為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科學技術廳

2018年9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為推進(jin)我省(sheng)科(ke)(ke)技領域“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革，建立完善以信任(ren)為前提(ti)(ti)的科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理機制，賦予(yu)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員更大的人(ren)財(cai)物自主(zhu)支配權，充分釋放(fang)創新(xin)活力，調(diao)動科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員積極(ji)性，產生更多創新(xin)成果(guo)，扎實推進(jin)“四個一”創新(xin)主(zhu)平臺和創新(xin)型省(sheng)份建設，加快現代化五大發展(zhan)美好安(an)徽(hui)(hui)建設，現根據(ju)《國(guo)務(wu)院(yuan)關于優化科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理提(ti)(ti)升科(ke)(ke)研(yan)績效(xiao)若干措施的通知》（國(guo)發〔2018〕25號）等(deng)文(wen)件精(jing)神并(bing)結合安(an)徽(hui)(hui)實際(ji)，制定我省(sheng)進(jin)一步優化科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理提(ti)(ti)升科(ke)(ke)研(yan)績效(xiao)實施細則(ze)。

一(yi)、進一(yi)步優化和完善科研項目和經費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根據國家(jia)、省(sheng)戰略(lve)需求和科(ke)技(ji)(ji)發展需要，加強(qiang)頂層設計，進(jin)一步優化整合省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)（含專項、基金，下(xia)同）體(ti)系，科(ke)學設置省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)功(gong)能定(ding)位、目標和時限，優化配置科(ke)技(ji)(ji)資源。完善財政(zheng)資金支(zhi)持方(fang)式，省(sheng)級財政(zheng)支(zhi)持的科(ke)技(ji)(ji)項目按公開競爭、后補(bu)助、穩定(ding)支(zhi)持等(deng)實施分(fen)類管(guan)理(li)。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)(ke)(ke)技計劃類(lei)別分(fen)類(lei)編制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南，建立(li)由科(ke)(ke)(ke)研(yan)單(dan)位、企(qi)業、部門各方(fang)參(can)與(yu)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南論證機制(zhi)，實(shi)(shi)行年度定期(qi)發(fa)布，擴大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)指南知曉度，提高科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)參(can)與(yu)度，增加科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)申(shen)報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準備(bei)時間(jian)。依托現有省科(ke)(ke)(ke)技計劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和財(cai)政涉企(qi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數據庫，在2018 年底(di)(di)前建成公(gong)開統一的(de)省級科(ke)(ke)(ke)技管理信(xin)(xin)息平臺，2020年底(di)(di)前基(ji)本實(shi)(shi)現與(yu)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技管理信(xin)(xin)息系(xi)統和市(shi)有關(guan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數據資源的(de)互(hu)聯互(hu)通。省科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納(na)入管理信(xin)(xin)息系(xi)統運行，精簡申(shen)報(bao)要求(qiu)，減少(shao)申(shen)報(bao)材料，加強(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)查重，避免重復(fu)申(shen)報(bao)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)、交叉支持(chi)，管理過程實(shi)(shi)現“可申(shen)訴(su)、可查詢、可追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省(sheng)自然科(ke)學基(ji)金和(he)后補(bu)助方式支持的科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)以承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)自我管(guan)理為主(zhu)，一(yi)般不(bu)開展過程檢查(cha)或(huo)評(ping)(ping)估(gu)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)到期后，依據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同(tong)書在6個月(yue)內完成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)或(huo)一(yi)次性綜(zong)合績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)。績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)類和(he)政(zheng)策兌(dui)現(xian)類補(bu)助或(huo)獎勵(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)組織驗(yan)(yan)(yan)收(shou)。根據不(bu)同(tong)計(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)特點和(he)資助強(qiang)度，可采取現(xian)場驗(yan)(yan)(yan)收(shou)、會議(yi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)、通(tong)信驗(yan)(yan)(yan)收(shou)、網(wang)評(ping)(ping)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)等，驗(yan)(yan)(yan)收(shou)結果同(tong)步納入省(sheng)級科(ke)技報告，簡化驗(yan)(yan)(yan)收(shou)形式，合并(bing)財(cai)(cai)務和(he)技術驗(yan)(yan)(yan)收(shou)。