為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安(an)徽省科學技術(shu)廳

2018年9月(yue)14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為推進(jin)我省科技領(ling)域(yu)“放(fang)管服”改革，建(jian)立完善(shan)以(yi)信任(ren)為前提(ti)的科研(yan)(yan)(yan)(yan)管理機制(zhi)，賦予(yu)科研(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)更(geng)大的人財(cai)物自主支配權，充分(fen)釋(shi)放(fang)創新活力，調動科研(yan)(yan)(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)積極性(xing)，產生更(geng)多創新成果，扎實推進(jin)“四個一(yi)”創新主平臺和創新型省份建(jian)設，加快現代化(hua)五大發展美好安徽建(jian)設，現根據《國(guo)務院關于優(you)化(hua)科研(yan)(yan)(yan)(yan)管理提(ti)升(sheng)科研(yan)(yan)(yan)(yan)績效若干措施的通知》（國(guo)發〔2018〕25號）等文件(jian)精神并結合安徽實際(ji)，制(zhi)定我省進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)科研(yan)(yan)(yan)(yan)管理提(ti)升(sheng)科研(yan)(yan)(yan)(yan)績效實施細則。

一(yi)、進一(yi)步優化和(he)完善科(ke)研(yan)項(xiang)目和(he)經(jing)費管(guan)理

（一）優化整合科技計劃體系。根據國家、省戰(zhan)略(lve)需求(qiu)和科(ke)技(ji)發展需要(yao)，加強頂層設(she)計，進(jin)一步優化整合省級科(ke)技(ji)計劃（含專項、基金，下同(tong)）體系，科(ke)學設(she)置省級科(ke)技(ji)計劃功能定位、目(mu)(mu)標和時限，優化配置科(ke)技(ji)資源。完善財政(zheng)資金支(zhi)持(chi)方(fang)式，省級財政(zheng)支(zhi)持(chi)的科(ke)技(ji)項目(mu)(mu)按(an)公開競爭、后補(bu)助(zhu)、穩定支(zhi)持(chi)等(deng)實施分類管理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)(ke)(ke)技計劃類(lei)別分類(lei)編制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)指南(nan)，建立(li)由科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)單位、企(qi)業(ye)、部門(men)各方(fang)參與(yu)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)指南(nan)論證機制，實行年(nian)度(du)定期發布，擴(kuo)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)指南(nan)知曉度(du)，提高科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員參與(yu)度(du)，增加科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員申(shen)(shen)報(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)準備(bei)時間。依托(tuo)現(xian)有省科(ke)(ke)(ke)技計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)和財政涉(she)企(qi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)數據(ju)庫，在2018 年(nian)底前建成(cheng)公開統一的(de)省級(ji)科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理信息(xi)平臺，2020年(nian)底前基本實現(xian)與(yu)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理信息(xi)系統和市有關科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)數據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)互聯互通。省科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)納入(ru)管(guan)理信息(xi)系統運行，精(jing)簡申(shen)(shen)報(bao)要求，減少申(shen)(shen)報(bao)材料，加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)查重(zhong)，避免重(zhong)復申(shen)(shen)報(bao)立(li)項(xiang)(xiang)、交(jiao)叉支持，管(guan)理過(guo)程實現(xian)“可(ke)申(shen)(shen)訴、可(ke)查詢、可(ke)追(zhui)溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省自(zi)然科(ke)(ke)學基金和(he)后(hou)補助方(fang)式(shi)支持的科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)以承(cheng)擔單(dan)位(wei)自(zi)我管理(li)為主(zhu)，一般不(bu)開展過程檢查或(huo)評(ping)估，項(xiang)目(mu)實施到期后(hou)，依(yi)據項(xiang)目(mu)合同書在(zai)6個月內完成(cheng)項(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)或(huo)一次性(xing)綜(zong)合績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)。績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)類和(he)政策兌現類補助或(huo)獎勵項(xiang)目(mu)不(bu)組織驗(yan)收(shou)。根據不(bu)同計(ji)(ji)劃項(xiang)目(mu)特點和(he)資助強(qiang)度(du)，可采取現場驗(yan)收(shou)、會議(yi)驗(yan)收(shou)、通信驗(yan)收(shou)、網評(ping)驗(yan)收(shou)等，驗(yan)收(shou)結果(guo)同步納入省級科(ke)(ke)技報(bao)告(gao)，簡化(hua)驗(yan)收(shou)形(xing)式(shi)，合并財務(wu)和(he)技術驗(yan)收(shou)。提升(sheng)項(xiang)目(mu)經費(fei)編(bian)制(zhi)和(he)管理(li)服務(wu)水(shui)平(ping)，制(zhi)定項(xiang)目(mu)經費(fei)預算和(he)財務(wu)驗(yan)收(shou)工作指引(yin)，發布科(ke)(ke)研財務(wu)審計(ji)(ji)第三方(fang)機(ji)構(gou)目(mu)錄，項(xiang)目(mu)承(cheng)擔單(dan)位(wei)在(zai)目(mu)錄范圍內自(zi)主(zhu)選擇第三方(fang)機(ji)構(gou)進行(xing)項(xiang)目(mu)預算編(bian)報(bao)和(he)財務(wu)審計(ji)(ji)，利用好單(dan)位(wei)內外部審計(ji)(ji)結果(guo)。