蚌埠市通知公告
近日，省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府出(chu)臺了《安(an)徽省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府關于(yu)印發支持(chi)制造(zao)強省(sheng)建設若(ruo)干政(zheng)(zheng)(zheng)策的通知》（皖政(zheng)(zheng)(zheng)〔2017〕53號(hao)）（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《政(zheng)(zheng)(zheng)策》），現(xian)將有關政(zheng)(zheng)(zheng)策解讀如下(xia)(xia)。
一、《政策》出臺的(de)背景和過(guo)程
制造(zao)(zao)業(ye)(ye)是生產物質財富的(de)源泉，是實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體(ti)，是供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)戰場。縱(zong)觀世界(jie)工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命史，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)興衰(shuai)印證(zheng)著(zhu)世界(jie)強國(guo)的(de)興衰(shuai)，西方列強成于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、衰(shuai)于去(qu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)，當今發達國(guo)家(jia)紛紛提出實施“再工(gong)業(ye)(ye)化(hua)”戰略。制造(zao)(zao)業(ye)(ye)強則國(guo)家(jia)強，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)興則經(jing)濟(ji)興。當前(qian)，安(an)徽(hui)(hui)仍處(chu)于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)中后期，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)約占經(jing)濟(ji)總量的(de)四成、對經(jing)濟(ji)增長的(de)貢獻超過(guo)50%，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)依然是安(an)徽(hui)(hui)經(jing)濟(ji)發展的(de)主(zhu)動力(li)和主(zhu)引擎。建(jian)設“五大發展”的(de)美好安(an)徽(hui)(hui)，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)仍需打(da)頭陣(zhen)、當主(zhu)力(li)、挑重擔。
黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，以習近(jin)平總書記為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央，以全(quan)球視野和戰略眼光，啟動(dong)實施制造強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布(bu)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造2025》，并向全(quan)社會(hui)發出(chu)了“大(da)力振興工業(ye)制造業(ye)和實體(ti)經(jing)濟(ji)”的(de)鮮明信(xin)號(hao)。省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府迅速(su)行動(dong)，在省(sheng)(sheng)第十(shi)次黨(dang)(dang)代會(hui)上發出(chu)了建設“制造強(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)”的(de)號(hao)召，并具體(ti)落實到“五(wu)大(da)發展行動(dong)計劃”中(zhong)(zhong)，省(sheng)(sheng)政府作出(chu)了“三位(wei)一(yi)體(ti)”統(tong)籌推進(jin)制造強(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)、科教大(da)省(sheng)(sheng)、技工大(da)省(sheng)(sheng)建設的(de)決(jue)策部署(shu)。
根據省(sheng)領導指示要求，從2016年10月份(fen)起，我們舉全委之力，著手編制《制造強(qiang)省(sheng)建設實施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），開展《政(zheng)策(ce)(ce)》的起草(cao)工作(zuo)，經深入調研、科學(xue)論證(zheng)，廣泛(fan)征(zheng)求意(yi)見、反(fan)復修改完善，在認真借鑒發達地(di)區先(xian)進(jin)經驗、充分吸收省(sheng)內部(bu)分地(di)市有效做法(fa)的基(ji)礎上，集眾智、聚眾力，編制形成了《方案》和(he)《政(zheng)策(ce)(ce)》，并分別(bie)經制造強(qiang)省(sheng)建設領導小組和(he)省(sheng)政(zheng)府第103次(ci)次(ci)常務會議審議通過。