提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費編(bian)制(zhi)和(he)管(guan)理服務水平(ping)，制(zhi)定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費預算(suan)和(he)財(cai)(cai)務驗(yan)(yan)(yan)收(shou)工作指引，發布科(ke)研財(cai)(cai)務審(shen)計(ji)第(di)三(san)方機構(gou)目(mu)(mu)(mu)錄，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)在目(mu)(mu)(mu)錄范圍內自主(zhu)選(xuan)擇第(di)三(san)方機構(gou)進行項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算(suan)編(bian)報和(he)財(cai)(cai)務審(shen)計(ji)，利用(yong)好單(dan)位(wei)內外部審(shen)計(ji)結果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極(ji)開(kai)展“四送(song)(song)一服”活動(dong)，主動(dong)服務(wu)(wu)科技(ji)(ji)企業。科研項目的受理(li)納(na)入“較(jiao)多跑一次”服務(wu)(wu)清單事(shi)項，整合管理(li)環節，簡化報(bao)(bao)表和材(cai)(cai)(cai)料(liao)報(bao)(bao)送(song)(song)流程，對科研項目申報(bao)(bao)立項、結題(ti)驗收、科技(ji)(ji)報(bao)(bao)告、成果登(deng)記(ji)等關鍵節點，實現一表多用(yong)和“材(cai)(cai)(cai)料(liao)一次報(bao)(bao)送(song)(song)”。凡是省科技(ji)(ji)管理(li)信息(xi)系統已有的材(cai)(cai)(cai)料(liao)或已要求提供過的材(cai)(cai)(cai)料(liao)，不再重復提供。加快建立健全學術助理(li)和財務(wu)(wu)助理(li)制(zhi)度(du)，允(yun)許項目承(cheng)擔單位(wei)通(tong)過購買財會審計等專(zhuan)業服務(wu)(wu)，把(ba)科研人員從報(bao)(bao)表、報(bao)(bao)銷等具體事(shi)務(wu)(wu)中(zhong)解脫出(chu)來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員具有自主選擇和(he)調整技(ji)術(shu)路(lu)線（方(fang)(fang)案）的(de)權利，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報期(qi)(qi)間(jian)，以(yi)(yi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員提出的(de)技(ji)術(shu)路(lu)線（方(fang)(fang)案）為主進(jin)(jin)行(xing)評審(shen)或論證，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施期(qi)(qi)間(jian)，科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員可以(yi)(yi)在研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)向(xiang)不變、不降低(di)申報指標的(de)前提下自主調整研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)案和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線，報項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)歸口管理部門(men)備案。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)負責人(ren)可以(yi)(yi)根據項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)需要(yao)，按規定(ding)自主組建科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)團隊或合作對象(xiang)，并(bing)結合項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行(xing)相應調整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直(zhi)接費(fei)用(yong)(yong)中(zhong)除設(she)(she)備(bei)費(fei)外，其他科(ke)(ke)(ke)目(mu)(mu)費(fei)用(yong)(yong)調劑(ji)(ji)(ji)權(quan)全部(bu)下(xia)放給項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單位。項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單位應完(wan)善管理(li)制(zhi)度，及(ji)時為科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員辦(ban)理(li)調劑(ji)(ji)(ji)手續。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門要簡化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)調劑(ji)(ji)(ji)和變更政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式(shi)的審批流程(cheng)，高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所可(ke)(ke)自行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器設(she)(she)備(bei)，自行(xing)選擇科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器設(she)(she)備(bei)評審專家(jia)，充分(fen)利用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)電子信息化平(ping)臺，簡化科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器設(she)(she)備(bei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)流程(cheng)，對科(ke)(ke)(ke)研(yan)急(ji)需(xu)的設(she)(she)備(bei)和耗(hao)材，采(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)特(te)事特(te)辦(ban)、隨(sui)到隨(sui)辦(ban)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)機制(zhi)，可(ke)(ke)不進行(xing)招投標程(cheng)序，縮短采(cai)(cai)(cai)購(gou)周期(qi)；對于(yu)獨家(jia)代理(li)或生(sheng)產的儀器設(she)(she)備(bei)，按程(cheng)序確定采(cai)(cai)(cai)取(qu)單一(yi)來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)等方式(shi)增強采(cai)(cai)(cai)購(gou)靈活(huo)性和便利性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科(ke)技、財政部(bu)門要會(hui)同相關部(bu)門加強科(ke)研項目監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)評估工作統(tong)籌，制定統(tong)一(yi)的(de)年度監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃，在(zai)相對集(ji)中(zhong)時間開(kai)展(zhan)(zhan)聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，減少在(zai)項目實(shi)施周(zhou)期內(nei)重復、多頭(tou)開(kai)展(zhan)(zhan)評估、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)(cha)等(deng)活動(dong)(dong)，切實(shi)減輕項目承擔(dan)單位負擔(dan)。