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極(ji)開展“四送一(yi)服(fu)”活(huo)動，主動服(fu)務科技企業(ye)。科研項(xiang)(xiang)目(mu)的受理(li)納(na)入“較多跑一(yi)次(ci)(ci)”服(fu)務清單事(shi)項(xiang)(xiang)，整合管理(li)環(huan)節(jie)，簡化報(bao)表和材(cai)料(liao)報(bao)送流程，對科研項(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)立項(xiang)(xiang)、結題驗(yan)收、科技報(bao)告、成果(guo)登記等(deng)(deng)關鍵節(jie)點(dian)，實現一(yi)表多用(yong)和“材(cai)料(liao)一(yi)次(ci)(ci)報(bao)送”。凡是省科技管理(li)信(xin)息系(xi)統已(yi)有的材(cai)料(liao)或(huo)已(yi)要求(qiu)提供過的材(cai)料(liao)，不再重(zhong)復提供。加(jia)快建(jian)立健(jian)全(quan)學術助(zhu)(zhu)理(li)和財(cai)務助(zhu)(zhu)理(li)制度，允許項(xiang)(xiang)目(mu)承擔單位通過購買財(cai)會(hui)審計等(deng)(deng)專業(ye)服(fu)務，把科研人員從(cong)報(bao)表、報(bao)銷等(deng)(deng)具體事(shi)務中(zhong)解脫出來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)具有自主(zhu)選(xuan)擇和調(diao)(diao)整技術路線（方(fang)(fang)案）的(de)權利(li)，項(xiang)目(mu)(mu)申報期間(jian)(jian)，以(yi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)提出的(de)技術路線（方(fang)(fang)案）為主(zhu)進(jin)(jin)行評(ping)審或論證(zheng)，項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)期間(jian)(jian)，科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)可以(yi)在研(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)向不變、不降低申報指標的(de)前提下自主(zhu)調(diao)(diao)整研(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)案和技術路線，報項(xiang)目(mu)(mu)歸口(kou)管理部門(men)備案。科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)負責人(ren)(ren)可以(yi)根(gen)據項(xiang)目(mu)(mu)需(xu)要，按規定自主(zhu)組建科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)團隊或合作對象，并結合項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)施(shi)進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行相應調(diao)(diao)整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費用中除設(she)(she)備費外(wai)，其(qi)他科(ke)(ke)目費用調劑權(quan)全部(bu)下放給項(xiang)目承擔單位(wei)。項(xiang)目承擔單位(wei)應完善管理制度，及時為科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)辦理調劑手續。財政部(bu)門要簡化(hua)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購項(xiang)目預算調劑和變更政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購方式的(de)審批流程(cheng)，高校、科(ke)(ke)研(yan)院所可(ke)自(zi)行(xing)采(cai)(cai)(cai)購科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備，自(zi)行(xing)選擇科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備評審專家，充分利用政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購電子信息化(hua)平臺(tai)，簡化(hua)科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備采(cai)(cai)(cai)購流程(cheng)，對科(ke)(ke)研(yan)急需的(de)設(she)(she)備和耗材，采(cai)(cai)(cai)用特事特辦、隨到隨辦的(de)采(cai)(cai)(cai)購機制，可(ke)不進行(xing)招投(tou)標程(cheng)序，縮短(duan)采(cai)(cai)(cai)購周期；對于(yu)獨家代(dai)理或生產的(de)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備，按程(cheng)序確(que)定(ding)采(cai)(cai)(cai)取單一來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購等方式增強采(cai)(cai)(cai)購靈活性(xing)和便(bian)利性(xing)。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省(sheng)科(ke)技(ji)、財政部門要會同相(xiang)關部門加強科(ke)研(yan)項目(mu)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)評估(gu)工(gong)作統(tong)(tong)(tong)籌，制定統(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)年度(du)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)計劃，在相(xiang)對集中時間開展(zhan)聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，減少在項目(mu)實(shi)施周期內重(zhong)復、多(duo)頭開展(zhan)評估(gu)、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)等活動，切(qie)實(shi)減輕項目(mu)承擔(dan)單位負擔(dan)。探索實(shi)行“雙(shuang)隨(sui)機、一(yi)公開”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)方式，充分利用(yong)科(ke)技(ji)管理系(xi)統(tong)(tong)(tong)、互聯(lian)網大(da)數據等手段提(ti)高監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)效(xiao)率，實(shi)行監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)結果(guo)信息共享和互認，加強對前期已經開展(zhan)相(xiang)關檢(jian)(jian)查(cha)(cha)結果(guo)的(de)使用(yong)，較大(da)限度(du)降(jiang)低對科(ke)研(yan)活動的(de)干(gan)擾。

二、進一步完善創新人才(cai)評(ping)價激勵制度(du)