《政策》重(zhong)點支(zhi)撐(cheng)保(bao)護《方案(an)》的落地見(jian)效。借(jie)此(ci)機會，我(wo)先向(xiang)大家(jia)簡要通報一下(xia)《方案(an)》的主(zhu)要內容。《方案(an)》聚(ju)焦制(zhi)造(zao)強省這一主(zhu)題，圍繞(rao)高端制(zhi)造(zao)、智能制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、精品制(zhi)造(zao)、服務(wu)型制(zhi)造(zao)“五大方向(xiang)”，科學構(gou)建了(le)發展(zhan)目標、發展(zhan)支(zhi)撐(cheng)、發展(zhan)重(zhong)點、發展(zhan)路徑“四大”體(ti)系。
一是確立了(le)“三大四(si)強(qiang)”的(de)發展目標。立足實際、對比周邊，按照(zhao)制造業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優的(de)目標要求，明確了(le)制造強(qiang)省(sheng)建設“三大四(si)強(qiang)”的(de)目標體系。力(li)(li)爭(zheng)到2021年，全(quan)(quan)省(sheng)規模以上企(qi)業(ye)(ye)數進(jin)入全(quan)(quan)國前5、主營業(ye)(ye)務(wu)收入進(jin)入全(quan)(quan)國前8、利潤總(zong)額進(jin)入全(quan)(quan)國前10，實現(xian)“大”的(de)跨越；著力(li)(li)培育一批具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)產品(pin)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)(ye)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)產業(ye)(ye)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)基地，實現(xian)“強(qiang)”的(de)晉(jin)級。
二是構建(jian)了“五(wu)強”的(de)發(fa)展支撐。立足(zu)現有基(ji)礎，系(xi)(xi)統構建(jian)科(ke)學(xue)的(de)支撐體(ti)系(xi)(xi)，努力(li)走出一條科(ke)技(ji)含量高(gao)、經濟效(xiao)益好、資(zi)源(yuan)(yuan)消耗低、環境(jing)污染少、人力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)優勢得到充分發(fa)揮(hui)的(de)新型工業化路子(zi)。我們提(ti)出，一是要強技(ji)術(shu)，推動創新發(fa)展；二是要強基(ji)礎，補齊工業短板；三是要強鏈條，推動高(gao)端升級；四是要強品質，搶占(zhan)競爭(zheng)高(gao)地；五(wu)是要強人才(cai)，形成(cheng)要素集聚。
三是明確了重點發展和有(you)優勢(shi)的產(chan)業。堅持有(you)所為有(you)所不為，堅持發揮安徽特(te)色(se)(se)，集中有(you)限資源(yuan)，瞄準(zhun)優勢(shi)產(chan)業，擴大優勢(shi)成果(guo)，實(shi)現量(liang)變到(dao)質變，加快(kuai)培(pei)育發展新一代電子信息、高端裝備、智能(neng)家電、新能(neng)源(yuan)汽車、新材料、節能(neng)環保、生物醫藥和高性能(neng)醫療器械等7大優勢(shi)特(te)色(se)(se)產(chan)業，同時，著力實(shi)施“互聯網+制(zhi)造”行(xing)動，改(gai)造提升冶金、化工(gong)、建材、紡織(zhi)、食品加工(gong)等5大傳統行(xing)業，多方面(mian)提升制(zhi)造業的核心(xin)競爭(zheng)力。
四是(shi)勾勒了“五(wu)(wu)+”的發展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。借鑒外地先進(jin)經(jing)驗，結合省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府的新(xin)(xin)戰略、新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)部署，提出了五(wu)(wu)大發展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。一是(shi)以(yi)“互聯網+制造”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)；二是(shi)以(yi)“基(ji)地+基(ji)金(jin)”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)集群發展(zhan)(zhan)(zhan)；三是(shi)以(yi)“存量(liang)+增量(liang)”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)轉型發展(zhan)(zhan)(zhan)；四是(shi)以(yi)“設計+服務”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)；五(wu)(wu)是(shi)以(yi)“集約+循環”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)。
二、《政策》的總體考慮
堅(jian)(jian)持示(shi)范(fan)引(yin)領(ling)與整體提(ti)升(sheng)相(xiang)結(jie)(jie)合，堅(jian)(jian)持政(zheng)府引(yin)導(dao)與市場(chang)主導(dao)相(xiang)結(jie)(jie)合，把握制(zhi)造業轉型升(sheng)級趨勢，聚焦產業發(fa)展重點，進(jin)一步優(you)化財政(zheng)資金(jin)使用方式(shi)，主要以“后補(bu)助”等方式(shi)，支持制(zhi)造強省(sheng)建設。在(zai)文件(jian)起草過(guo)程中，我們注重把握四個(ge)方面：