探索實(shi)行(xing)“雙(shuang)隨機、一(yi)公開(kai)”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)式(shi)，充(chong)分利用(yong)科(ke)技管理(li)系(xi)統(tong)、互聯(lian)網(wang)大數據等(deng)手段提(ti)高監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)效率，實(shi)行(xing)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果信(xin)息(xi)共享和(he)互認，加強對前期已經開(kai)展(zhan)(zhan)相關檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果的(de)使(shi)用(yong)，較大限(xian)度降低對科(ke)研活動(dong)(dong)的(de)干擾(rao)。

二(er)、進一步完善(shan)創新人才(cai)評價激勵制(zhi)度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加(jia)強統籌協(xie)調，優化整合科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)的布局與設置，推動(dong)國家、省人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程和各類科研(yan)(yan)、基地(di)計(ji)(ji)劃(hua)相銜接。省重點人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程項目適當(dang)向艱苦地(di)區傾(qing)(qing)斜，對因政策(ce)傾(qing)(qing)斜獲得(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)支持(chi)的科研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員，在支持(chi)周期內離開相關(guan)崗位的，取(qu)消對其相應支持(chi)。建(jian)立省人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)項目申報查重及(ji)處(chu)理機制，避免一個人(ren)(ren)(ren)同(tong)時獲得(de)同(tong)一層次(ci)類似(si)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)項目資助。科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)突出人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)和使用(yong)(yong)導(dao)向，明(ming)確支持(chi)周期，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)項目結束后不(bu)得(de)再使用(yong)(yong)有關(guan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)稱(cheng)號(hao)(hao)。主管部(bu)門、用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位要逐步取(qu)消入(ru)選人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)(ji)劃(hua)與薪酬待遇和職稱(cheng)評定等直接掛鉤的做法。科研(yan)(yan)項目申報書中(zhong)不(bu)得(de)設置填寫人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“帽子”等稱(cheng)號(hao)(hao)的欄目。不(bu)得(de)將科研(yan)(yan)項目（基地(di)、平臺）負責(ze)人(ren)(ren)(ren)、項目評審(shen)專家等作為(wei)榮譽稱(cheng)號(hao)(hao)加(jia)以使用(yong)(yong)、宣傳(chuan)。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省(sheng)科(ke)(ke)技、人(ren)社、教(jiao)育等部門要統一對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、人(ren)才(cai)、學科(ke)(ke)、基(ji)地等科(ke)(ke)技評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活(huo)動中涉及簡(jian)單量(liang)化(hua)(hua)的(de)(de)做法(fa)開展集中清理，克服科(ke)(ke)技評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活(huo)動中“唯(wei)論(lun)文、唯(wei)職稱(cheng)、唯(wei)學歷”傾(qing)向，建(jian)立(li)健全(quan)以(yi)創新質量(liang)和(he)貢(gong)獻(xian)為導向的(de)(de)績效評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)，準確(que)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)科(ke)(ke)研成果(guo)的(de)(de)科(ke)(ke)學價(jia)值、技術(shu)價(jia)值、經濟價(jia)值、社會價(jia)值、文化(hua)(hua)價(jia)值。省(sheng)級科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)基(ji)地申報評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)要綜合考慮負責人(ren)和(he)團隊(dui)實(shi)際能(neng)力以(yi)及項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)要求，不(bu)把發表論(lun)文、榮(rong)譽性頭銜、承擔項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、獲獎等情況作為限制性條件；應用型人(ren)才(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應根據(ju)職業(ye)特點(dian)突出能(neng)力和(he)業(ye)績導向，不(bu)將論(lun)文作為限制性條件；完善高校教(jiao)師、自然科(ke)(ke)研等系(xi)列專業(ye)技術(shu)職稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標準。減(jian)少評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)頻次，對(dui)(dui)于評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)連續(xu)優良的(de)(de)，實(shi)行一定期限免評(ping)(ping)(ping)(ping)制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實(shi)行以增(zeng)加知識價值為(wei)導向(xiang)的(de)(de)分配政策(ce)(ce)，建立健全(quan)與崗位(wei)職責、工(gong)(gong)作業績、實(shi)際(ji)貢獻等(deng)(deng)緊密(mi)聯(lian)(lian)系(xi)，充分體現(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)價值、激(ji)(ji)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)活(huo)力(li)、鼓(gu)勵(li)創新(xin)(xin)創造的(de)(de)分配激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制。