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強統籌協(xie)調，優化整合科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃的(de)布局(ju)與設(she)置，推動國家、省人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)程和(he)各類(lei)科(ke)研(yan)(yan)、基地計(ji)劃相銜接。省重點(dian)人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)適當向(xiang)(xiang)艱苦地區傾(qing)斜，對因政策傾(qing)斜獲(huo)得人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃支(zhi)持(chi)的(de)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員，在支(zhi)持(chi)周(zhou)期(qi)內離開相關(guan)(guan)崗位的(de)，取消(xiao)對其相應支(zhi)持(chi)。建立(li)省人(ren)(ren)才(cai)項(xiang)目(mu)(mu)申報查重及處(chu)理機(ji)制(zhi)，避免一個人(ren)(ren)同時獲(huo)得同一層次類(lei)似人(ren)(ren)才(cai)項(xiang)目(mu)(mu)資助。科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃突(tu)出人(ren)(ren)才(cai)培養和(he)使用(yong)(yong)(yong)導向(xiang)(xiang)，明確支(zhi)持(chi)周(zhou)期(qi)，人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃項(xiang)目(mu)(mu)結(jie)束后不(bu)得再使用(yong)(yong)(yong)有關(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)稱(cheng)號(hao)。主管部門、用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位要逐(zhu)步取消(xiao)入選人(ren)(ren)才(cai)計(ji)劃與薪酬待遇和(he)職稱(cheng)評定等直接掛鉤(gou)的(de)做法。科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)申報書中(zhong)不(bu)得設(she)置填(tian)寫(xie)人(ren)(ren)才(cai)“帽子”等稱(cheng)號(hao)的(de)欄目(mu)(mu)。不(bu)得將(jiang)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)（基地、平臺(tai)）負責人(ren)(ren)、項(xiang)目(mu)(mu)評審專家等作為榮譽稱(cheng)號(hao)加以使用(yong)(yong)(yong)、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科技、人社(she)、教育等(deng)部(bu)門要統一對項(xiang)目、人才、學科、基(ji)(ji)地等(deng)科技評(ping)(ping)價(jia)活動中涉(she)及簡單量化(hua)的(de)做法開展(zhan)集中清理，克(ke)服科技評(ping)(ping)價(jia)活動中“唯(wei)論(lun)文、唯(wei)職(zhi)(zhi)稱、唯(wei)學歷”傾向(xiang)，建(jian)立健全以創(chuang)新(xin)質量和(he)貢(gong)獻為導向(xiang)的(de)績效評(ping)(ping)價(jia)體(ti)系，準(zhun)確評(ping)(ping)價(jia)科研成果(guo)的(de)科學價(jia)值、技術(shu)價(jia)值、經(jing)濟(ji)價(jia)值、社(she)會(hui)價(jia)值、文化(hua)價(jia)值。省級科研項(xiang)目和(he)基(ji)(ji)地申報評(ping)(ping)審要綜(zong)合考慮負責(ze)人和(he)團隊實際能力(li)以及項(xiang)目要求，不把發表論(lun)文、榮(rong)譽性頭銜、承擔項(xiang)目、獲獎等(deng)情況作(zuo)為限制性條件；應(ying)用型人才評(ping)(ping)價(jia)應(ying)根據職(zhi)(zhi)業(ye)特(te)點(dian)突出能力(li)和(he)業(ye)績導向(xiang)，不將論(lun)文作(zuo)為限制性條件；完善高(gao)校教師、自然科研等(deng)系列專業(ye)技術(shu)職(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)價(jia)標準(zhun)。減少評(ping)(ping)價(jia)頻次(ci)，對于評(ping)(ping)價(jia)結果(guo)連續優良的(de)，實行一定期(qi)限免(mian)評(ping)(ping)制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實行以增加知識(shi)價值(zhi)為導向的(de)(de)(de)分(fen)配(pei)政策(ce)(ce)，建立健全與崗位(wei)職(zhi)責、工(gong)作業(ye)績、實際(ji)貢獻等(deng)緊(jin)密聯(lian)系，充(chong)分(fen)體現人(ren)(ren)才價值(zhi)、激(ji)發人(ren)(ren)才活(huo)力(li)、鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造的(de)(de)(de)分(fen)配(pei)激(ji)勵(li)機(ji)制。對(dui)全時全職(zhi)承擔省重點(dian)研(yan)(yan)(yan)(yan)究與開(kai)發計劃(hua)、科(ke)技重大(da)(da)專項(xiang)(xiang)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)主(zhu)持人(ren)(ren)或團(tuan)隊(dui)負責人(ren)(ren)以及(ji)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)高層次(ci)領軍人(ren)(ren)才，實行一項(xiang)(xiang)一策(ce)(ce)、清(qing)單(dan)式(shi)管理和(he)(he)年(nian)薪(xin)制。對(dui)經評(ping)審認定(ding)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)高層次(ci)人(ren)(ren)才和(he)(he)人(ren)(ren)才團(tuan)隊(dui)，由單(dan)位(wei)自主(zhu)決定(ding)其薪(xin)酬待遇(yu)和(he)(he)發放方式(shi)，不(bu)(bu)再報單(dan)位(wei)主(zhu)管部門(men)和(he)(he)財政部門(men)審批或備案(an)。高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)(suo)采用(yong)(yong)年(nian)薪(xin)工(gong)資、協議工(gong)資、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)資等(deng)方式(shi)聘任高層次(ci)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)才，所(suo)(suo)需人(ren)(ren)員經費(fei)不(bu)(bu)納入績效工(gong)資總量(liang)調控范圍。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位(wei)從項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)間接(jie)費(fei)用(yong)(yong)中(zhong)提取(qu)的(de)(de)(de)績效支出(chu)，應向承擔任務的(de)(de)(de)中(zhong)青年(nian)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)骨干(gan)傾斜。