為科(ke)研(yan)(yan)人員辦理調劑手續(xu)。財(cai)政部門(men)要(yao)簡(jian)化(hua)政府采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目預(yu)算調劑和(he)變(bian)更政府采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)方(fang)式的(de)(de)審批流程，高校、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)可(ke)自行采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設備(bei)(bei)(bei)，自行選擇科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設備(bei)(bei)(bei)評審專家，充分(fen)利(li)用政府采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)電子信(xin)息化(hua)平臺，簡(jian)化(hua)科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設備(bei)(bei)(bei)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)流程，對科(ke)研(yan)(yan)急需的(de)(de)設備(bei)(bei)(bei)和(he)耗(hao)材，采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用特事特辦、隨到隨辦的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)機制，可(ke)不進行招投標程序，縮短采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)周(zhou)期(qi)；對于獨家代(dai)理或生(sheng)產(chan)的(de)(de)儀(yi)器(qi)設備(bei)(bei)(bei)，按程序確定采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)取單一(yi)來源采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)等方(fang)式增強采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)靈(ling)活性(xing)和(he)便利(li)性(xing)。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科(ke)技、財政部門要會同相關(guan)部門加(jia)強(qiang)科(ke)研項(xiang)目(mu)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)評估工(gong)作統(tong)籌，制(zhi)定統(tong)一的(de)年度(du)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)計(ji)劃，在相對(dui)集(ji)中(zhong)時間開(kai)(kai)展聯(lian)(lian)合檢查(cha)(cha)(cha)，減少在項(xiang)目(mu)實(shi)施周期內重復、多頭開(kai)(kai)展評估、檢查(cha)(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)(cha)等活動(dong)，切實(shi)減輕項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位負擔。探索實(shi)行“雙隨機、一公開(kai)(kai)”檢查(cha)(cha)(cha)方(fang)式(shi)，充分利用科(ke)技管理(li)系(xi)統(tong)、互聯(lian)(lian)網大(da)數(shu)據等手段提高監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)效率，實(shi)行監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)結果信息共享和互認，加(jia)強(qiang)對(dui)前(qian)期已(yi)經(jing)開(kai)(kai)展相關(guan)檢查(cha)(cha)(cha)結果的(de)使用，較(jiao)大(da)限度(du)降低對(dui)科(ke)研活動(dong)的(de)干擾。

二、進一步完善創(chuang)新人才評(ping)價激(ji)勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強(qiang)統籌協調，優化整合科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃的布(bu)局(ju)與設置(zhi)，推動國家(jia)(jia)、省(sheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工程和(he)各類科(ke)研、基(ji)地(di)計劃相(xiang)(xiang)銜接。省(sheng)重(zhong)點人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)適當向(xiang)艱苦地(di)區傾斜，對因政策傾斜獲得(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃支持(chi)的科(ke)研人(ren)(ren)(ren)員，在支持(chi)周(zhou)期內離開(kai)相(xiang)(xiang)關崗位(wei)(wei)的，取(qu)消對其相(xiang)(xiang)應支持(chi)。建立省(sheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報查(cha)重(zhong)及處理機制，避免一個人(ren)(ren)(ren)同時(shi)獲得(de)同一層次(ci)類似人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資助(zhu)。