對(dui)全(quan)時(shi)全(quan)職承(cheng)擔(dan)省重(zhong)點研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究與開發(fa)(fa)計劃、科(ke)(ke)(ke)技(ji)重(zhong)大(da)(da)專項等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)項目(mu)的(de)(de)主持人(ren)(ren)(ren)或團隊負責人(ren)(ren)(ren)以及引(yin)進的(de)(de)高(gao)(gao)層次領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，實(shi)行一項一策(ce)(ce)、清(qing)單(dan)式管理和(he)(he)(he)年薪(xin)制。對(dui)經評審認定引(yin)進的(de)(de)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)團隊，由單(dan)位(wei)自主決(jue)定其(qi)薪(xin)酬待遇和(he)(he)(he)發(fa)(fa)放方(fang)(fang)式，不再報單(dan)位(wei)主管部門和(he)(he)(he)財政部門審批或備案。高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)采用年薪(xin)工(gong)(gong)資、協(xie)議工(gong)(gong)資、項目(mu)工(gong)(gong)資等(deng)(deng)方(fang)(fang)式聘任高(gao)(gao)層次科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，所(suo)(suo)(suo)需人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經費不納入(ru)績效(xiao)工(gong)(gong)資總量(liang)(liang)調控范圍。項目(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)從(cong)項目(mu)間接費用中(zhong)提(ti)取的(de)(de)績效(xiao)支(zhi)出(chu)(chu)，應向(xiang)承(cheng)擔(dan)任務(wu)的(de)(de)中(zhong)青年科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)骨干傾斜。完善(shan)以科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)為(wei)紐帶(dai)的(de)(de)產學研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)深度融合機(ji)制，建設科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)(he)企(qi)業等(deng)(deng)各方(fang)(fang)參與的(de)(de)多形式、緊密(mi)型的(de)(de)創新(xin)(xin)聯(lian)(lian)盟和(he)(he)(he)新(xin)(xin)型研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)，落實(shi)相關激(ji)(ji)勵(li)政策(ce)(ce)，支(zhi)持高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到國有企(qi)業或民營企(qi)業兼職開展研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)和(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化，加大(da)(da)高(gao)(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)(suo)和(he)(he)(he)國有企(qi)業科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化股權激(ji)(ji)勵(li)力(li)度，科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)獲得的(de)(de)職務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化現(xian)金獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)計入(ru)當年本單(dan)位(wei)績效(xiao)工(gong)(gong)資總量(liang)(liang)，但不受總量(liang)(liang)限制，不納入(ru)總量(liang)(liang)基數。定期(qi)開展安徽省突出(chu)(chu)貢獻人(ren)(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)(jiang)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)(jiang)項評選表彰活(huo)動，對(dui)我(wo)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)和(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化做出(chu)(chu)重(zhong)大(da)(da)貢獻的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)(ren)給予重(zhong)獎(jiang)(jiang)(jiang)。

三、進一步改進科研(yan)項目(mu)績(ji)效評(ping)價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財(cai)政、科(ke)技部門要結合(he)科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)的(de)類型、特點和經費(fei)支(zhi)持方式(shi)等情況，建立和完善(shan)符合(he)科(ke)研活動(dong)規(gui)律的(de)科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)績效評(ping)價辦法和指標體(ti)系，并負責組織(zhi)實(shi)施，不(bu)再開(kai)展對科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)預算支(zhi)出績效目(mu)(mu)標的(de)事前評(ping)價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)創新質量(liang)和(he)貢獻為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)績效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)體系(xi)，合(he)理控制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)數量(liang)，提(ti)升項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)層次和(he)質量(liang)，推(tui)動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理從重(zhong)數量(liang)、重(zhong)過程向(xiang)重(zhong)質量(liang)、重(zhong)結(jie)果轉變。