為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科(ke)學技術廳

2018年9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為(wei)(wei)推(tui)進(jin)我(wo)省科(ke)技領域(yu)“放管(guan)服”改革(ge)，建(jian)立完善以信任為(wei)(wei)前(qian)提的科(ke)研管(guan)理機(ji)制(zhi)(zhi)，賦予科(ke)研人員更(geng)大的人財物自主(zhu)支配權，充(chong)分釋放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活(huo)力，調動科(ke)研人員積極性，產生更(geng)多創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果，扎實(shi)推(tui)進(jin)“四(si)個一”創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)平臺(tai)和創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型省份建(jian)設，加快現代化五(wu)大發展美好安(an)(an)徽(hui)建(jian)設，現根據(ju)《國務院關于優(you)化科(ke)研管(guan)理提升科(ke)研績(ji)效(xiao)若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神并(bing)結(jie)合安(an)(an)徽(hui)實(shi)際，制(zhi)(zhi)定我(wo)省進(jin)一步(bu)優(you)化科(ke)研管(guan)理提升科(ke)研績(ji)效(xiao)實(shi)施細則(ze)。

一、進一步優化和完善(shan)科(ke)研項目和經費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根(gen)據(ju)國家、省(sheng)戰略需求和科(ke)(ke)(ke)技(ji)發展(zhan)需要，加強頂(ding)層設(she)計，進一步(bu)優(you)化(hua)整合省(sheng)級科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃（含專項、基(ji)金(jin)，下同）體(ti)系，科(ke)(ke)(ke)學設(she)置省(sheng)級科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃功能定位、目標和時(shi)限，優(you)化(hua)配置科(ke)(ke)(ke)技(ji)資源。完善財政資金(jin)支(zhi)持方式，省(sheng)級財政支(zhi)持的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)項目按公開競(jing)爭(zheng)、后補助、穩定支(zhi)持等實施分(fen)類管理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)(ke)技計(ji)劃類別分類編制項目(mu)(mu)(mu)指南，建(jian)立由科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位、企業(ye)、部門(men)各方參與的項目(mu)(mu)(mu)指南論(lun)證機制，實(shi)(shi)行(xing)年度(du)定(ding)期發(fa)布，擴大項目(mu)(mu)(mu)指南知曉度(du)，提高(gao)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)參與度(du)，增加(jia)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)申報(bao)項目(mu)(mu)(mu)準(zhun)備時間。依(yi)托現(xian)有省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技計(ji)劃項目(mu)(mu)(mu)和(he)財(cai)政涉(she)企科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)數(shu)據庫，在2018 年底前建(jian)成公開統一的省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)技管理(li)信息(xi)平臺，2020年底前基本實(shi)(shi)現(xian)與國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技管理(li)信息(xi)系統和(he)市有關(guan)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)數(shu)據資源的互聯互通。省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)(mu)(mu)納入管理(li)信息(xi)系統運行(xing)，精簡申報(bao)要求，減少申報(bao)材(cai)料，加(jia)強項目(mu)(mu)(mu)查重，避免重復(fu)申報(bao)立項、交叉支持，管理(li)過程實(shi)(shi)現(xian)“可(ke)申訴、可(ke)查詢、可(ke)追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省(sheng)自然科(ke)(ke)學基(ji)金和后(hou)補(bu)助方式支(zhi)持的(de)科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以承擔單位自我(wo)管理為主(zhu)，一般不(bu)開展過程檢查(cha)或評(ping)估(gu)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施到期后(hou)，依據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同書在(zai)6個月內完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)(yan)收(shou)或一次性(xing)綜合績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價。績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價類(lei)(lei)和政策兌現類(lei)(lei)補(bu)助或獎勵項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)組織(zhi)驗(yan)(yan)收(shou)。根據(ju)不(bu)同計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特點(dian)和資助強度，可(ke)采取現場驗(yan)(yan)收(shou)、會議(yi)驗(yan)(yan)收(shou)、通信驗(yan)(yan)收(shou)、網評(ping)驗(yan)(yan)收(shou)等，驗(yan)(yan)收(shou)結(jie)果同步納入省(sheng)級科(ke)(ke)技報告，簡化(hua)驗(yan)(yan)收(shou)形式，合并財(cai)務和技術驗(yan)(yan)收(shou)。提(ti)升項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費編(bian)制(zhi)和管理服務水平，制(zhi)定項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費預算(suan)(suan)和財(cai)務驗(yan)(yan)收(shou)工作指引，發布科(ke)(ke)研財(cai)務審計第(di)三方機(ji)構目(mu)(mu)錄(lu)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單位在(zai)目(mu)(mu)錄(lu)范(fan)圍內自主(zhu)選擇第(di)三方機(ji)構進行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)(suan)編(bian)報和財(cai)務審計，利(li)用好單位內外部審計結(jie)果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積(ji)極開展“四送(song)一(yi)服(fu)(fu)”活動(dong)，主動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)科技企業(ye)。