完善(shan)以科(ke)技成(cheng)果(guo)為紐帶的(de)(de)(de)產學研(yan)(yan)(yan)(yan)深度(du)融合機(ji)制，建設科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構和(he)(he)企(qi)業(ye)等(deng)各方參(can)與的(de)(de)(de)多形(xing)式(shi)、緊(jin)密型的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新聯(lian)盟和(he)(he)新型研(yan)(yan)(yan)(yan)發機(ji)構，落實相關(guan)激(ji)勵(li)政策(ce)(ce)，支持高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)(suo)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員到國有企(qi)業(ye)或民營企(qi)業(ye)兼職(zhi)開(kai)展研(yan)(yan)(yan)(yan)發和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，加大(da)(da)高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)(suo)和(he)(he)國有企(qi)業(ye)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)股權激(ji)勵(li)力(li)度(du)，科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員獲得的(de)(de)(de)職(zhi)務科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)現金獎勵(li)計入當(dang)年(nian)本單(dan)位(wei)績效工(gong)資總量(liang)，但(dan)不(bu)(bu)受總量(liang)限(xian)制，不(bu)(bu)納入總量(liang)基數。定(ding)期(qi)開(kai)展安(an)徽(hui)省突出(chu)貢獻人(ren)(ren)才獎等(deng)人(ren)(ren)才獎項(xiang)(xiang)評(ping)選表彰活(huo)動，對(dui)我省科(ke)技創(chuang)(chuang)新和(he)(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)做出(chu)重大(da)(da)貢獻的(de)(de)(de)個人(ren)(ren)給予重獎。

三、進(jin)一步改(gai)進(jin)科研(yan)項目(mu)績(ji)效評價工(gong)作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省(sheng)財政(zheng)、科(ke)(ke)技(ji)部門要結合科(ke)(ke)研(yan)項目的類(lei)型、特點和經費支持方式(shi)等情況，建立和完(wan)善符合科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)規律的科(ke)(ke)研(yan)項目績(ji)(ji)效評價辦(ban)法和指標體系，并(bing)負責(ze)組織實施，不(bu)再開展對科(ke)(ke)研(yan)項目預算支出績(ji)(ji)效目標的事前評價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)創新(xin)(xin)質量(liang)和(he)貢(gong)獻為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)績效(xiao)評價體(ti)系，合(he)理控(kong)制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)數(shu)量(liang)，提升項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)層次和(he)質量(liang)，推動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理從重(zhong)數(shu)量(liang)、重(zhong)過程向(xiang)重(zhong)質量(liang)、重(zhong)結(jie)果轉變。自然科(ke)(ke)(ke)學(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)突出自由(you)探(tan)索創新(xin)(xin)導向(xiang)，突出對青年(nian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，推動基(ji)礎研(yan)究(jiu)與應用(yong)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)緊密(mi)結(jie)合(he)；重(zhong)點研(yan)究(jiu)與開發計劃、科(ke)(ke)(ke)技重(zhong)大(da)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)強化(hua)需求導向(xiang)和(he)應用(yong)導向(xiang)。科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申報書和(he)合(he)同書要(yao)有科(ke)(ke)(ke)學(xue)、合(he)理、具體(ti)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)和(he)適用(yong)于(yu)考核的(de)(de)(de)(de)結(jie)果指(zhi)標(biao)，并按照關(guan)鍵(jian)節點設(she)定明確、細化(hua)的(de)(de)(de)(de)階段性(xing)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)，用(yong)于(yu)判(pan)斷實(shi)質性(xing)進展；立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)評審應審核績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)、結(jie)果指(zhi)標(biao)與指(zhi)南要(yao)求的(de)(de)(de)(de)相(xiang)符性(xing)，以(yi)及創新(xin)(xin)性(xing)、可行性(xing)、可考核性(xing)，實(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)能力和(he)條件等。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單位要(yao)加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵(jian)環節自我管(guan)(guan)理，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)進度嚴重(zhong)滯后(hou)或(huo)難以(yi)達到預期績效(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)，及時報備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理部門，調整或(huo)取消后(hou)續(xu)支(zhi)持。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科(ke)學編制評價指標，優化分類(lei)評價流程。績(ji)效評價要突(tu)出自(zi)主知識產權，突(tu)出項目(mu)成果對經(jing)濟(ji)社會發展貢(gong)獻，突(tu)出財(cai)政經(jing)費(fei)的支出績(ji)效。