自(zi)然科(ke)(ke)(ke)學(xue)基金項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)突出自(zi)由探(tan)索創新導(dao)(dao)向(xiang)，突出對青年(nian)科(ke)(ke)(ke)研人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)，推(tui)動基礎研究(jiu)與應(ying)用研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊密(mi)結(jie)合(he)；重(zhong)點研究(jiu)與開發(fa)計(ji)劃(hua)、科(ke)(ke)(ke)技重(zhong)大專項(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)強化需求(qiu)導(dao)(dao)向(xiang)和(he)應(ying)用導(dao)(dao)向(xiang)。科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申報書和(he)合(he)同(tong)書要(yao)有科(ke)(ke)(ke)學(xue)、合(he)理、具體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標和(he)適用于(yu)考(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果指(zhi)標，并按照關(guan)鍵節(jie)點設定(ding)明(ming)確、細(xi)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)階段性目(mu)(mu)(mu)(mu)標，用于(yu)判(pan)斷實(shi)(shi)(shi)質性進展；立項(xiang)(xiang)評(ping)審應(ying)審核績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標、結(jie)果指(zhi)標與指(zhi)南(nan)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相符(fu)性，以及創新性、可(ke)行性、可(ke)考(kao)核性，實(shi)(shi)(shi)現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力和(he)條(tiao)件等。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單位要(yao)加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵環節(jie)自(zi)我管理，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)施進度嚴重(zhong)滯后或(huo)難(nan)以達(da)到(dao)預期績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，及時報備項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理部門，調整或(huo)取(qu)消后續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制評價指標，優化分類評價流程。績效評價要突(tu)出自主知(zhi)識產權(quan)，突(tu)出項目成果對經(jing)濟(ji)社(she)會發展貢(gong)獻，突(tu)出財政經(jing)費的支(zhi)出績效。

公開競爭研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)項目(mu)評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)按三類(lei)編(bian)制，在項目(mu)實施結束(shu)后開展一次性(xing)綜合績效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)，不開展過程評(ping)價(jia)(jia)。基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)與應用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)類(lei)項目(mu)重(zhong)點評(ping)價(jia)(jia)新發(fa)(fa)(fa)(fa)現新原(yuan)(yuan)理新方(fang)法(fa)新規律的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)原(yuan)(yuan)創(chuang)性(xing)和科學價(jia)(jia)值、解決(jue)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展和國家(jia)安全(quan)重(zhong)大(da)需求中(zhong)關(guan)(guan)鍵科學問(wen)題的(de)(de)(de)效(xiao)能(neng)、支撐(cheng)技(ji)術(shu)和產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)、代表性(xing)論文等科研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)質量和水平。技(ji)術(shu)和產(chan)(chan)品(pin)開發(fa)(fa)(fa)(fa)類(lei)項目(mu)重(zhong)點評(ping)價(jia)(jia)新技(ji)術(shu)、新方(fang)法(fa)、新產(chan)(chan)品(pin)、關(guan)(guan)鍵部件等的(de)(de)(de)創(chuang)新性(xing)、成(cheng)熟度(du)、穩定性(xing)、可(ke)靠(kao)性(xing)，突(tu)出成(cheng)果(guo)轉化應用(yong)情(qing)況及其在解決(jue)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展關(guan)(guan)鍵問(wen)題、支撐(cheng)引領行業產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮的(de)(de)(de)作用(yong)。應用(yong)示范類(lei)項目(mu)績效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)以規模化應用(yong)、行業內推廣為導向，重(zhong)點評(ping)價(jia)(jia)集成(cheng)性(xing)、先(xian)進(jin)性(xing)、經(jing)濟適用(yong)性(xing)、輻射帶動(dong)作用(yong)及產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)經(jing)濟社會效(xiao)益。

后(hou)補助科研項目在項目申報時開(kai)展(zhan)績(ji)效評(ping)價，將(jiang)現有(you)的(de)項目主管部(bu)門項目評(ping)審(shen)與財政資金績(ji)效評(ping)價合二為一(yi)，統(tong)一(yi)指標體(ti)系，根據評(ping)價結果，擇優給予(yu)支持(chi)。后(hou)補助科研項目評(ping)價指標突出其貢獻度、成(cheng)果效益等內容。