科研(yan)項(xiang)目(mu)的受(shou)理(li)納入(ru)“較多跑一(yi)次”服(fu)(fu)務(wu)(wu)清單事項(xiang)，整合管理(li)環節(jie)，簡化報(bao)(bao)表(biao)和材料(liao)(liao)報(bao)(bao)送(song)流程(cheng)，對科研(yan)項(xiang)目(mu)申報(bao)(bao)立項(xiang)、結題驗收(shou)、科技報(bao)(bao)告、成果登(deng)記(ji)等關鍵節(jie)點，實現一(yi)表(biao)多用和“材料(liao)(liao)一(yi)次報(bao)(bao)送(song)”。凡是省科技管理(li)信(xin)息系(xi)統已有的材料(liao)(liao)或已要求提供過的材料(liao)(liao)，不再重復提供。加快建立健全(quan)學術(shu)助(zhu)理(li)和財(cai)務(wu)(wu)助(zhu)理(li)制度，允許項(xiang)目(mu)承擔(dan)單位(wei)通過購(gou)買財(cai)會審(shen)計等專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，把(ba)科研(yan)人(ren)員(yuan)從報(bao)(bao)表(biao)、報(bao)(bao)銷(xiao)等具體事務(wu)(wu)中(zhong)解脫出(chu)來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)具有自主(zhu)選(xuan)擇和(he)調(diao)整技術路(lu)(lu)線（方(fang)案）的(de)權(quan)利，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)(shen)報期間，以(yi)(yi)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)提(ti)出的(de)技術路(lu)(lu)線（方(fang)案）為主(zhu)進(jin)行(xing)評審或論證，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)期間，科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)可以(yi)(yi)在研(yan)(yan)究方(fang)向不變(bian)、不降(jiang)低申(shen)(shen)報指標(biao)的(de)前提(ti)下自主(zhu)調(diao)整研(yan)(yan)究方(fang)案和(he)技術路(lu)(lu)線，報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)歸口管理部門備案。科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負(fu)責人(ren)可以(yi)(yi)根據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需要，按(an)規(gui)定自主(zhu)組建科(ke)研(yan)(yan)團(tuan)隊或合(he)作對象，并結合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)進(jin)展情況進(jin)行(xing)相應調(diao)整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費(fei)用(yong)中除設(she)(she)備費(fei)外，其他科(ke)(ke)(ke)目(mu)費(fei)用(yong)調(diao)(diao)劑(ji)權(quan)全部(bu)下放給項目(mu)承擔單(dan)位(wei)。項目(mu)承擔單(dan)位(wei)應完善(shan)管理制度(du)，及時為科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)辦(ban)(ban)理調(diao)(diao)劑(ji)手續。財政(zheng)部(bu)門(men)要簡(jian)化政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)預算調(diao)(diao)劑(ji)和(he)變更政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)方式的審批流程(cheng)，高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所可自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)備，自行(xing)選擇科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)備評審專家(jia)，充分利(li)用(yong)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)電子(zi)信(xin)息(xi)化平臺(tai)，簡(jian)化科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)備采(cai)(cai)購(gou)流程(cheng)，對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)急需的設(she)(she)備和(he)耗材，采(cai)(cai)用(yong)特事特辦(ban)(ban)、隨到隨辦(ban)(ban)的采(cai)(cai)購(gou)機(ji)制，可不進行(xing)招投標程(cheng)序(xu)，縮短采(cai)(cai)購(gou)周期；對(dui)于獨家(jia)代理或生產的儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)備，按程(cheng)序(xu)確定采(cai)(cai)取(qu)單(dan)一來源采(cai)(cai)購(gou)等方式增強采(cai)(cai)購(gou)靈活性和(he)便(bian)利(li)性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科(ke)技、財政部門要會同相(xiang)關(guan)部門加強科(ke)研項目(mu)(mu)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)評(ping)估工作(zuo)統(tong)籌(chou)，制定統(tong)一(yi)的(de)年度監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃，在(zai)相(xiang)對集中時間(jian)開展(zhan)聯合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，減少在(zai)項目(mu)(mu)實(shi)施周期內重復(fu)、多頭開展(zhan)評(ping)估、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)(cha)等活(huo)動(dong)(dong)，切實(shi)減輕(qing)項目(mu)(mu)承擔(dan)(dan)單位負擔(dan)(dan)。探索實(shi)行“雙隨機(ji)、一(yi)公開”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)方式，充分利用(yong)科(ke)技管理系統(tong)、互(hu)聯網(wang)大數據(ju)等手段提高監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)效率，實(shi)行監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結果(guo)信息共享和互(hu)認，加強對前期已經(jing)開展(zhan)相(xiang)關(guan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結果(guo)的(de)使用(yong)，較大限度降低對科(ke)研活(huo)動(dong)(dong)的(de)干擾(rao)。

