各(ge)縣、區人民政府，市政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構：

經市政府(fu)同意，現將《2020年貫徹〈淮(huai)南(nan)市科技創新促進條例(li)〉實施(shi)方(fang)案》印發(fa)給你們，請認(ren)真抓好落實。

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年(nian)7月(yue)8日

2020年(nian)貫徹《淮南市科技(ji)創新(xin)促進(jin)條(tiao)例》

實施方(fang)案

為深(shen)入實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰略，貫徹(che)落實(shi)《淮南市科技創(chuang)(chuang)(chuang)新促進條(tiao)例(li)》（以(yi)下簡稱《條(tiao)例(li)》）各項(xiang)規(gui)定，加快建設創(chuang)(chuang)(chuang)新型城(cheng)市，提高科技創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)，結(jie)合我市實(shi)際，現制定2020年(nian)度實施方案。

一、指(zhi)導思(si)想

堅持以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)(wei)(wei)指導，全面(mian)貫徹落(luo)實(shi)黨的十九大(da)和十九屆(jie)二(er)中、三中、四中全會精神，深(shen)入實(shi)施(shi)創新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，以推(tui)進(jin)省級創新(xin)型城市建(jian)設為(wei)(wei)(wei)重要抓(zhua)手(shou)，充分利用全市科(ke)(ke)技創新(xin)資源，激發(fa)(fa)創新(xin)主(zhu)體活力，調動(dong)科(ke)(ke)技人員(yuan)積極性，釋放科(ke)(ke)技創新(xin)潛(qian)能，有效(xiao)增加高質量科(ke)(ke)技供(gong)(gong)給(gei)，營造有利于(yu)科(ke)(ke)技創新(xin)的良好環境，為(wei)(wei)(wei)加快建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)五大(da)發(fa)(fa)展(zhan)美好淮南提供(gong)(gong)科(ke)(ke)技支撐。

二、主(zhu)要任務(wu)

（一）加強宣(xuan)傳營造氛圍

1．廣泛(fan)開展宣傳活動。全(quan)市科(ke)技部(bu)門要加(jia)強對《條例》的宣傳力(li)度，充分利用網絡、微信(xin)、QQ等新聞媒(mei)體開展廣(guang)泛宣傳(chuan)(chuan)，利用“科技活(huo)動周(zhou)(zhou)”“全國科普日”“憲法(fa)宣傳(chuan)(chuan)周(zhou)(zhou)”等重要時間節點，創新宣傳(chuan)(chuan)方式，深入企業、高校、科研院所等科技創新一線，開展針對性地(di)宣傳(chuan)(chuan)活(huo)動，進一步營(ying)造科技創新濃厚(hou)氛圍(wei)。

責任(ren)單位：市(shi)科(ke)技局。

（二）加(jia)強(qiang)科技創新引領

2．實施產業升級工程。圍繞主導產業和高成長性產業,著力培育千億規模的煤電化氣全產業鏈產業和大數據、特鋼、現代裝備制造、新能源汽車、煤系固廢物利用五個百億產業;推進省級(ji)大數據產業集聚發展(zhan)基地、生物及新(xin)醫藥高(gao)新(xin)技術產業(ye)基地、礦用電氣(qi)高(gao)新(xin)技術產業(ye)基地建設。

責(ze)任單位：市發改委(wei)、市經信(xin)局(ju)(ju)、市科技(ji)局(ju)(ju)。

3．完(wan)善(shan)科技創新(xin)政策。為深入實施創新(xin)驅動發展戰(zhan)略，結合(he)我市科(ke)技創新(xin)發展情況，修訂完(wan)善科技創新政策，進(jin)一步推進(jin)創(chuang)新型城市(shi)建(jian)設。加大財政投入，落實國家、省(sheng)、市(shi)科技創(chuang)新政策。

責任單位：市(shi)科技局、市(shi)財政局、市(shi)稅(shui)務局。

4．實施(shi)科技計劃(hua)項目。圍繞我市創新型城市和現代(dai)產業體系建設，加大財政(zheng)投入，實(shi)施年度市級科(ke)技計(ji)劃項目(mu)，鼓勵開展(zhan)產學研合(he)作和科(ke)技成(cheng)果轉化。