科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃突出人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養和(he)使用(yong)導向(xiang)，明確支持(chi)周(zhou)期，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)結束(shu)后不得(de)再使用(yong)有(you)關人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)稱號(hao)。主管部門(men)、用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)要逐步取(qu)消入選人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃與薪(xin)酬待遇和(he)職稱評定等(deng)直接掛鉤(gou)的做(zuo)法(fa)。科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報書中(zhong)不得(de)設置(zhi)填寫人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)“帽子”等(deng)稱號(hao)的欄目(mu)(mu)。不得(de)將科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（基(ji)地(di)、平(ping)臺(tai)）負責人(ren)(ren)(ren)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)等(deng)作為榮(rong)譽稱號(hao)加以使用(yong)、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科(ke)(ke)(ke)技(ji)、人(ren)社、教(jiao)育等部門要統一(yi)對項目、人(ren)才、學科(ke)(ke)(ke)、基(ji)地(di)等科(ke)(ke)(ke)技(ji)評(ping)價(jia)活(huo)動中(zhong)涉及簡(jian)單量(liang)化的(de)做法開展集中(zhong)清理，克服(fu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)評(ping)價(jia)活(huo)動中(zhong)“唯(wei)論(lun)文(wen)、唯(wei)職(zhi)稱、唯(wei)學歷”傾向(xiang)，建立(li)健全以創新質(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)貢獻(xian)為(wei)導向(xiang)的(de)績效(xiao)評(ping)價(jia)體系，準確評(ping)價(jia)科(ke)(ke)(ke)研成果(guo)的(de)科(ke)(ke)(ke)學價(jia)值、技(ji)術價(jia)值、經濟價(jia)值、社會價(jia)值、文(wen)化價(jia)值。省級科(ke)(ke)(ke)研項目和(he)(he)(he)基(ji)地(di)申報評(ping)審要綜合考慮負責人(ren)和(he)(he)(he)團隊實(shi)際(ji)能力(li)以及項目要求(qiu)，不把發表論(lun)文(wen)、榮譽性(xing)頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為(wei)限制性(xing)條(tiao)件；應用型人(ren)才評(ping)價(jia)應根據職(zhi)業(ye)(ye)特(te)點突出能力(li)和(he)(he)(he)業(ye)(ye)績導向(xiang)，不將論(lun)文(wen)作為(wei)限制性(xing)條(tiao)件；完善高校教(jiao)師、自然科(ke)(ke)(ke)研等系列專業(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)稱評(ping)價(jia)標準。減少(shao)評(ping)價(jia)頻次，對于評(ping)價(jia)結果(guo)連續(xu)優良的(de)，實(shi)行一(yi)定期限免評(ping)制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實(shi)(shi)行以(yi)增加知識(shi)價(jia)值(zhi)為導向的(de)(de)(de)分配(pei)政策(ce)(ce)(ce)，建立(li)健全與(yu)崗位(wei)職(zhi)(zhi)責、工作業績、實(shi)(shi)際(ji)貢(gong)(gong)獻等(deng)緊密聯系，充(chong)分體(ti)現(xian)人才價(jia)值(zhi)、激(ji)發(fa)人才活(huo)力、鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)分配(pei)激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)。對(dui)全時全職(zhi)(zhi)承(cheng)擔省(sheng)重點研(yan)究與(yu)開發(fa)計(ji)劃、科(ke)(ke)(ke)技(ji)重大專項(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)主(zhu)持人或團隊(dui)負責人以(yi)及(ji)引進的(de)(de)(de)高(gao)層次(ci)領軍人才，實(shi)(shi)行一項(xiang)(xiang)(xiang)一策(ce)(ce)(ce)、清單式(shi)管理和(he)(he)年薪制(zhi)(zhi)。對(dui)經評(ping)審(shen)認定引進的(de)(de)(de)高(gao)層次(ci)人才和(he)(he)人才團隊(dui)，由單位(wei)自(zi)主(zhu)決定其薪酬(chou)待遇和(he)(he)發(fa)放方(fang)式(shi)，不再報單位(wei)主(zhu)管部門和(he)(he)財政部門審(shen)批或備案(an)。高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)采用年薪工資、協議工資、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)工資等(deng)方(fang)式(shi)聘任高(gao)層次(ci)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人才，所(suo)需(xu)人員(yuan)經費不納入(ru)績效工資總(zong)量(liang)調控范圍。