二、進一步完善創新人才評價激勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強統籌協調，優化(hua)整(zheng)合科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)的(de)(de)布(bu)局與設(she)置，推動國家、省人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)和各類科(ke)(ke)研、基地計(ji)劃(hua)相(xiang)銜接。省重點(dian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)適(shi)當向(xiang)艱苦地區傾(qing)斜，對(dui)因政策傾(qing)斜獲(huo)得(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)支持(chi)的(de)(de)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員，在支持(chi)周(zhou)期內離開(kai)相(xiang)關(guan)崗位(wei)的(de)(de)，取消對(dui)其相(xiang)應支持(chi)。建立省人(ren)(ren)才(cai)(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報查重及處(chu)理機(ji)制，避免(mian)一(yi)個人(ren)(ren)同時獲(huo)得(de)(de)同一(yi)層次類似人(ren)(ren)才(cai)(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資助。科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)突出人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養和使(shi)用(yong)(yong)導向(xiang)，明確(que)支持(chi)周(zhou)期，人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)結(jie)束后不得(de)(de)再使(shi)用(yong)(yong)有(you)關(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)稱(cheng)號。主管部門、用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)要逐步取消入選(xuan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)與薪(xin)酬待遇和職稱(cheng)評(ping)定等(deng)直接掛鉤的(de)(de)做法。科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報書中不得(de)(de)設(she)置填寫人(ren)(ren)才(cai)(cai)“帽(mao)子”等(deng)稱(cheng)號的(de)(de)欄目(mu)(mu)(mu)。不得(de)(de)將(jiang)科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（基地、平臺）負責(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)審(shen)專家等(deng)作為榮譽稱(cheng)號加以(yi)使(shi)用(yong)(yong)、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)、人社、教育等(deng)部門要統一(yi)對項(xiang)目(mu)、人才(cai)、學(xue)(xue)科(ke)、基(ji)地(di)等(deng)科(ke)技(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)活(huo)動(dong)中涉及簡單量化的(de)(de)做(zuo)法開展集中清理，克服科(ke)技(ji)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)活(huo)動(dong)中“唯(wei)論文(wen)、唯(wei)職稱(cheng)、唯(wei)學(xue)(xue)歷”傾向，建(jian)立(li)健全以(yi)創新質(zhi)量和(he)貢獻為導(dao)向的(de)(de)績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系，準確(que)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科(ke)研成果的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)價(jia)(jia)(jia)值、技(ji)術(shu)價(jia)(jia)(jia)值、經(jing)濟價(jia)(jia)(jia)值、社會價(jia)(jia)(jia)值、文(wen)化價(jia)(jia)(jia)值。省(sheng)(sheng)級科(ke)研項(xiang)目(mu)和(he)基(ji)地(di)申報評(ping)(ping)(ping)(ping)審要綜合考慮負責(ze)人和(he)團(tuan)隊(dui)實際能力以(yi)及項(xiang)目(mu)要求，不把發表論文(wen)、榮譽(yu)性(xing)(xing)頭銜、承擔(dan)項(xiang)目(mu)、獲(huo)獎等(deng)情況作(zuo)為限制(zhi)性(xing)(xing)條(tiao)件(jian)；應(ying)用型人才(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應(ying)根(gen)據職業(ye)特點突出能力和(he)業(ye)績(ji)導(dao)向，不將論文(wen)作(zuo)為限制(zhi)性(xing)(xing)條(tiao)件(jian)；完善高校教師、自然科(ke)研等(deng)系列專業(ye)技(ji)術(shu)職稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標準。減少評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)頻次，對于評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果連續優(you)良的(de)(de)，實行(xing)一(yi)定期限免(mian)評(ping)(ping)(ping)(ping)制(zhi)度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實(shi)(shi)行以(yi)增加(jia)知識價值為導向的(de)(de)(de)分配政策(ce)，建立健全與(yu)崗位(wei)職責(ze)、工(gong)(gong)作業(ye)(ye)績、實(shi)(shi)際(ji)貢獻等(deng)緊密(mi)聯(lian)系，充分體現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價值、激發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)活(huo)力(li)、鼓勵創(chuang)新創(chuang)造的(de)(de)(de)分配激勵機制(zhi)(zhi)。對全時全職承(cheng)擔省重點研(yan)(yan)(yan)究與(yu)開發(fa)計(ji)(ji)劃、科(ke)(ke)(ke)技(ji)重大專項(xiang)等(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目的(de)(de)(de)主持(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)團(tuan)隊負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)及引進的(de)(de)(de)高(gao)(gao)層(ceng)次領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，實(shi)(shi)行一項(xiang)一策(ce)、清單(dan)(dan)式管理和(he)(he)年(nian)(nian)薪(xin)制(zhi)(zhi)。