責任單(dan)位：市財政(zheng)局、市科技局。

5．優(you)化創新平臺(tai)功(gong)能。積(ji)極參與省“四個一”創新主(zhu)平臺、“一室(shi)一中(zhong)心”分平臺建(jian)設和合肥綜合性(xing)國家科學中(zhong)心建(jian)設，重(zhong)點支持安徽理工大學省部(bu)共(gong)新中國成立家(jia)重點實驗室(shi)和(he)清潔能源國家(jia)大學科技園建設，加快煤炭(tan)開采國家工(gong)程技術研(yan)究院、煤炭(tan)瓦(wa)斯治理國家工(gong)程研(yan)究中心(xin)、中電八所光纖(xian)傳感(gan)工(gong)程實(shi)驗室(shi)、中科(ke)院淮南新能源研(yan)究中心(xin)、淮南大氣科(ke)學研(yan)究院等重大科(ke)技研(yan)發平臺建設。

對新組(zu)建(jian)的安徽省實驗室(shi)，給(gei)予一次性(xing)100萬元獎勵；對新組建的(de)省級技(ji)術創新中心、安徽(hui)省重(zhong)點實驗室，給予(yu)一次性20萬元獎勵；對(dui)上一(yi)年度獲(huo)得優(you)秀評(ping)價的(de)省級企業(ye)技術中心企業(ye)給予一(yi)次性獎補20萬元；對新認定的(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)技術創新中心(xin)、市(shi)(shi)級(ji)(ji)（重(zhong)點(dian)）實驗室、市(shi)(shi)級(ji)(ji)企業技術中心(xin)，一次(ci)性資助10萬元；開(kai)展市(shi)級技術創(chuang)新中心、市(shi)級（重點(dian)）實驗室績效評估(gu)，擇優給予一次性10萬元獎勵。

責任(ren)單位：市(shi)發改委、市(shi)高(gao)新區、市(shi)科(ke)技局(ju)、市(shi)經信局(ju)。

6．提升(sheng)企業發(fa)展質量。提升企業發(fa)展質量，積極培育高精尖科技創新企業。對新認定的國家高新技術企業給予(yu)20萬元一次性(xing)獎勵，重(zhong)新(xin)認定的給予(yu)10萬元一次性獎勵；淮南(nan)市“科(ke)技(ji)小巨人(ren)”企業培育期滿達到合(he)同目(mu)標的(de)，一次性獎勵(li)15萬元；對新認定的市(shi)級技術創新示范企(qi)業、工業設(she)計中心，分別給予一(yi)次性獎補(bu)20萬(wan)元。

2020年底實現高新技術產業增(zeng)加值增(zeng)速達到20%，新認定高新技術(shu)企業20家(jia)，培育“科技(ji)小巨人”企(qi)業5家。

責任單位(wei)：市(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)稅務局(ju)、市(shi)經信局(ju)。

7．實(shi)施知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)強(qiang)市戰略。健全知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)創(chuang)造(zao)、保護、運(yun)用和(he)服務體系，提升企業知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)管理水平，打造(zao)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)密集型企業，提高(gao)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)數(shu)量和(he)質(zhi)量。對已授(shou)權(quan)(quan)(quan)的中國發明專利，每(mei)件資助1萬(wan)元；對已(yi)授權的國外發明專利，每件(jian)資助2萬元（每項發明專利最(zui)多資助2個國家）。

進一步(bu)完善(shan)知識產權保護(hu)的(de)政策體系，打造公平法治的(de)營(ying)商環(huan)境(jing)，對專利(li)權人涉外(wai)維(wei)權訴訟費(fei)，按(an)20%的(de)比例給(gei)予(yu)一次性維權費用補(bu)(bu)助，補(bu)(bu)助最高可達10萬元。

鼓勵企(qi)(qi)業(ye)開展專利權質(zhi)押貸款(kuan)。對企(qi)(qi)業(ye)以專利權質(zhi)押貸款(kuan)方(fang)式融資的，納(na)入“政銀擔”，并按下列標準(zhun)進行補助(zhu)：融資額(e)500萬元以(yi)下的(de)，按貸款(kuan)利息和專利評估費總額(e)的(de)50%一次性予以補(bu)助，最高補(bu)助(zhu)20萬(wan)元；融資額達(da)到(dao)500萬元及以上的(de)，在省補助基(ji)礎上，市(shi)再按貸款利(li)(li)息和專利(li)(li)評估費總額(e)的20%一次性(xing)予以補助，最高補助10萬元。