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位(wei)從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)間接費用中提取的(de)(de)(de)績效支(zhi)出，應向承(cheng)擔任務(wu)的(de)(de)(de)中青年科(ke)(ke)(ke)研(yan)骨干(gan)傾斜。完(wan)善以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)為紐帶的(de)(de)(de)產學(xue)研(yan)深度融合機(ji)制(zhi)(zhi)，建設科(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)(he)企(qi)業等(deng)各方(fang)參與(yu)的(de)(de)(de)多(duo)形式(shi)、緊密型的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟(meng)和(he)(he)新(xin)型研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，落實(shi)(shi)相(xiang)關激(ji)勵政策(ce)(ce)(ce)，支(zhi)持高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)到(dao)國(guo)有企(qi)業或民營企(qi)業兼職(zhi)(zhi)開展研(yan)發(fa)和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，加大高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)和(he)(he)國(guo)有企(qi)業科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)股權激(ji)勵力度，科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)獲得的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)現(xian)金獎勵計(ji)入(ru)當年本(ben)單位(wei)績效工資總(zong)量(liang)，但不受總(zong)量(liang)限(xian)制(zhi)(zhi)，不納入(ru)總(zong)量(liang)基(ji)數(shu)。定期開展安(an)徽省(sheng)突(tu)出貢(gong)(gong)獻人才獎等(deng)人才獎項(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)選表彰活(huo)動，對(dui)我省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)做出重大貢(gong)(gong)獻的(de)(de)(de)個人給予重獎。

三、進一步(bu)改進科研項目(mu)績效評價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財政、科(ke)技部(bu)門要結合科(ke)研項(xiang)目的(de)類(lei)型、特點和(he)經費支持方式等情況，建立和(he)完善符合科(ke)研活動規律的(de)科(ke)研項(xiang)目績(ji)效評價(jia)辦法和(he)指標(biao)體(ti)系，并負(fu)責組織實施，不再開展對科(ke)研項(xiang)目預算支出績(ji)效目標(biao)的(de)事(shi)前評價(jia)。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)創(chuang)新(xin)質量(liang)和貢獻為導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)的(de)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)體(ti)系，合理(li)(li)控(kong)制項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數量(liang)，提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)層次和質量(liang)，推動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)從重(zhong)(zhong)數量(liang)、重(zhong)(zhong)過(guo)程向(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)質量(liang)、重(zhong)(zhong)結(jie)(jie)果(guo)轉變。自(zi)(zi)然科(ke)學基(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)突(tu)出(chu)自(zi)(zi)由探索創(chuang)新(xin)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，突(tu)出(chu)對青年科(ke)研(yan)人員(yuan)的(de)支持(chi)，推動基(ji)礎(chu)研(yan)究與應(ying)用(yong)研(yan)究的(de)緊(jin)密結(jie)(jie)合；重(zhong)(zhong)點(dian)研(yan)究與開(kai)發計劃(hua)、科(ke)技(ji)重(zhong)(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)等科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)強化(hua)需求(qiu)(qiu)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)和應(ying)用(yong)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)。