對經評(ping)審(shen)認定(ding)引進的(de)(de)(de)高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)團(tuan)隊，由(you)單(dan)(dan)位(wei)自主決定(ding)其薪(xin)酬(chou)待遇和(he)(he)發(fa)放方(fang)(fang)式，不(bu)再報單(dan)(dan)位(wei)主管部門(men)和(he)(he)財政部門(men)審(shen)批或(huo)備案。高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)采用年(nian)(nian)薪(xin)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)、協議工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)、項(xiang)目工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)等(deng)方(fang)(fang)式聘任高(gao)(gao)層(ceng)次科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，所(suo)需人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經費不(bu)納(na)(na)入績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總量(liang)(liang)調(diao)控范圍(wei)。項(xiang)目承(cheng)擔單(dan)(dan)位(wei)從(cong)項(xiang)目間接費用中(zhong)提取的(de)(de)(de)績效(xiao)(xiao)支出(chu)，應(ying)向承(cheng)擔任務(wu)的(de)(de)(de)中(zhong)青(qing)年(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)骨干傾斜。完善以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果為紐帶的(de)(de)(de)產學研(yan)(yan)(yan)深(shen)度融合機制(zhi)(zhi)，建設科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)各方(fang)(fang)參(can)與(yu)的(de)(de)(de)多形式、緊密(mi)型的(de)(de)(de)創(chuang)新聯(lian)盟(meng)和(he)(he)新型研(yan)(yan)(yan)發(fa)機構，落實(shi)(shi)相(xiang)關激勵政策(ce)，支持(chi)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)或(huo)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)兼職開展(zhan)研(yan)(yan)(yan)發(fa)和(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)，加(jia)大高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)和(he)(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)股(gu)權激勵力(li)度，科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)獲(huo)得的(de)(de)(de)職務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)現(xian)金獎(jiang)勵計(ji)(ji)入當年(nian)(nian)本單(dan)(dan)位(wei)績效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總量(liang)(liang)，但不(bu)受總量(liang)(liang)限制(zhi)(zhi)，不(bu)納(na)(na)入總量(liang)(liang)基數。定(ding)期開展(zhan)安徽省突出(chu)貢獻人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)項(xiang)評(ping)選表彰(zhang)活(huo)動(dong)，對我省科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新和(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)做出(chu)重大貢獻的(de)(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)給(gei)予重獎(jiang)。

三、進(jin)一(yi)步改進(jin)科研(yan)項目績效評(ping)價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財政、科(ke)(ke)技部門要(yao)結合(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目的類(lei)型、特點(dian)和經費支持方(fang)式等(deng)情況，建(jian)立和完(wan)善符合(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動規律的科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)辦法和指標體系，并負責組織實施，不(bu)再開展對科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目預算(suan)支出績(ji)(ji)效(xiao)目標的事前評(ping)價(jia)。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)創新(xin)(xin)質量和(he)貢(gong)獻為導向的(de)(de)績效(xiao)評(ping)價體系，合(he)(he)理(li)控制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數量，提升項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)層次和(he)質量，推動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)從重(zhong)(zhong)數量、重(zhong)(zhong)過程向重(zhong)(zhong)質量、重(zhong)(zhong)結(jie)果(guo)轉變。自然科(ke)(ke)學基金項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)突出(chu)自由探索創新(xin)(xin)導向，突出(chu)對青年科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員的(de)(de)支持(chi)，推動基礎研(yan)(yan)究與應(ying)用研(yan)(yan)究的(de)(de)緊密結(jie)合(he)(he)；重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)研(yan)(yan)究與開發計劃、科(ke)(ke)技重(zhong)(zhong)大(da)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)強化需求導向和(he)應(ying)用導向。