公開競爭研發(fa)(fa)(fa)項(xiang)目評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)指(zhi)標按三(san)類(lei)編(bian)制，在(zai)項(xiang)目實施結束后開展(zhan)一次性(xing)(xing)綜合(he)績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，不開展(zhan)過(guo)程評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。基(ji)礎研究與應用基(ji)礎研究類(lei)項(xiang)目重(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)現新(xin)(xin)原(yuan)(yuan)理新(xin)(xin)方(fang)(fang)法新(xin)(xin)規律的(de)(de)重(zhong)大原(yuan)(yuan)創(chuang)性(xing)(xing)和科學價(jia)值、解決(jue)(jue)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和國家安全(quan)重(zhong)大需求(qiu)中(zhong)關(guan)鍵科學問題的(de)(de)效(xiao)能、支(zhi)撐(cheng)技術和產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)效(xiao)果、代表性(xing)(xing)論文等科研成(cheng)(cheng)果的(de)(de)質(zhi)量和水平(ping)。技術和產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)類(lei)項(xiang)目重(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)方(fang)(fang)法、新(xin)(xin)產(chan)(chan)品、關(guan)鍵部件(jian)等的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)(xing)、成(cheng)(cheng)熟度、穩定性(xing)(xing)、可(ke)靠性(xing)(xing)，突出成(cheng)(cheng)果轉化應用情(qing)況及(ji)其(qi)在(zai)解決(jue)(jue)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)關(guan)鍵問題、支(zhi)撐(cheng)引領行(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮的(de)(de)作用。應用示范(fan)類(lei)項(xiang)目績效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)以規模(mo)化應用、行(xing)(xing)業(ye)內推廣為導向，重(zhong)點(dian)(dian)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)集(ji)成(cheng)(cheng)性(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)、經濟適用性(xing)(xing)、輻射帶(dai)動作用及(ji)產(chan)(chan)生的(de)(de)經濟社(she)會效(xiao)益(yi)。

后補助科研項(xiang)(xiang)目在項(xiang)(xiang)目申報時開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)，將現有的項(xiang)(xiang)目主管部門項(xiang)(xiang)目評(ping)審與財(cai)政資金績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)合二(er)為一，統一指標體系，根(gen)據評(ping)價(jia)(jia)結果(guo)，擇優給予支(zhi)持。后補助科研項(xiang)(xiang)目評(ping)價(jia)(jia)指標突出其貢獻度、成果(guo)效(xiao)(xiao)益(yi)等內容。

穩定支持科研(yan)(yan)項目評價指標(biao)參照(zhao)公開競(jing)爭(zheng)研(yan)(yan)發項目和后(hou)補助科研(yan)(yan)項目，根據項目自身特點(dian)，納入部門預算整體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化(hua)契(qi)約精神，凡經項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)主管部門立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、獲得(de)財政科(ke)技專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經費資(zi)助的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，需下達科(ke)技計(ji)劃(hua)或(huo)(huo)簽訂項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)合同書，驗(yan)收或(huo)(huo)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)嚴(yan)格按照合同書的約定(ding)逐項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)考核結果(guo)指(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)情況(kuang)，對績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)實(shi)現(xian)程度作(zuo)出(chu)明確結論(lun)，組織專(zhuan)家評(ping)(ping)審或(huo)(huo)咨詢(xun)論(lun)證不得(de)“走過(guo)場”，無正當理由不得(de)延遲驗(yan)收。基礎研究和應用技術開發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)突(tu)出(chu)科(ke)學技術指(zhi)標(biao)的剛性(xing)要(yao)求，嚴(yan)禁成(cheng)(cheng)果(guo)充抵等(deng)弄虛(xu)(xu)作(zuo)假行(xing)為。突(tu)出(chu)代(dai)表性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)施效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)，對提交評(ping)(ping)價(jia)的論(lun)文、專(zhuan)利等(deng)作(zuo)出(chu)數量限制規定(ding)，一(yi)般有效(xiao)(xiao)(xiao)期不超(chao)過(guo)3年。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)可在驗(yan)收結束(shu)后2—3年內進行(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)跟蹤評(ping)(ping)價(jia)，重點關注項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)、應用推廣(guang)以及產生的經濟社會效(xiao)(xiao)(xiao)益。