科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)書和合同書要(yao)(yao)有科(ke)學、合理(li)(li)、具(ju)體(ti)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標和適用(yong)于(yu)考(kao)核的(de)結(jie)(jie)果(guo)指標，并按照關(guan)鍵節(jie)點(dian)設定明(ming)確、細化(hua)的(de)階(jie)段性(xing)目(mu)(mu)(mu)標，用(yong)于(yu)判(pan)斷實(shi)質性(xing)進展；立項(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)審應(ying)審核績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標、結(jie)(jie)果(guo)指標與指南要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)相符性(xing)，以及創(chuang)新(xin)性(xing)、可行性(xing)、可考(kao)核性(xing)，實(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標的(de)能力和條件等。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單(dan)位(wei)要(yao)(yao)加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵環節(jie)自(zi)(zi)我管(guan)理(li)(li)，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施進度嚴重(zhong)(zhong)滯(zhi)后或難以達(da)到預(yu)期績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標的(de)，及時(shi)報(bao)備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)部門，調整或取消后續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學(xue)編制評價指標，優化分類評價流程。績(ji)效評價要突出(chu)(chu)自主知(zhi)識產權，突出(chu)(chu)項(xiang)目(mu)成果對(dui)經(jing)濟社會發展貢獻，突出(chu)(chu)財(cai)政經(jing)費的支出(chu)(chu)績(ji)效。

公開(kai)競爭研(yan)發項(xiang)目評(ping)(ping)價(jia)指標按三(san)類(lei)編制(zhi)，在項(xiang)目實施結束后(hou)開(kai)展一次(ci)性(xing)綜合績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)，不開(kai)展過程(cheng)評(ping)(ping)價(jia)。基礎研(yan)究與應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基礎研(yan)究類(lei)項(xiang)目重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)價(jia)新發現新原(yuan)理新方法新規律的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)原(yuan)創性(xing)和科學價(jia)值、解決(jue)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展和國(guo)家(jia)安全重(zhong)(zhong)大(da)需(xu)求中(zhong)關(guan)鍵科學問題的(de)(de)效(xiao)(xiao)能、支撐技術和產(chan)品開(kai)發的(de)(de)效(xiao)(xiao)果、代表性(xing)論文等科研(yan)成(cheng)果的(de)(de)質(zhi)量(liang)和水平(ping)。技術和產(chan)品開(kai)發類(lei)項(xiang)目重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)價(jia)新技術、新方法、新產(chan)品、關(guan)鍵部件(jian)等的(de)(de)創新性(xing)、成(cheng)熟度、穩(wen)定(ding)性(xing)、可(ke)靠性(xing)，突出(chu)成(cheng)果轉化應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)情況及(ji)其(qi)在解決(jue)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展關(guan)鍵問題、支撐引(yin)領行業(ye)產(chan)業(ye)發展中(zhong)發揮的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)示范類(lei)項(xiang)目績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)以規模(mo)化應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、行業(ye)內推(tui)廣(guang)為導向，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)價(jia)集成(cheng)性(xing)、先進性(xing)、經(jing)濟(ji)(ji)適用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)性(xing)、輻射帶(dai)動作用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)及(ji)產(chan)生的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益。

后補助科研項(xiang)目(mu)在項(xiang)目(mu)申報時開展績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)，將(jiang)現有的項(xiang)目(mu)主管(guan)部門項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)審與(yu)財政資金績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)合二(er)為一，統(tong)一指標體(ti)系(xi)，根據評(ping)(ping)(ping)價(jia)結果，擇優給予支持。后補助科研項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)指標突出其貢獻度、成果效(xiao)益等內容。