科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報書(shu)和(he)合(he)(he)同書(shu)要(yao)(yao)有科(ke)(ke)學、合(he)(he)理(li)、具體的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)和(he)適用于考核(he)的(de)(de)結(jie)果(guo)指標(biao)，并按照關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)(dian)設定明確、細化的(de)(de)階段性目(mu)(mu)(mu)標(biao)，用于判(pan)斷實(shi)(shi)質性進展；立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)審應(ying)審核(he)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)、結(jie)果(guo)指標(biao)與指南要(yao)(yao)求的(de)(de)相符性，以及(ji)創新(xin)(xin)性、可行性、可考核(he)性，實(shi)(shi)現(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)能力(li)和(he)條(tiao)件等。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單位要(yao)(yao)加強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵(jian)環節(jie)自我管理(li)，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施進度嚴重(zhong)(zhong)滯后或難(nan)以達到預期績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)，及(ji)時(shi)報備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)部門，調(diao)整或取消后續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制評(ping)價(jia)指標，優化分類評(ping)價(jia)流程。績效(xiao)評(ping)價(jia)要(yao)突出自主知(zhi)識產(chan)權，突出項目成果對經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)貢獻，突出財政經(jing)費的支出績效(xiao)。

公開競爭研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)指標按三類(lei)編制，在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)實施結束后開展(zhan)一(yi)次(ci)性(xing)(xing)綜(zong)合績效評(ping)價(jia)(jia)(jia)，不開展(zhan)過程評(ping)價(jia)(jia)(jia)。基礎研(yan)究(jiu)與(yu)應(ying)用基礎研(yan)究(jiu)類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)重點評(ping)價(jia)(jia)(jia)新(xin)發(fa)現新(xin)原(yuan)理新(xin)方(fang)法新(xin)規(gui)律的(de)重大原(yuan)創性(xing)(xing)和科學(xue)(xue)價(jia)(jia)(jia)值、解(jie)(jie)決經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)和國家安全(quan)重大需求中關鍵(jian)科學(xue)(xue)問題(ti)的(de)效能、支撐技術和產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)的(de)效果、代表(biao)性(xing)(xing)論文等科研(yan)成果的(de)質量和水平。技術和產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)重點評(ping)價(jia)(jia)(jia)新(xin)技術、新(xin)方(fang)法、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)、關鍵(jian)部件等的(de)創新(xin)性(xing)(xing)、成熟度、穩定性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)，突(tu)出成果轉化應(ying)用情況及其在(zai)解(jie)(jie)決經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)關鍵(jian)問題(ti)、支撐引(yin)領行(xing)業產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)中發(fa)揮的(de)作(zuo)用。應(ying)用示(shi)范類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)績效評(ping)價(jia)(jia)(jia)以(yi)規(gui)模化應(ying)用、行(xing)業內推廣(guang)為導(dao)向，重點評(ping)價(jia)(jia)(jia)集成性(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)、經(jing)濟(ji)(ji)適用性(xing)(xing)、輻(fu)射帶動作(zuo)用及產(chan)(chan)生的(de)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會效益。

后(hou)補助科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目在(zai)項(xiang)(xiang)目申(shen)報時(shi)開展績效評(ping)價(jia)，將現有(you)的項(xiang)(xiang)目主管部門項(xiang)(xiang)目評(ping)審與財政資金績效評(ping)價(jia)合二為一(yi)，統一(yi)指(zhi)標體(ti)系，根據評(ping)價(jia)結果，擇(ze)優給(gei)予(yu)支持。后(hou)補助科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目評(ping)價(jia)指(zhi)標突出其貢獻(xian)度、成果效益等內容。

穩(wen)定(ding)支持科研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評價指(zhi)標參照公(gong)開競(jing)爭研(yan)發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)后補(bu)助科研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，根據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自身特點，納入部門預算整體(ti)績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化契約精神，凡(fan)經(jing)(jing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)主管部門立項(xiang)(xiang)、獲得財政(zheng)科技(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)經(jing)(jing)費資(zi)助(zhu)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，需下達科技(ji)計劃或簽訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同書，驗收或績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價嚴格(ge)按照合同書的(de)約定逐(zhu)項(xiang)(xiang)考核結果(guo)(guo)指標完成情況，對(dui)(dui)績效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標實現程度(du)作出明(ming)確結論，組織專(zhuan)家評(ping)(ping)審或咨(zi)詢論證(zheng)不得“走過(guo)場”，無正當理(li)由不得延遲驗收。