有關單位和企業要(yao)如實(shi)客觀開具科(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)經濟社會效(xiao)(xiao)(xiao)益證明，對虛(xu)(xu)開造假者嚴(yan)肅處理，列入誠信黑名單，3年內不得(de)申報承(cheng)擔(dan)財政科(ke)技計(ji)劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)效(xiao)評價(jia)結果應(ying)作(zuo)為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)調整、后續支(zhi)持的重(zhong)要依(yi)據(ju)，以及相關研(yan)發(fa)、管(guan)理人員(yuan)和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單(dan)位、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管(guan)理部門業績(ji)考核的參考依(yi)據(ju)。對績(ji)效(xiao)評價(jia)優良的，在后續項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)支(zhi)持、表彰(zhang)獎勵等(deng)工作(zuo)中給予傾斜，并實行(xing)一定期限(xian)免評的制(zhi)度(du)。要區分因科(ke)(ke)研(yan)不(bu)確(que)定性未能(neng)完成(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標和(he)因科(ke)(ke)研(yan)態度(du)不(bu)端導致(zhi)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)失(shi)敗。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)確(que)因不(bu)可抗(kang)拒因素(su)（如(ru)政(zheng)策風(feng)(feng)險(xian)、市場風(feng)(feng)險(xian)等(deng)，或(huo)因現(xian)有(you)水平(ping)和(he)條件難以攻克或(huo)實現(xian)的技(ji)術）導致(zhi)未完成(cheng)績(ji)效(xiao)指(zhi)標；或(huo)為了鼓勵科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)大膽探(tan)索、寬(kuan)容失(shi)敗，對探(tan)索性強、風(feng)(feng)險(xian)高的科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，原始記錄(lu)證(zheng)明承擔項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)已經(jing)履(lv)行(xing)勤勉盡責義務，沒(mei)有(you)弄虛作(zuo)假，可允許終止或(huo)申請結題。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)承擔單(dan)位在評定職(zhi)稱、制(zhi)定收入分配制(zhi)度(du)等(deng)工作(zuo)中，應(ying)更加注重(zhong)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)評價(jia)結果，不(bu)得簡單(dan)計(ji)算獲得科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)的數(shu)量和(he)經(jing)費規模。

四、建立健全科研項(xiang)目管理分級責(ze)任擔(dan)當機(ji)制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、教育、財(cai)政、審(shen)計等(deng)相關(guan)部門(men)(men)要(yao)加強對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目資金使用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監督的制(zhi)度規范，建(jian)立職責明確、分工(gong)負責的協(xie)同工(gong)作機(ji)制(zhi)。項(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)應建(jian)立自由探索和(he)顛覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)術創新活(huo)動免責機(ji)制(zhi)，對(dui)已履行(xing)(xing)勤勉盡責義務但因技(ji)(ji)術路線(xian)選擇失誤導致難以(yi)完成預定目標的單位和(he)項(xiang)目負責人予以(yi)免責，同時(shi)認(ren)真總結經驗(yan)教訓(xun)，為后續研(yan)究(jiu)路徑等(deng)提(ti)供借鑒(jian)。項(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(men)和(he)其(qi)他相關(guan)部門(men)(men)要(yao)支持(chi)高校和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所按照國家、省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改革(ge)要(yao)求(qiu)和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新規律(lv)進行(xing)(xing)改革(ge)創新，合理(li)(li)區分改革(ge)創新、探索性(xing)試驗(yan)、推(tui)動發(fa)展的無意(yi)過失與明知故(gu)犯(fan)、失職瀆職、謀(mou)取私利等(deng)違紀違法行(xing)(xing)為。對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)活(huo)動的審(shen)計和(he)財(cai)務檢查要(yao)尊重科(ke)(ke)(ke)研(yan)規律(lv)，減(jian)少(shao)頻次，規范委托中(zhong)介機(ji)構開(kai)展的財(cai)務檢查或(huo)評估。對(dui)在(zai)檢查中(zhong)發(fa)現與工(gong)作對(dui)象對(dui)相關(guan)政策理(li)(li)解不一致時(shi)，要(yao)及時(shi)與省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、財(cai)政、審(shen)計或(huo)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)溝通，調查澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)(guan)(guan)部門要在(zai)崗位設置、人員聘用、內部機構調整、績(ji)效工資(zi)分(fen)配、評價考核、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)組織等(deng)方(fang)面充分(fen)尊重高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)管(guan)(guan)(guan)理權(quan)限；推(tui)進(jin)簡政放權(quan)，進(jin)一(yi)步(bu)擴大高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)在(zai)基(ji)(ji)本(ben)建(jian)設項目、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)儀器設備采購、差(cha)旅會議等(deng)方(fang)面財(cai)務(wu)(wu)(wu)自(zi)主管(guan)(guan)(guan)理權(quan)限。