穩(wen)定支持科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目評價指標參(can)照公開競(jing)爭(zheng)研(yan)發項(xiang)(xiang)(xiang)目和后補助科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目，根據項(xiang)(xiang)(xiang)目自身(shen)特點，納入部門預算整體(ti)績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強(qiang)化契約精(jing)神，凡經項目主管部(bu)門立項、獲得(de)財政科技(ji)專(zhuan)項經費(fei)資助的項目，需下(xia)達(da)科技(ji)計(ji)劃(hua)或(huo)簽訂(ding)項目合同(tong)書(shu)，驗(yan)收或(huo)績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)嚴格按(an)照合同(tong)書(shu)的約定逐(zhu)項考核(he)結(jie)果指(zhi)標完成(cheng)情況(kuang)，對績(ji)(ji)效(xiao)目標實現程度(du)作出明確結(jie)論(lun)，組織專(zhuan)家(jia)評(ping)審或(huo)咨詢(xun)論(lun)證不得(de)“走(zou)過(guo)場”，無正當理(li)由不得(de)延遲驗(yan)收。基礎(chu)研究和應用(yong)技(ji)術開(kai)發項目要(yao)突(tu)出科學技(ji)術指(zhi)標的剛性要(yao)求(qiu)，嚴禁(jin)成(cheng)果充(chong)抵等弄虛(xu)作假行為。突(tu)出代表性成(cheng)果和項目實施效(xiao)果評(ping)價(jia)，對提(ti)交評(ping)價(jia)的論(lun)文、專(zhuan)利等作出數量(liang)限制規定，一般有(you)效(xiao)期不超過(guo)3年(nian)(nian)。項目可(ke)在驗(yan)收結(jie)束后2—3年(nian)(nian)內(nei)進行績(ji)(ji)效(xiao)跟(gen)蹤評(ping)價(jia)，重點(dian)關注項目成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化、應用(yong)推(tui)廣(guang)以及(ji)產(chan)生的經濟(ji)社(she)會效(xiao)益。有(you)關單(dan)位(wei)和企業要(yao)如(ru)實客觀(guan)開(kai)具(ju)科研項目經濟(ji)社(she)會效(xiao)益證明，對虛(xu)開(kai)造假者嚴肅處理(li)，列入(ru)誠(cheng)信黑名(ming)單(dan)，3年(nian)(nian)內(nei)不得(de)申報承擔財政科技(ji)計(ji)劃(hua)項目。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)效(xiao)評價(jia)(jia)結果應作為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調(diao)整、后續(xu)支持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要依(yi)據，以(yi)及相關研(yan)發、管(guan)理(li)人(ren)員和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單位、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)部門業績(ji)考核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參考依(yi)據。對績(ji)效(xiao)評價(jia)(jia)優良的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)后續(xu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支持、表彰獎勵(li)等工作中給予傾斜，并(bing)實行(xing)一定期限免評的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度。要區分因(yin)(yin)科(ke)研(yan)不(bu)確(que)定性未(wei)能完(wan)成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標和(he)因(yin)(yin)科(ke)研(yan)態度不(bu)端(duan)導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)失敗(bai)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)確(que)因(yin)(yin)不(bu)可抗拒因(yin)(yin)素（如(ru)政(zheng)策風險(xian)(xian)、市場(chang)風險(xian)(xian)等，或(huo)因(yin)(yin)現有水(shui)平和(he)條件難以(yi)攻克或(huo)實現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術）導致未(wei)完(wan)成績(ji)效(xiao)指標；或(huo)為(wei)了(le)鼓勵(li)科(ke)研(yan)人(ren)員大膽探索、寬(kuan)容失敗(bai)，對探索性強、風險(xian)(xian)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，原(yuan)始記錄證明(ming)承擔項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)人(ren)員已經履行(xing)勤勉(mian)盡責義務，沒有弄虛作假，可允(yun)許終止或(huo)申請結題。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單位在(zai)評定職稱、制定收入分配(pei)制度等工作中，應更加注重科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)評價(jia)(jia)結果，不(bu)得簡單計算(suan)獲得科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數量(liang)和(he)經費(fei)規模(mo)。