加強知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)載(zai)體建設。新認定(ding)的國家知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)示范(fan)企(qi)業、優勢(shi)企(qi)業分別獎(jiang)勵20萬、10萬，新認定(ding)的省知識產權示范(fan)企業(ye)、優勢企業(ye)獎勵10萬、5萬(wan)元；獲得中國專利(li)金獎(jiang)、優秀(xiu)獎(jiang)的分別獎(jiang)勵(li)20萬、10萬，獲(huo)得安徽(hui)省專利金獎(jiang)和(he)優秀獎(jiang)的分別給(gei)予(yu)10萬、5萬(wan)元的獎勵(li)，通過省知識產權示范園區(qu)驗收的給(gei)予獎勵(li)10萬。

責任(ren)單位：市市場(chang)監督局(ju)。

8．推進(jin)農業科技發展。推進毛集國(guo)家可持續發展示范區、鳳臺國(guo)家農業科(ke)技園區、壽縣迎河(he)省(sheng)級農業(ye)科技(ji)園區(qu)、潘集省(sheng)級農業(ye)科技(ji)園區(qu)建設(she)；加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)社會(hui)化(hua)(hua)服(fu)務體系建(jian)(jian)設，出臺(tai)加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)社會(hui)化(hua)(hua)服(fu)務體系建(jian)(jian)設實(shi)施(shi)意見。

責任(ren)單位(wei)：市科技局(ju)、市農業農村局(ju)。

9．強化(hua)科技成果轉(zhuan)化(hua)。充分(fen)發揮企業在科技成果轉(zhuan)化(hua)中的重要(yao)作用，鼓勵開展科技成果轉(zhuan)化(hua)，按其技術(shu)合同(tong)成交額(e)（依據轉賬(zhang)憑(ping)證），給予(yu)10%的(de)補助，單個企業最高(gao)可達100萬元；當年登記技術(shu)合同交(jiao)易(yi)總額在(zai)100—500萬(wan)元(yuan)、500—1000萬元、1000—5000萬元(yuan)及5000萬以(yi)上的企事業(ye)單位，分別給予(yu)5萬元、10萬元、15萬元(yuan)、20萬元獎勵；當年(nian)科技成(cheng)果登(deng)記有效(xiao)數達到(dao)20件及以上且(qie)年增長率超過(guo)20%的(de)，給予3萬元獎勵。2020年實現技術合同交(jiao)易額9億(yi)元，完成(cheng)科技成(cheng)果登記350件。

市科技(ji)管理部門指(zhi)導企業、高等院校(xiao)、科研機構依(yi)照(zhao)法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)和約(yue)定(ding)，獎(jiang)勵科技(ji)研發和成果(guo)轉(zhuan)化(hua)突(tu)出貢(gong)獻(xian)人員。

責(ze)任單位(wei)：市科技局。

（三）推進科技人才工作

10．實(shi)施重(zhong)點人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工程。貫徹“江淮英才(cai)(cai)(cai)計劃(hua)”，深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施國(guo)家、省、市(shi)重(zhong)點人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工程，健全(quan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)柔(rou)性流(liu)動機制，實(shi)(shi)施市(shi)柔(rou)性引進(jin)高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)暫行辦法，加大培養、引進(jin)科技(ji)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的財政投入(ru)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)科技(ji)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)、創(chuang)新創(chuang)業、保障服(fu)務等方面的激勵政策，做(zuo)好(hao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)配偶和子(zi)女就(jiu)業、就(jiu)學等服(fu)務保障工作。

責任單位(wei)：市(shi)(shi)委組織(zhi)部(bu)（人(ren)才辦）、市(shi)(shi)人(ren)社局、市(shi)(shi)科技局、市(shi)(shi)財政局。

11．加強人才載體建設。圍(wei)繞(rao)國家、省、市重大戰略落(luo)實人才支持措施(shi)，實施(shi)市“50·科技之(zhi)星”創(chuang)新團隊建設(she)、“3361行(xing)業名家(jia)”選拔培養、“技能大師(shi)”工作室等人才(cai)培養計劃，積極發(fa)揮院士(shi)工作站、博士(shi)后(hou)工作站、高層(ceng)次人才(cai)團隊的人才(cai)集(ji)聚效應，為我(wo)市科(ke)技創新發(fa)展提供人才(cai)支持。

責任單(dan)位：市(shi)委組織(zhi)部（人才辦）、市(shi)科技局、市(shi)人社局。

（四）強化科技(ji)創新服務(wu)

12．發揮科(ke)技企業孵化器(qi)作(zuo)用。提升科(ke)技企(qi)業(ye)孵(fu)化器質量(liang)，對新認(ren)定的(de)國家級(ji)、省級(ji)科(ke)技企(qi)業(ye)孵(fu)化器或眾創空間（星創天地(di)），分別給予30萬元、10萬元獎(jiang)勵。