高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)要根據國(guo)家和(he)省科(ke)(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)改革要求(qiu)，制(zhi)定完(wan)善本(ben)單位科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)、人事(shi)、財(cai)務(wu)(wu)(wu)、成果轉化(hua)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)等(deng)具(ju)體(ti)(ti)管(guan)(guan)(guan)理辦法，強化(hua)服務(wu)(wu)(wu)意(yi)識(shi)，強化(hua)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員主體(ti)(ti)地(di)位，在(zai)充分(fen)信(xin)任(ren)基(ji)(ji)礎上賦予更大的(de)人財(cai)物(wu)支配權(quan)，強化(hua)責任(ren)和(he)誠信(xin)意(yi)識(shi)。制(zhi)定進(jin)一(yi)步(bu)加強科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設實(shi)施意(yi)見(jian)，明確(que)具(ju)體(ti)(ti)操作辦法，完(wan)善以信(xin)用為核心(xin)的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度化(hua)建(jian)設。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按(an)照(zhao)省(sheng)“三評(ping)”改革實(shi)(shi)施方案(an)，以科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構評(ping)估為統領，協調推進(jin)項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)、人才(cai)評(ping)價、機(ji)構評(ping)估相關工(gong)作(zuo)，形成(cheng)合力，壓實(shi)(shi)項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)對(dui)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)(he)人才(cai)的管(guan)理責(ze)任。項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)要在(zai)認真落實(shi)(shi)國家(jia)(jia)(jia)及省(sheng)有(you)關政(zheng)策規(gui)定(ding)(ding)基礎上，按(an)照(zhao)權(quan)責(ze)一(yi)致(zhi)的要求，強(qiang)化自我約束、自我規(gui)范，確(que)認科(ke)技(ji)(ji)改革措施接得(de)住、管(guan)得(de)好。主管(guan)部門(men)在(zai)對(dui)所屬(shu)高校、科(ke)研(yan)(yan)院所開展考核(he)時，應當(dang)將(jiang)落實(shi)(shi)國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革政(zheng)策情況作(zuo)為重(zhong)要內容。對(dui)于(yu)落實(shi)(shi)國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革政(zheng)策到(dao)位(wei)、科(ke)技(ji)(ji)創新績(ji)效突出(chu)的高校、科(ke)研(yan)(yan)院所，在(zai)推薦(jian)和(he)(he)(he)(he)申(shen)請國家(jia)(jia)(jia)、省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)計劃、中央引導(dao)地方科(ke)技(ji)(ji)發展專項(xiang)和(he)(he)(he)(he)人才(cai)工(gong)程項(xiang)目(mu)、核(he)定(ding)(ding)績(ji)效工(gong)資(zi)總量(liang)、布局(ju)建設省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)創新基地、核(he)定(ding)(ding)研(yan)(yan)究生招生指標等方面給予傾斜支持(chi)。

五、開(kai)展(zhan)基于績效、誠信和能力的科(ke)研管理改(gai)革(ge)試(shi)點

積極爭取(qu)國家相關部委支持(chi)中(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)技(ji)大(da)學、中(zhong)(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)(yuan)合(he)(he)肥(fei)物(wu)質(zhi)科(ke)(ke)學研(yan)究院(yuan)(yuan)、合(he)(he)肥(fei)工(gong)業(ye)大(da)學等中(zhong)(zhong)央(yang)駐(zhu)皖單位開展基于績效、誠信(xin)和(he)能力(li)(li)的(de)科(ke)(ke)研(yan)管理改(gai)革試(shi)點。發揮我省(sheng)(sheng)全創改(gai)政策效應和(he)合(he)(he)肥(fei)綜合(he)(he)性國家科(ke)(ke)學中(zhong)(zhong)心示范(fan)帶動(dong)作(zuo)用，進一步深化省(sheng)(sheng)級(ji)財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)項目資金管理改(gai)革。省(sheng)(sheng)財(cai)政、科(ke)(ke)技(ji)部門(men)要(yao)會同有關部門(men)選擇若干創新(xin)能力(li)(li)和(he)潛力(li)(li)突出、創新(xin)績效顯著(zhu)、科(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)狀況良好(hao)的(de)高校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所在(zai)科(ke)(ke)研(yan)經費管理、科(ke)(ke)研(yan)人員激(ji)勵、科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構評價(jia)、知(zhi)識產權運(yun)用等領域開展支持(chi)力(li)(li)度更大(da)的(de)先行先試(shi)。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直接費(fei)用(yong)中除設備(bei)費(fei)外，其他費(fei)用(yong)只提供(gong)基(ji)本測算(suan)說明(ming)，不提供(gong)明(ming)細。進一步(bu)精簡合(he)并其他直接費(fei)用(yong)科(ke)目，由(you)科(ke)研(yan)人員結合(he)科(ke)研(yan)活動(dong)實際需(xu)要編制(zhi)預算(suan)并按規(gui)定統(tong)籌安排使(shi)用(yong)。項目管(guan)理部門要簡化(hua)相(xiang)關科(ke)研(yan)項目預算(suan)編制(zhi)要求，精簡說明(ming)和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加(jia)大對基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)(zhi)持(chi)力度，完善(shan)對高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)長期穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)機制，支(zhi)(zhi)持(chi)省(sheng)屬本科(ke)(ke)高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所安排基(ji)(ji)本科(ke)(ke)研(yan)(yan)業務(wu)費(fei)(fei)。