基礎研究和應(ying)(ying)用技(ji)術開(kai)發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要突(tu)出科學技(ji)術指標的(de)剛性要求，嚴禁成果(guo)(guo)充抵等(deng)弄虛作假行為。突(tu)出代(dai)表性成果(guo)(guo)和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)評(ping)(ping)價，對(dui)(dui)提交評(ping)(ping)價的(de)論文、專(zhuan)利(li)等(deng)作出數量限制規定，一般有效(xiao)(xiao)(xiao)期不超過(guo)3年(nian)(nian)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可在驗收結束(shu)后2—3年(nian)(nian)內(nei)進行績效(xiao)(xiao)(xiao)跟(gen)蹤評(ping)(ping)價，重點關(guan)注項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成果(guo)(guo)轉移轉化、應(ying)(ying)用推廣以及產生的(de)經(jing)(jing)濟社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益。有關(guan)單位和企業要如實客觀(guan)開(kai)具科研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)(jing)濟社會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益證(zheng)明(ming)，對(dui)(dui)虛開(kai)造假者嚴肅處理(li)，列(lie)入(ru)誠信黑名單，3年(nian)(nian)內(nei)不得申報(bao)承擔財政(zheng)科技(ji)計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績效(xiao)評(ping)(ping)價結果(guo)應(ying)作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調(diao)整、后續(xu)支(zhi)持(chi)的(de)重要依(yi)據(ju)，以及相(xiang)關(guan)研發(fa)、管(guan)理人員(yuan)(yuan)和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)(dan)位、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理部門(men)業(ye)績考核的(de)參考依(yi)據(ju)。對績效(xiao)評(ping)(ping)價優良(liang)的(de)，在后續(xu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支(zhi)持(chi)、表(biao)彰獎勵等工作中給予傾斜，并實行一定期限免(mian)評(ping)(ping)的(de)制(zhi)度(du)。要區分因科(ke)研不(bu)確定性(xing)未能完(wan)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)標(biao)和因科(ke)研態(tai)度(du)不(bu)端導致的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)失敗。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)確因不(bu)可抗(kang)拒因素（如政策風險、市場風險等，或(huo)(huo)因現(xian)有水平和條件難以攻克或(huo)(huo)實現(xian)的(de)技術(shu)）導致未完(wan)成績效(xiao)指標(biao)；或(huo)(huo)為了(le)鼓(gu)勵科(ke)研人員(yuan)(yuan)大膽(dan)探索(suo)、寬容失敗，對探索(suo)性(xing)強、風險高的(de)科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，原始(shi)記錄證明承擔項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)科(ke)研人員(yuan)(yuan)已經(jing)履行勤勉(mian)盡責義務，沒有弄虛作假(jia)，可允(yun)許終(zhong)止(zhi)或(huo)(huo)申請結題。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)(dan)位在評(ping)(ping)定職稱、制(zhi)定收入(ru)分配制(zhi)度(du)等工作中，應(ying)更加(jia)注重科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)評(ping)(ping)價結果(guo)，不(bu)得簡單(dan)(dan)計(ji)算獲得科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)數量(liang)和經(jing)費規(gui)模。

四、建立(li)健全科研項(xiang)目(mu)管理分級責(ze)任擔當機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)、教(jiao)育、財(cai)政(zheng)、審(shen)計(ji)等(deng)相(xiang)關部(bu)門要(yao)加強(qiang)對(dui)科(ke)(ke)(ke)研項目資金使(shi)用管理(li)監督(du)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范，建立職(zhi)責(ze)(ze)明(ming)確、分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)的(de)協(xie)同(tong)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。項目管理(li)部(bu)門應建立自由(you)探(tan)索(suo)和(he)顛覆性技(ji)術創新(xin)活(huo)動(dong)免責(ze)(ze)機制(zhi)(zhi)，對(dui)已履行(xing)勤勉盡責(ze)(ze)義(yi)務但因技(ji)術路線選(xuan)擇失誤導致(zhi)難以完成預(yu)定目標的(de)單位和(he)項目負(fu)責(ze)(ze)人(ren)予(yu)以免責(ze)(ze)，同(tong)時(shi)認真總(zong)結經(jing)驗(yan)教(jiao)訓，為后續研究(jiu)路徑等(deng)提(ti)供(gong)借鑒。項目管理(li)部(bu)門和(he)其他相(xiang)關部(bu)門要(yao)支持高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所按照國家(jia)、省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革要(yao)求和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)規(gui)律進行(xing)改(gai)革創新(xin)，合理(li)區分(fen)改(gai)革創新(xin)、探(tan)索(suo)性試驗(yan)、推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)無意過失與明(ming)知故犯、失職(zhi)瀆職(zhi)、謀取(qu)私利等(deng)違紀違法行(xing)為。對(dui)科(ke)(ke)(ke)研活(huo)動(dong)的(de)審(shen)計(ji)和(he)財(cai)務檢查(cha)要(yao)尊重(zhong)科(ke)(ke)(ke)研規(gui)律，減少頻次，規(gui)范委托中(zhong)(zhong)介機構開展(zhan)的(de)財(cai)務檢查(cha)或評估。