加強科技企(qi)業孵(fu)(fu)化器體系建設(she)，完善孵(fu)(fu)化功(gong)能(neng)，提高服務(wu)水(shui)平(ping)，促進科技成果轉化。

責(ze)任單位：市(shi)科技局。

13．加強科技服務體(ti)系建(jian)設(she)。加快(kuai)農業科(ke)技(ji)服務體(ti)系建設，推進科(ke)技(ji)特派員工作，助力(li)脫(tuo)貧攻堅。對(dui)新認(ren)定的國家(jia)、省級科(ke)技(ji)特派員創新創業示范基地，分別一次性獎勵20萬元、10萬(wan)元；對市級科技(ji)特派員創新(xin)創業示范(fan)基地(di)開(kai)展績效考核，經考核優秀(xiu)的一次性獎勵8萬(wan)元。2020年培(pei)育市級科技特派(pai)員創新創業示范(fan)基地(di)10家。

促(cu)進科技創新中介服務機構(gou)發展，加強市級技(ji)術轉移服務機構管理，依據績(ji)效情況，給予10—20萬元獎勵。

責任單位：市科(ke)技(ji)局。

14．支持(chi)企業多渠道融(rong)資。支(zhi)持(chi)符合(he)條(tiao)件的科(ke)技企業利(li)用境內(nei)外(wai)資本市(shi)場融(rong)資，培(pei)育(yu)擬上市(shi)科(ke)技企業，重點支(zhi)持(chi)符合(he)條(tiao)件的科(ke)技型中(zhong)小企業接受上市(shi)前輔導。我市(shi)轄區(qu)內(nei)注冊企業在安(an)徽省(sheng)股權(quan)托管交易中(zhong)心（簡稱省(sheng)股權(quan)交易中(zhong)心）科(ke)創(chuang)專板精選層等(deng)需要(yao)股改的板塊成功掛牌的，由市(shi)財政給予一次性獎勵20萬元；在科(ke)創專板（基礎層、培(pei)育層），科(ke)技創新板等不需要股改的(de)板塊成功掛牌的(de)，由市財政給予一次性(xing)獎勵10萬(wan)元。

責任(ren)單(dan)位(wei)：市地(di)方金融監管局(ju)。

三、組織保障

15．加強組(zu)織協調。市(shi)科(ke)技創新(xin)(xin)工作領導小組(zu)召(zhao)開(kai)專題(ti)會議，布置貫徹(che)《條例》工作，建立市(shi)科(ke)技創新(xin)(xin)促進(jin)工作聯席會議制度，市(shi)科(ke)技管理部(bu)門(men)負責(ze)(ze)聯席會議有關事項，各(ge)責(ze)(ze)任單(dan)位要研(yan)究制定具有針對性(xing)、可操作性(xing)和務實管用的措施辦(ban)法，增(zeng)強責(ze)(ze)任感(gan)和緊迫感(gan)，精心組(zu)織、周密謀劃(hua)，確保(bao)《條例》貫徹(che)落(luo)實取得扎實成效。

16．落(luo)實(shi)主體責(ze)任。各責(ze)任單位要建(jian)立(li)和完(wan)善工作(zuo)責(ze)任制(zhi)，落(luo)實(shi)主體責(ze)任，努力形成相關部門各負其責(ze)、齊抓共管、層(ceng)層(ceng)抓落(luo)實(shi)的工作(zuo)局(ju)面。

17．加(jia)強監(jian)督檢(jian)查。各任務牽頭(tou)部門(men)要采取專(zhuan)項檢(jian)查與隨機抽(chou)查相(xiang)結合(he)等方式，重點圍(wei)繞落實《條例》和本實施(shi)方案，對各有關(guan)(guan)部門(men)進行監(jian)督檢(jian)查。及時總結經驗，研究制訂(ding)促(cu)進科技創新相(xiang)關(guan)(guan)辦法，推(tui)動(dong)工作，各責任單(dan)位于2020年12月31日前把貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)情況上報至(zhi)市科(ke)技(ji)創(chuang)新工作領導小組辦公室。對(dui)落實(shi)(shi)(shi)不力(li)，問題突出的單(dan)位及(ji)有關(guan)責(ze)任(ren)人進行(xing)約談(tan)，情節(jie)嚴(yan)重的進行(xing)追責(ze)，切實(shi)(shi)(shi)推進《條例(li)》的落實(shi)(shi)(shi)。