四、建立健全科研(yan)項目(mu)管理分級責任擔當機(ji)制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)、教(jiao)育(yu)、財政(zheng)、審計等相(xiang)關部門要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)資金使用管(guan)理監(jian)督(du)的制度規范(fan)，建立職(zhi)責(ze)明確、分工(gong)負責(ze)的協(xie)同(tong)工(gong)作機制。項目(mu)管(guan)理部門應建立自由探(tan)索(suo)和(he)(he)顛覆性技(ji)術創(chuang)(chuang)新活動(dong)免(mian)責(ze)機制，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)已履行勤勉盡責(ze)義務(wu)但因(yin)技(ji)術路線(xian)選擇(ze)失(shi)誤導致難以完成預定目(mu)標的單位和(he)(he)項目(mu)負責(ze)人(ren)予以免(mian)責(ze)，同(tong)時(shi)(shi)認真總結經(jing)驗教(jiao)訓(xun)，為(wei)后續(xu)研(yan)究路徑等提供借鑒。項目(mu)管(guan)理部門和(he)(he)其他相(xiang)關部門要(yao)支持高校(xiao)和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)院所按照國家、省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)體制改革(ge)要(yao)求和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新規律進行改革(ge)創(chuang)(chuang)新，合理區分改革(ge)創(chuang)(chuang)新、探(tan)索(suo)性試驗、推動(dong)發展(zhan)的無意(yi)過失(shi)與(yu)(yu)明知故犯、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)、謀取私利等違紀違法行為(wei)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)的審計和(he)(he)財務(wu)檢查要(yao)尊重科(ke)(ke)研(yan)規律，減少頻次，規范(fan)委托中介機構開展(zhan)的財務(wu)檢查或(huo)評估(gu)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)在檢查中發現與(yu)(yu)工(gong)作對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)象對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)相(xiang)關政(zheng)策(ce)理解不一(yi)致時(shi)(shi)，要(yao)及時(shi)(shi)與(yu)(yu)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)、財政(zheng)、審計或(huo)主管(guan)部門溝通，調查澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)部(bu)門要在(zai)崗位設(she)置、人員聘用、內部(bu)機構調整、績效工資分配、評價考核、科研(yan)(yan)(yan)組(zu)織等(deng)方(fang)(fang)面充(chong)分尊重(zhong)高校(xiao)和(he)科研(yan)(yan)(yan)院所管(guan)理(li)(li)權限；推進(jin)簡政(zheng)放權，進(jin)一步擴大(da)高校(xiao)、科研(yan)(yan)(yan)院所在(zai)基(ji)(ji)本建設(she)項目、科研(yan)(yan)(yan)儀器(qi)設(she)備采(cai)購(gou)、差旅會議等(deng)方(fang)(fang)面財務自主管(guan)理(li)(li)權限。高校(xiao)和(he)科研(yan)(yan)(yan)院所要根據國家和(he)省科技體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革要求，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)本單位科研(yan)(yan)(yan)、人事、財務、成(cheng)果轉化(hua)、科研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)等(deng)具(ju)(ju)體(ti)管(guan)理(li)(li)辦法，強化(hua)服務意(yi)識(shi)，強化(hua)科研(yan)(yan)(yan)人員主體(ti)地位，在(zai)充(chong)分信(xin)(xin)任基(ji)(ji)礎上(shang)賦予更大(da)的人財物支配權，強化(hua)責任和(he)誠(cheng)信(xin)(xin)意(yi)識(shi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)進(jin)一步加強科研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)建設(she)實施意(yi)見，明確具(ju)(ju)體(ti)操作辦法，完善(shan)以信(xin)(xin)用為核心的事中事后(hou)科研(yan)(yan)(yan)監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)建設(she)。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按(an)照(zhao)省(sheng)“三評(ping)(ping)”改革(ge)實(shi)施方案，以科研(yan)機構(gou)評(ping)(ping)估為統領，協調(diao)推進項目(mu)評(ping)(ping)審(shen)、人才評(ping)(ping)價(jia)、機構(gou)評(ping)(ping)估相(xiang)關(guan)工作，形成合力，壓(ya)實(shi)項目(mu)承擔單位(wei)對科研(yan)項目(mu)和人才的管(guan)(guan)理(li)責任。