對(dui)在檢查(cha)中(zhong)(zhong)發(fa)現(xian)與工(gong)作對(dui)象對(dui)相(xiang)關政(zheng)策理(li)解不一(yi)致(zhi)時(shi)，要(yao)及時(shi)與省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)、財(cai)政(zheng)、審(shen)計(ji)或主管部(bu)門溝(gou)通，調查(cha)澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門要(yao)(yao)在(zai)(zai)崗(gang)位設置、人員(yuan)聘用、內部機構調整(zheng)、績效工(gong)資分(fen)配、評價考核、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組織等方(fang)面充分(fen)尊重(zhong)高(gao)校和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限；推進簡政(zheng)放權(quan)(quan)，進一步(bu)擴大高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所在(zai)(zai)基本(ben)建(jian)設項目、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀器設備采購(gou)、差旅會議等方(fang)面財務(wu)自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限。高(gao)校和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所要(yao)(yao)根(gen)據國家和(he)省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革要(yao)(yao)求，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)本(ben)單位科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)、人事、財務(wu)、成果(guo)轉(zhuan)化(hua)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)等具(ju)體(ti)(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦法，強化(hua)服務(wu)意識，強化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)地位，在(zai)(zai)充分(fen)信(xin)任基礎上賦予更大的人財物支配權(quan)(quan)，強化(hua)責任和(he)誠信(xin)意識。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)進一步(bu)加強科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設實施意見，明確具(ju)體(ti)(ti)操作辦法，完善(shan)以(yi)信(xin)用為核心的事中事后科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)建(jian)設。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照(zhao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“三評(ping)(ping)”改(gai)革(ge)實(shi)(shi)施(shi)方案，以科(ke)研機(ji)構評(ping)(ping)估(gu)為統(tong)領，協調(diao)推進項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)審、人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價、機(ji)構評(ping)(ping)估(gu)相關工作，形成合力，壓實(shi)(shi)項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)對科(ke)研項(xiang)目(mu)和(he)人(ren)才(cai)(cai)的管理(li)責任(ren)。項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)要(yao)在(zai)認真落(luo)實(shi)(shi)國家及省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)有關政策(ce)規定基礎(chu)上，按照(zhao)權責一(yi)致的要(yao)求(qiu)，強化自我(wo)約(yue)束(shu)、自我(wo)規范，確認科(ke)技(ji)(ji)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)接得住、管得好。主管部門在(zai)對所屬高校(xiao)、科(ke)研院所開展考核(he)(he)時，應當將落(luo)實(shi)(shi)國家和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)政策(ce)情況作為重要(yao)內容。對于落(luo)實(shi)(shi)國家和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)政策(ce)到位(wei)、科(ke)技(ji)(ji)創新績(ji)效突出的高校(xiao)、科(ke)研院所，在(zai)推薦(jian)和(he)申請國家、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)計劃、中央引導地方科(ke)技(ji)(ji)發展專項(xiang)和(he)人(ren)才(cai)(cai)工程項(xiang)目(mu)、核(he)(he)定績(ji)效工資總(zong)量(liang)、布局建設省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)創新基地、核(he)(he)定研究生招生指(zhi)標等方面(mian)給予傾(qing)斜支(zhi)持。

五、開展基于(yu)績效、誠信和能(neng)力的科研管(guan)理改革試點

積(ji)極(ji)爭取(qu)國(guo)家相關部(bu)委支持(chi)中國(guo)科(ke)(ke)技大(da)(da)學(xue)、中科(ke)(ke)院(yuan)合肥(fei)(fei)物質科(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)究院(yuan)、合肥(fei)(fei)工業(ye)大(da)(da)學(xue)等中央駐皖單位開展基于績(ji)(ji)效(xiao)、誠信和能力(li)(li)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理改革試點。發揮我省全創改政策效(xiao)應和合肥(fei)(fei)綜(zong)合性(xing)國(guo)家科(ke)(ke)學(xue)中心示范帶(dai)動作用，進一步深化省級財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目資金(jin)管(guan)理改革。省財(cai)政、科(ke)(ke)技部(bu)門要會(hui)同(tong)有關部(bu)門選擇若干創新(xin)能力(li)(li)和潛(qian)力(li)(li)突出、創新(xin)績(ji)(ji)效(xiao)顯著、科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信狀況良好的(de)高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所在科(ke)(ke)研(yan)(yan)經費管(guan)理、科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員激勵、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構評價(jia)、知識(shi)產權運(yun)用等領域開展支持(chi)力(li)(li)度更(geng)大(da)(da)的(de)先(xian)行先(xian)試。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直(zhi)接費(fei)用(yong)中除設(she)備(bei)費(fei)外，其(qi)他費(fei)用(yong)只提(ti)供基(ji)本測算(suan)說明，不(bu)提(ti)供明細(xi)。