 穩定支持科研項目評(ping)價(jia)指標(biao)參照公開(kai)競爭研發項目和(he)后補助科研項目，根(gen)據項目自身特點(dian)，納入部門預(yu)算整體績效(xiao)評(ping)價(jia)。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化契約精神(shen)，凡經項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)主管(guan)部門立項(xiang)(xiang)(xiang)、獲得財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)經費(fei)資(zi)助(zhu)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，需下達科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃或簽(qian)訂項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)合同(tong)書，驗收(shou)(shou)或績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)嚴格按照合同(tong)書的(de)約定(ding)逐項(xiang)(xiang)(xiang)考核結(jie)果(guo)指標(biao)完成情況，對績效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)實現程(cheng)度作出明確(que)結(jie)論，組織專(zhuan)家評(ping)(ping)(ping)審或咨詢論證不(bu)(bu)得“走過場”，無正當理(li)由不(bu)(bu)得延遲驗收(shou)(shou)。基(ji)礎(chu)研究和應用技(ji)(ji)術開發項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)突(tu)出科(ke)學技(ji)(ji)術指標(biao)的(de)剛性要(yao)求，嚴禁成果(guo)充抵(di)等(deng)弄虛作假(jia)行為(wei)。突(tu)出代表性成果(guo)和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實施效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)，對提交(jiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)論文、專(zhuan)利(li)等(deng)作出數量限制規定(ding)，一般有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)期不(bu)(bu)超(chao)過3年。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)可在驗收(shou)(shou)結(jie)束后(hou)2—3年內(nei)進行績效(xiao)(xiao)(xiao)跟蹤評(ping)(ping)(ping)價(jia)，重點關注(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)成果(guo)轉移轉化、應用推廣以及產(chan)生的(de)經濟社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。有(you)關單位(wei)和企業(ye)要(yao)如實客觀開具科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)經濟社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)證明，對虛開造假(jia)者(zhe)嚴肅(su)處理(li)，列(lie)入誠信黑名單，3年內(nei)不(bu)(bu)得申報承(cheng)擔財政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)(ji)效評(ping)價(jia)結果應作為項(xiang)目(mu)調整、后續(xu)支(zhi)(zhi)持的(de)重(zhong)要(yao)依據，以及相關研(yan)(yan)發、管理(li)人員和(he)(he)項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位、項(xiang)目(mu)管理(li)部門業績(ji)(ji)考核的(de)參考依據。對(dui)績(ji)(ji)效評(ping)價(jia)優良的(de)，在后續(xu)項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)持、表彰獎勵等(deng)(deng)工作中給(gei)予傾斜，并實行一定(ding)期限免評(ping)的(de)制度(du)。要(yao)區分因(yin)(yin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)不(bu)確定(ding)性(xing)未能完(wan)成項(xiang)目(mu)目(mu)標(biao)和(he)(he)因(yin)(yin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)態(tai)度(du)不(bu)端導(dao)致的(de)項(xiang)目(mu)失敗。項(xiang)目(mu)確因(yin)(yin)不(bu)可抗拒因(yin)(yin)素（如(ru)政策風險(xian)、市場風險(xian)等(deng)(deng)，或(huo)因(yin)(yin)現有水平(ping)和(he)(he)條件難以攻克或(huo)實現的(de)技(ji)術）導(dao)致未完(wan)成績(ji)(ji)效指標(biao)；或(huo)為了鼓勵科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員大膽探(tan)索、寬容(rong)失敗，對(dui)探(tan)索性(xing)強、風險(xian)高的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)，原(yuan)始記錄證明承擔項(xiang)目(mu)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員已(yi)經履行勤(qin)勉盡(jin)責義務，沒有弄虛作假，可允許(xu)終止或(huo)申請(qing)結題。項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位在評(ping)定(ding)職稱(cheng)、制定(ding)收入分配(pei)制度(du)等(deng)(deng)工作中，應更(geng)加注(zhu)重(zhong)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)績(ji)(ji)效評(ping)價(jia)結果，不(bu)得(de)簡單(dan)計(ji)算獲(huo)得(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)的(de)數量和(he)(he)經費(fei)規模。

四、建立健(jian)全科研項目管理(li)分級責任(ren)擔當(dang)機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科技(ji)、教育(yu)、財(cai)政、審(shen)計(ji)(ji)等相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)要加強對(dui)科研(yan)(yan)(yan)項目資金使用管理(li)監督的(de)(de)(de)制(zhi)度規范，建立職(zhi)責明(ming)確、分工負責的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)工作(zuo)機制(zhi)。項目管理(li)部門(men)應(ying)建立自(zi)由探(tan)索和(he)(he)顛覆性技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)活動免責機制(zhi)，對(dui)已履行(xing)勤勉盡責義(yi)務(wu)但(dan)因技(ji)術(shu)路線選擇失(shi)誤導致(zhi)難以(yi)完成(cheng)預(yu)定(ding)目標的(de)(de)(de)單(dan)位和(he)(he)項目負責人予以(yi)免責，同(tong)時認真總(zong)結經驗教訓，為后(hou)續(xu)研(yan)(yan)(yan)究路徑等提供借(jie)鑒(jian)。