項目(mu)承擔單位(wei)要(yao)在認(ren)真(zhen)落實(shi)國(guo)家(jia)及省(sheng)有關(guan)政策規(gui)定(ding)基礎上，按(an)照(zhao)權責一(yi)致的要(yao)求，強化(hua)自我(wo)約束、自我(wo)規(gui)范，確認(ren)科技(ji)(ji)(ji)改革(ge)措施接得住、管(guan)(guan)得好。主管(guan)(guan)部門在對所屬(shu)高校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所開(kai)展考核時(shi)，應(ying)當將落實(shi)國(guo)家(jia)和省(sheng)科技(ji)(ji)(ji)體制改革(ge)政策情況作為重要(yao)內(nei)容。對于落實(shi)國(guo)家(jia)和省(sheng)科技(ji)(ji)(ji)體制改革(ge)政策到位(wei)、科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新績(ji)效突出的高校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所，在推薦(jian)和申(shen)請國(guo)家(jia)、省(sheng)級(ji)科技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)、中(zhong)央引導地方科技(ji)(ji)(ji)發展專項和人才工程項目(mu)、核定(ding)績(ji)效工資(zi)總量(liang)、布(bu)局建設(she)省(sheng)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新基地、核定(ding)研(yan)究(jiu)生招生指標等(deng)方面給予傾斜支持。

五、開展基于績(ji)效、誠信和能力的科研管(guan)理改革(ge)試(shi)點

積極爭取國(guo)家(jia)相關部委支持中國(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)大學、中科(ke)(ke)院(yuan)合(he)肥物質(zhi)科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究院(yuan)、合(he)肥工業(ye)大學等(deng)中央駐皖單(dan)位(wei)開展(zhan)基于(yu)績效(xiao)、誠信(xin)和能(neng)力的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理改革試(shi)點。發揮(hui)我(wo)省(sheng)全(quan)創(chuang)改政(zheng)策效(xiao)應和合(he)肥綜(zong)合(he)性國(guo)家(jia)科(ke)(ke)學中心示(shi)范(fan)帶動作(zuo)用，進一步深化省(sheng)級財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目資金管理改革。省(sheng)財政(zheng)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)部門(men)要(yao)會同有關部門(men)選擇若干(gan)創(chuang)新能(neng)力和潛力突出(chu)、創(chuang)新績效(xiao)顯著(zhu)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)狀況良好(hao)的(de)(de)高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)在科(ke)(ke)研(yan)(yan)經費(fei)管理、科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)激勵、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)評價、知識產權運用等(deng)領域開展(zhan)支持力度(du)更大的(de)(de)先行(xing)先試(shi)。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直接(jie)費(fei)用中除(chu)設備費(fei)外，其(qi)他費(fei)用只提(ti)供(gong)基本(ben)測算(suan)說明，不提(ti)供(gong)明細。進一步精簡合(he)并(bing)其(qi)他直接(jie)費(fei)用科目，由(you)科研(yan)人(ren)員(yuan)結(jie)合(he)科研(yan)活動(dong)實(shi)際需要編(bian)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)并(bing)按規定統(tong)籌安排使用。項目管理部門要簡化相關科研(yan)項目預(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)要求，精簡說明和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大對基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持力度(du)，完善(shan)對高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)、科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員的(de)長(chang)期(qi)穩定支(zhi)持機制，支(zhi)持省(sheng)屬本(ben)科(ke)高校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)安排基(ji)(ji)(ji)本(ben)科(ke)研(yan)(yan)業(ye)(ye)務(wu)費(fei)(fei)。允(yun)許試(shi)點單位從基(ji)(ji)(ji)本(ben)科(ke)研(yan)(yan)業(ye)(ye)務(wu)費(fei)(fei)等(deng)(deng)穩定支(zhi)持科(ke)研(yan)(yan)經費(fei)(fei)中提取(qu)不超(chao)過20%作為獎勵經費(fei)(fei)，由單位探索完善(shan)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金的(de)激勵引導機制。