進(jin)一步精簡(jian)合并其(qi)他直(zhi)接費(fei)用(yong)科目，由科研(yan)人(ren)員結合科研(yan)活動實際需要編(bian)制預(yu)算(suan)并按規定統籌安(an)排使用(yong)。項目管理部門要簡(jian)化相關科研(yan)項目預(yu)算(suan)編(bian)制要求，精簡(jian)說明和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加(jia)大對基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)力度，完善對高(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員的長期穩定支(zhi)持(chi)機制，支(zhi)持(chi)省屬本科(ke)高(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所安(an)排基(ji)(ji)本科(ke)研(yan)(yan)(yan)業(ye)務(wu)費(fei)。允許試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)從(cong)基(ji)(ji)本科(ke)研(yan)(yan)(yan)業(ye)務(wu)費(fei)等穩定支(zhi)持(chi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)中提(ti)取不(bu)超(chao)(chao)過20%作為(wei)(wei)獎勵(li)經(jing)(jing)費(fei)，由單(dan)位(wei)(wei)探(tan)索完善科(ke)研(yan)(yan)(yan)項目資金的激勵(li)引導機制。獎勵(li)經(jing)(jing)費(fei)的使用范圍(wei)和標準由試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)在(zai)績(ji)效(xiao)工資總(zong)量內自主決(jue)定，并在(zai)單(dan)位(wei)(wei)內部公示。對試(shi)驗(yan)(yan)設備依賴程度低和實驗(yan)(yan)材料(liao)耗費(fei)少(shao)的基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、軟件開發、集成電路(lu)設計等智力密集型項目，提(ti)高(gao)(gao)間接經(jing)(jing)費(fei)比(bi)例，500萬元(yuan)以下的部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)(chao)過30%，500萬元(yuan)至1000萬元(yuan)的部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)(chao)過25%，1000萬元(yuan)以上的部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)(chao)過20%。對數學等純理(li)論基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)項目，可進一步根據實際(ji)情況(kuang)適當調整間接經(jing)(jing)費(fei)比(bi)例。間接經(jing)(jing)費(fei)的使用應向創新(xin)績(ji)效(xiao)突(tu)出(chu)的團隊(dui)和個人傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入省級財政部門預算(suan)安排的(de)(de)穩(wen)定支持(chi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目，專項支持(chi)不同(tong)類(lei)型的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)自主開展基(ji)礎前沿(yan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、公益性研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)、應用(yong)技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)開發等科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動，實施差別化(hua)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費保護機(ji)(ji)制(zhi)，完善穩(wen)定支持(chi)和公開競爭經(jing)(jing)(jing)費支持(chi)相協調的(de)(de)保護機(ji)(ji)制(zhi)。對基(ji)礎前沿(yan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)類(lei)機(ji)(ji)構(gou)，加大經(jing)(jing)(jing)常(chang)性經(jing)(jing)(jing)費等穩(wen)定支持(chi)力度(du)，適當提高人員經(jing)(jing)(jing)費補(bu)助標準，保護合理的(de)(de)薪酬待遇(yu)，使科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心長期(qi)從事基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，讓經(jing)(jing)(jing)費為人的(de)(de)創造(zao)性活動服務(wu)。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對于接受企業、其(qi)他社會組織委托項目(mu)形(xing)成的職務科(ke)技(ji)成果(guo)，允許(xu)(xu)合同(tong)雙方自主約定(ding)成果(guo)歸屬和(he)使用(yong)、收益分(fen)配等(deng)事項；合同(tong)未約定(ding)的，職務科(ke)技(ji)成果(guo)由(you)項目(mu)承擔單位(wei)自主處置(zhi)，允許(xu)(xu)賦予科(ke)研(yan)人員所(suo)有權(quan)(quan)(quan)或(huo)長期(qi)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)。允許(xu)(xu)項目(mu)承擔單位(wei)通(tong)過協議(yi)定(ding)價、技(ji)術市場掛牌交易(yi)、拍賣(mai)等(deng)方式確定(ding)科(ke)技(ji)成果(guo)價格。積極爭取國家(jia)授權(quan)(quan)(quan)，對利(li)用(yong)財(cai)政資金形(xing)成的職務科(ke)技(ji)成果(guo)，由(you)單位(wei)按照(zhao)權(quan)(quan)(quan)利(li)與責(ze)任對等(deng)、貢獻(xian)與回報匹配的原則，在不(bu)影響國家(jia)安(an)全、國家(jia)利(li)益、社會公(gong)共利(li)益的前提下，探索賦予科(ke)研(yan)人員所(suo)有權(quan)(quan)(quan)或(huo)長期(qi)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)。

省科(ke)(ke)技、財政(zheng)、教育等(deng)相關部門和(he)單位(wei)(wei)要(yao)深化科(ke)(ke)技管理(li)體制改(gai)革，加快(kuai)職能轉變，優化管理(li)與服務(wu)，適(shi)時組織開(kai)展對科(ke)(ke)研人員、項(xiang)目承擔單位(wei)(wei)科(ke)(ke)研項(xiang)目資(zi)金管理(li)簡政(zheng)放(fang)權等(deng)政(zheng)策落(luo)實情況的督(du)查推進。對開(kai)展試(shi)點的單位(wei)(wei)要(yao)加強跟蹤服務(wu)，指導落(luo)實相關改(gai)革措施。對推進試(shi)點工作不(bu)力、無法達到預(yu)期目標的，及(ji)(ji)時取消試(shi)點資(zi)格、終止支持(chi)；對證明行之有(you)效的經驗和(he)做法，及(ji)(ji)時總結示范推廣。