項目管理(li)部門(men)和(he)(he)其他相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)要支持高校(xiao)和(he)(he)科研(yan)(yan)(yan)院所(suo)按(an)照(zhao)國家(jia)、省科技(ji)體制(zhi)改(gai)革要求和(he)(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)規律進行(xing)改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)，合理(li)區(qu)分改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)、探(tan)索性試驗、推(tui)動發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)無意過失(shi)與明(ming)知故(gu)犯(fan)、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)、謀取私利等違(wei)紀違(wei)法行(xing)為。對(dui)科研(yan)(yan)(yan)活動的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)(ji)和(he)(he)財(cai)務(wu)檢查(cha)(cha)要尊(zun)重科研(yan)(yan)(yan)規律，減(jian)少頻次，規范委托中介機構開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)檢查(cha)(cha)或評估(gu)。對(dui)在檢查(cha)(cha)中發(fa)現與工作(zuo)對(dui)象(xiang)對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)政策理(li)解不一(yi)致(zhi)時，要及時與省科技(ji)、財(cai)政、審(shen)計(ji)(ji)或主管部門(men)溝通，調查(cha)(cha)澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)在崗位設(she)(she)置、人員聘用、內部機構調整(zheng)、績效工(gong)資分(fen)配、評(ping)價考(kao)核(he)、科研(yan)(yan)組織(zhi)等(deng)方(fang)面(mian)充分(fen)尊重高(gao)校和(he)(he)科研(yan)(yan)院(yuan)所管(guan)理權限；推進(jin)簡政放權，進(jin)一步擴大高(gao)校、科研(yan)(yan)院(yuan)所在基本建(jian)(jian)設(she)(she)項目、科研(yan)(yan)儀器設(she)(she)備采購、差旅會議(yi)等(deng)方(fang)面(mian)財務自主管(guan)理權限。高(gao)校和(he)(he)科研(yan)(yan)院(yuan)所要(yao)(yao)根據國家和(he)(he)省科技體(ti)制改革要(yao)(yao)求，制定完(wan)善本單位科研(yan)(yan)、人事(shi)、財務、成(cheng)果(guo)轉化、科研(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)等(deng)具體(ti)管(guan)理辦法，強(qiang)化服務意識(shi)，強(qiang)化科研(yan)(yan)人員主體(ti)地位，在充分(fen)信(xin)(xin)任(ren)基礎(chu)上(shang)賦予更大的人財物支(zhi)配權，強(qiang)化責任(ren)和(he)(he)誠(cheng)信(xin)(xin)意識(shi)。制定進(jin)一步加強(qiang)科研(yan)(yan)誠(cheng)信(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)實施意見，明(ming)確具體(ti)操作(zuo)辦法，完(wan)善以信(xin)(xin)用為(wei)核(he)心的事(shi)中事(shi)后科研(yan)(yan)監管(guan)制度化建(jian)(jian)設(she)(she)。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按(an)照省(sheng)“三評(ping)”改革(ge)實(shi)(shi)施方(fang)案，以(yi)科研(yan)(yan)(yan)機構(gou)評(ping)估為統領(ling)，協調推(tui)(tui)進項目評(ping)審、人才(cai)(cai)評(ping)價、機構(gou)評(ping)估相(xiang)關工作，形(xing)成合力，壓(ya)實(shi)(shi)項目承擔(dan)單位(wei)對科研(yan)(yan)(yan)項目和(he)人才(cai)(cai)的(de)管(guan)理責任。項目承擔(dan)單位(wei)要(yao)在認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)及省(sheng)有(you)關政策規定基礎上，按(an)照權責一致的(de)要(yao)求(qiu)，強化自(zi)我約束、自(zi)我規范，確認(ren)科技(ji)改革(ge)措(cuo)施接(jie)得住、管(guan)得好(hao)。主管(guan)部門在對所(suo)屬高(gao)校、科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)開展考核時(shi)，應當將落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)科技(ji)體制改革(ge)政策情況作為重要(yao)內容。對于落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)科技(ji)體制改革(ge)政策到(dao)位(wei)、科技(ji)創新績效突出(chu)的(de)高(gao)校、科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)，在推(tui)(tui)薦(jian)和(he)申請國(guo)家(jia)、省(sheng)級科技(ji)計(ji)劃、中央引導地(di)方(fang)科技(ji)發展專項和(he)人才(cai)(cai)工程項目、核定績效工資總(zong)量、布局建設省(sheng)科技(ji)創新基地(di)、核定研(yan)(yan)(yan)究生招生指標等方(fang)面給予傾斜支(zhi)持。

五、開展基于績效(xiao)、誠信和能力的科研管理改革試點

積(ji)極爭取國(guo)家(jia)相關部委支持(chi)中國(guo)科(ke)技大學、中科(ke)院合肥物質科(ke)學研(yan)(yan)究院、合肥工業大學等(deng)中央駐皖單位開(kai)展(zhan)基(ji)于績效(xiao)(xiao)、誠信(xin)和能力(li)的(de)科(ke)研(yan)(yan)管理(li)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點。發揮我省(sheng)(sheng)全創改(gai)(gai)政(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)應和合肥綜合性國(guo)家(jia)科(ke)學中心示范(fan)帶動作用，進一步深化省(sheng)(sheng)級財政(zheng)科(ke)研(yan)(yan)項目資金管理(li)改(gai)(gai)革(ge)。省(sheng)(sheng)財政(zheng)、科(ke)技部門要會同有關部門選擇若干創新(xin)能力(li)和潛力(li)突(tu)出、創新(xin)績效(xiao)(xiao)顯著、科(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)狀況良好的(de)高校、科(ke)研(yan)(yan)院所在(zai)科(ke)研(yan)(yan)經費管理(li)、科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員激(ji)勵、科(ke)研(yan)(yan)機構評(ping)價、知識產權(quan)運用等(deng)領域(yu)開(kai)展(zhan)支持(chi)力(li)度更大的(de)先(xian)行先(xian)試(shi)。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目(mu)直接費(fei)用中除設備費(fei)外(wai)，其(qi)他(ta)費(fei)用只(zhi)提供基本測算說明(ming)，不(bu)提供明(ming)細(xi)。