獎勵經費(fei)(fei)的(de)使用范圍(wei)和標準由試(shi)點單位在(zai)績效工資(zi)(zi)總(zong)量內自主(zhu)決(jue)定，并在(zai)單位內部(bu)(bu)公示。對試(shi)驗設備依賴程度(du)低和實驗材料耗費(fei)(fei)少(shao)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、軟(ruan)件(jian)開發、集成電(dian)路(lu)設計(ji)等(deng)(deng)智(zhi)力密集型項(xiang)目(mu)，提高間接(jie)經費(fei)(fei)比例，500萬元以下的(de)部(bu)(bu)分為不超(chao)過30%，500萬元至1000萬元的(de)部(bu)(bu)分為不超(chao)過25%，1000萬元以上的(de)部(bu)(bu)分為不超(chao)過20%。對數學等(deng)(deng)純理論基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)目(mu)，可進一(yi)步根(gen)據(ju)實際(ji)情(qing)況適當調(diao)整間接(jie)經費(fei)(fei)比例。間接(jie)經費(fei)(fei)的(de)使用應向創新績效突出的(de)團隊和個(ge)人(ren)傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對(dui)納(na)入省級財政部門預算安排的(de)(de)穩(wen)定支持(chi)(chi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)，專項(xiang)支持(chi)(chi)不同類型(xing)的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構自主開展基礎(chu)(chu)前沿研(yan)(yan)(yan)究、公(gong)益性研(yan)(yan)(yan)究、應用技術研(yan)(yan)(yan)究開發等(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)活動，實施差別化(hua)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費(fei)保(bao)護(hu)(hu)機制(zhi)(zhi)，完善穩(wen)定支持(chi)(chi)和公(gong)開競爭經(jing)(jing)(jing)費(fei)支持(chi)(chi)相協(xie)調(diao)的(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)機制(zhi)(zhi)。對(dui)基礎(chu)(chu)前沿研(yan)(yan)(yan)究類機構，加大經(jing)(jing)(jing)常(chang)性經(jing)(jing)(jing)費(fei)等(deng)穩(wen)定支持(chi)(chi)力(li)度，適(shi)當提高(gao)人員經(jing)(jing)(jing)費(fei)補助標準，保(bao)護(hu)(hu)合理的(de)(de)薪酬待遇，使科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員潛心長(chang)期(qi)從(cong)事基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究，讓經(jing)(jing)(jing)費(fei)為(wei)人的(de)(de)創造(zao)性活動服(fu)務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于接(jie)受企業、其他社會(hui)組織委(wei)托(tuo)項(xiang)目形(xing)成(cheng)的(de)職(zhi)務(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)果，允(yun)(yun)許合(he)同(tong)雙方自(zi)主(zhu)約(yue)定成(cheng)果歸屬(shu)和使用、收益(yi)分配等(deng)(deng)事項(xiang)；合(he)同(tong)未約(yue)定的(de)，職(zhi)務(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)果由(you)項(xiang)目承擔(dan)單(dan)位(wei)自(zi)主(zhu)處置，允(yun)(yun)許賦予(yu)科研(yan)人員所有(you)權(quan)或長期使用權(quan)。允(yun)(yun)許項(xiang)目承擔(dan)單(dan)位(wei)通(tong)過協議定價、技(ji)(ji)術市場(chang)掛牌交易、拍賣等(deng)(deng)方式確定科技(ji)(ji)成(cheng)果價格。積極爭取國(guo)家授權(quan)，對(dui)利用財政資金形(xing)成(cheng)的(de)職(zhi)務(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)果，由(you)單(dan)位(wei)按照權(quan)利與責(ze)任對(dui)等(deng)(deng)、貢(gong)獻與回報匹配的(de)原則，在不影響國(guo)家安全(quan)、國(guo)家利益(yi)、社會(hui)公(gong)共利益(yi)的(de)前提下(xia)，探(tan)索賦予(yu)科研(yan)人員所有(you)權(quan)或長期使用權(quan)。

省科技、財政、教育等相關部門和單位(wei)要(yao)深化科技管理(li)體制改革，加快(kuai)職能轉變，優化管理(li)與服(fu)務，適(shi)時(shi)組(zu)織開展對(dui)科研人員(yuan)、項(xiang)目(mu)(mu)承擔單位(wei)科研項(xiang)目(mu)(mu)資金管理(li)簡政放權等政策(ce)落實(shi)情況的(de)督(du)查推(tui)進。對(dui)開展試(shi)點的(de)單位(wei)要(yao)加強跟蹤(zong)服(fu)務，指導落實(shi)相關改革措施。對(dui)推(tui)進試(shi)點工作不(bu)力、無(wu)法達(da)到(dao)預期目(mu)(mu)標的(de)，及時(shi)取消(xiao)試(shi)點資格(ge)、終止支持(chi)；對(dui)證明行(xing)之有效(xiao)的(de)經驗(yan)和做法，及時(shi)總(zong)結(jie)示范(fan)推(tui)廣。