允許試點(dian)單位(wei)從基(ji)(ji)本科(ke)(ke)研(yan)(yan)業務(wu)費(fei)(fei)等穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)中提取不(bu)超(chao)過(guo)20%作(zuo)為(wei)獎勵經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)，由(you)單位(wei)探索完善(shan)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)(mu)資金的(de)(de)(de)激勵引導機制。獎勵經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)使用(yong)范圍和標(biao)準(zhun)由(you)試點(dian)單位(wei)在績(ji)(ji)效工資總量內自主(zhu)決(jue)定，并在單位(wei)內部(bu)公示。對試驗(yan)設(she)備依賴程度低(di)和實驗(yan)材料(liao)耗費(fei)(fei)少的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、軟件開(kai)發(fa)、集成電路設(she)計等智力密(mi)集型項目(mu)(mu)，提高間接(jie)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)比(bi)例，500萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)為(wei)不(bu)超(chao)過(guo)30%，500萬(wan)元至(zhi)1000萬(wan)元的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)為(wei)不(bu)超(chao)過(guo)25%，1000萬(wan)元以(yi)(yi)上的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)為(wei)不(bu)超(chao)過(guo)20%。對數學等純理論基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)項目(mu)(mu)，可進一步根據(ju)實際情況適(shi)當調整間接(jie)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)比(bi)例。間接(jie)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)使用(yong)應向創新(xin)績(ji)(ji)效突出的(de)(de)(de)團隊和個人(ren)(ren)傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入省級財政部門預算安排(pai)的(de)(de)穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)科研(yan)(yan)項目，專(zhuan)項支(zhi)持(chi)不同類(lei)型(xing)的(de)(de)科研(yan)(yan)機構(gou)自主開(kai)展基礎(chu)前(qian)沿研(yan)(yan)究(jiu)、公益性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)、應用(yong)技術研(yan)(yan)究(jiu)開(kai)發等科研(yan)(yan)活(huo)動(dong)，實(shi)施差(cha)別化的(de)(de)經費(fei)(fei)(fei)(fei)保護機制，完善穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)和公開(kai)競(jing)爭經費(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)持(chi)相協調的(de)(de)保護機制。對基礎(chu)前(qian)沿研(yan)(yan)究(jiu)類(lei)機構(gou)，加大經常性(xing)經費(fei)(fei)(fei)(fei)等穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)力度，適當提高人員經費(fei)(fei)(fei)(fei)補(bu)助標準，保護合理的(de)(de)薪(xin)酬待遇(yu)，使(shi)科研(yan)(yan)人員潛心長(chang)期從事(shi)基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，讓(rang)經費(fei)(fei)(fei)(fei)為人的(de)(de)創造性(xing)活(huo)動(dong)服(fu)務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于接受企業、其他社會(hui)(hui)組織委(wei)托項目(mu)形成(cheng)(cheng)的(de)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，允許合同(tong)雙(shuang)方自(zi)主(zhu)約(yue)定成(cheng)(cheng)果(guo)歸屬和(he)使(shi)用(yong)、收益(yi)分(fen)配等事項；合同(tong)未約(yue)定的(de)，職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)由項目(mu)承擔單位自(zi)主(zhu)處置，允許賦予科(ke)(ke)研人(ren)員所有(you)權(quan)或長(chang)期使(shi)用(yong)權(quan)。允許項目(mu)承擔單位通(tong)過協(xie)議定價、技(ji)術市場(chang)掛牌(pai)交易、拍賣等方式確定科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)價格。積(ji)極爭取國(guo)家授權(quan)，對(dui)利用(yong)財(cai)政(zheng)資(zi)金形成(cheng)(cheng)的(de)職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，由單位按照權(quan)利與責任對(dui)等、貢獻與回報(bao)匹配的(de)原則，在(zai)不影響國(guo)家安全、國(guo)家利益(yi)、社會(hui)(hui)公共利益(yi)的(de)前(qian)提下，探(tan)索(suo)賦予科(ke)(ke)研人(ren)員所有(you)權(quan)或長(chang)期使(shi)用(yong)權(quan)。

省(sheng)科技、財政(zheng)、教育等相關部門和單(dan)(dan)位要深(shen)化科技管理體制改(gai)革，加快職能轉變，優化管理與服務，適時(shi)(shi)組織(zhi)開展對(dui)科研人員(yuan)、項(xiang)目(mu)承擔單(dan)(dan)位科研項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)管理簡政(zheng)放(fang)權等政(zheng)策落(luo)實情況(kuang)的督查(cha)推(tui)進(jin)。對(dui)開展試點(dian)(dian)的單(dan)(dan)位要加強(qiang)跟蹤(zong)服務，指導落(luo)實相關改(gai)革措施。對(dui)推(tui)進(jin)試點(dian)(dian)工作不力、無法達到預期目(mu)標(biao)的，及(ji)時(shi)(shi)取消試點(dian)(dian)資(zi)格、終止支持；對(dui)證明行(xing)之(zhi)有效的經驗和做(zuo)法，及(ji)時(shi)(shi)總結示范推(tui)廣。