進一(yi)步精(jing)簡合并其(qi)他(ta)直接費(fei)用科目(mu)，由科研(yan)人員結(jie)合科研(yan)活動(dong)實際需要(yao)編制預(yu)算并按規(gui)定統籌安排使用。項目(mu)管理(li)部門要(yao)簡化(hua)相關科研(yan)項目(mu)預(yu)算編制要(yao)求(qiu)，精(jing)簡說明(ming)和(he)報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大對基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度，完(wan)善對高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、科(ke)(ke)研(yan)人員的長期穩定(ding)(ding)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)機制(zhi)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)省屬本科(ke)(ke)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所安排基本科(ke)(ke)研(yan)業(ye)務(wu)費。允許試點單位從基本科(ke)(ke)研(yan)業(ye)務(wu)費等(deng)穩定(ding)(ding)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)研(yan)經費中提(ti)取不(bu)超過(guo)(guo)20%作為獎(jiang)勵經費，由單位探索完(wan)善科(ke)(ke)研(yan)項目資(zi)金的激勵引(yin)導機制(zhi)。獎(jiang)勵經費的使用范圍和(he)標準由試點單位在績效(xiao)工資(zi)總量內自主決定(ding)(ding)，并(bing)在單位內部(bu)公示。對試驗(yan)(yan)設備依賴程度低和(he)實(shi)驗(yan)(yan)材料耗(hao)費少的基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)、軟件開發、集(ji)成電路設計(ji)等(deng)智力密集(ji)型(xing)項目，提(ti)高(gao)間(jian)接經費比(bi)例，500萬元以(yi)下(xia)的部(bu)分為不(bu)超過(guo)(guo)30%，500萬元至1000萬元的部(bu)分為不(bu)超過(guo)(guo)25%，1000萬元以(yi)上的部(bu)分為不(bu)超過(guo)(guo)20%。對數學等(deng)純理論基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)項目，可進(jin)一步根據實(shi)際(ji)情(qing)況適(shi)當調(diao)整(zheng)間(jian)接經費比(bi)例。間(jian)接經費的使用應向創新績效(xiao)突出的團(tuan)隊和(he)個人傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入(ru)省級財政部門(men)預算安排的(de)(de)穩定支持(chi)(chi)科研(yan)(yan)(yan)項目(mu)，專項支持(chi)(chi)不同類(lei)型(xing)的(de)(de)科研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)自主開展(zhan)基(ji)礎(chu)(chu)前(qian)沿研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、公益性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、應(ying)用技術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開發等科研(yan)(yan)(yan)活(huo)動(dong)，實(shi)施差別化的(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)保護(hu)機(ji)(ji)制，完善(shan)穩定支持(chi)(chi)和公開競爭經(jing)費(fei)(fei)支持(chi)(chi)相協調的(de)(de)保護(hu)機(ji)(ji)制。對基(ji)礎(chu)(chu)前(qian)沿研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)類(lei)機(ji)(ji)構(gou)，加大經(jing)常性(xing)經(jing)費(fei)(fei)等穩定支持(chi)(chi)力度，適當提(ti)高人員經(jing)費(fei)(fei)補助(zhu)標(biao)準，保護(hu)合理的(de)(de)薪(xin)酬待遇，使科研(yan)(yan)(yan)人員潛心長期從事基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，讓經(jing)費(fei)(fei)為人的(de)(de)創(chuang)造(zao)性(xing)活(huo)動(dong)服務(wu)。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于接受企業(ye)、其他社會組織(zhi)委(wei)托項(xiang)目(mu)形(xing)成(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)，允許合同雙方自主約定(ding)成(cheng)果(guo)(guo)歸(gui)屬和使用、收益分(fen)配等事(shi)項(xiang)；合同未約定(ding)的(de)(de)，職(zhi)務(wu)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)由項(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位自主處置，允許賦(fu)予科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)所有權(quan)(quan)(quan)或長(chang)期(qi)使用權(quan)(quan)(quan)。允許項(xiang)目(mu)承(cheng)擔單位通過協議定(ding)價(jia)、技術市場掛牌交(jiao)易、拍賣等方式確定(ding)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)價(jia)格。積極爭取國(guo)家授(shou)權(quan)(quan)(quan)，對(dui)利(li)(li)用財(cai)政(zheng)資金形(xing)成(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)，由單位按照權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)與責(ze)任對(dui)等、貢獻(xian)與回報匹配的(de)(de)原(yuan)則，在不影響(xiang)國(guo)家安全、國(guo)家利(li)(li)益、社會公共(gong)利(li)(li)益的(de)(de)前提下(xia)，探索賦(fu)予科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)所有權(quan)(quan)(quan)或長(chang)期(qi)使用權(quan)(quan)(quan)。

省科(ke)技、財政(zheng)、教育等相關部門和(he)單位要(yao)深(shen)化科(ke)技管理體制改革，加快職能轉變，優化管理與服務，適(shi)時組織開展對(dui)科(ke)研人員、項(xiang)目承擔單位科(ke)研項(xiang)目資金管理簡政(zheng)放權等政(zheng)策落實情況的(de)督查推進(jin)(jin)。對(dui)開展試(shi)點(dian)(dian)的(de)單位要(yao)加強跟(gen)蹤服務，指導落實相關改革措施。對(dui)推進(jin)(jin)試(shi)點(dian)(dian)工作不力(li)、無法達到預期目標的(de)，及時取(qu)消試(shi)點(dian)(dian)資格、終止支持；對(dui)證明行(xing)之有效的(de)經驗(yan)和(he)做(zuo)法，及時總結示范推廣(guang)。