一是(shi)注重(zhong)聚焦發(fa)力。緊扣“制造強省”戰略(lve)任(ren)務(wu)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)高端、智能(neng)、綠色、精品、服(fu)務(wu)五大(da)制造，重(zhong)點支(zhi)持(chi)企業做強做大(da)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)各(ge)類試點示范和(he)產品創新(xin)創優(you)。
二是(shi)注重(zhong)優化集(ji)成。對(dui)(dui)國家有要求的(de)認真貫(guan)徹落(luo)實；對(dui)(dui)外省(sheng)有成效的(de)積極借鑒吸(xi)收；對(dui)(dui)省(sheng)里已出(chu)臺(tai)的(de)進行聚焦完善(shan)；對(dui)(dui)市縣(xian)有經驗的(de)選擇示范(fan)推廣。
三是注重務實管用。堅持(chi)目標導向，堅持(chi)面(mian)向企(qi)業(ye)需(xu)求，提高政策的精準(zhun)度和含金量，力(li)爭政策可(ke)操作、可(ke)量化、可(ke)考核，并實現與“三重一(yi)創(chuang)”、科技創(chuang)新、技工大省等政策的互(hu)促(cu)互(hu)補。
四是(shi)注重放大(da)效(xiao)應。發揮省級財政(zheng)(zheng)資金“四兩撥千斤(jin)”作用，鼓勵地(di)方財政(zheng)(zheng)配套，省級政(zheng)(zheng)府(fu)每年拿出約100億元(yuan)扶持產業(ye)，其中制造(zao)強省“政(zheng)(zheng)策(ce)10條”大(da)約25億元(yuan)，同時(shi)，強化金融和土地(di)等要素支撐，促進更(geng)多社會資源要素向制造(zao)業(ye)集聚(ju)。
三、《政(zheng)策》的總(zong)體框架(jia)和主(zhu)要內容
《政(zheng)策》總共十(shi)條，按其內在邏輯分產業(ye)升級、企(qi)業(ye)培育、要素保護和激勵機制“四個方(fang)面”。
一是突出支持五大(da)制(zhi)造(zao)(zao)。推(tui)動(dong)高端制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)符合(he)條件的(de)技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、省內(nei)研制(zhi)和(he)使用首臺（套）裝備的(de)單位、主導制(zhi)定國(guo)際（國(guo)家(jia)(jia)）標(biao)準(zhun)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予補(bu)(bu)助，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。對(dui)(dui)(dui)(dui)在皖全國(guo)電子(zi)信(xin)息、軟(ruan)件百(bai)強企(qi)業(ye)、新注冊為總(zong)部的(de)大(da)數據企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)“核(he)心電子(zi)器(qi)(qi)件、高端通(tong)用芯片及(ji)基礎軟(ruan)件產品(pin)”重大(da)科(ke)技(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按國(guo)家(jia)(jia)確定的(de)比例(li)配套。推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)(jia)智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)試點示范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、通(tong)過國(guo)家(jia)(jia)兩(liang)化融合(he)管理體系(xi)標(biao)準(zhun)評定、被認定為智(zhi)能(neng)工(gong)(gong)廠(chang)、數字化車間和(he)年度購置10臺及(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人（自由(you)度≥4）等企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)。推(tui)動(dong)精品(pin)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)“三品(pin)”示范、制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)冠軍(jun)示范、技(ji)術創新示范、質(zhi)量標(biao)桿、“安(an)徽(hui)工(gong)(gong)業(ye)精品(pin)”的(de)企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)評定為綠色工(gong)(gong)廠(chang)、綠色產品(pin)和(he)節能(neng)環保“五個一百(bai)”專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)優良企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。推(tui)動(dong)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)示范企(qi)業(ye)、中小企(qi)業(ye)公(gong)共服(fu)務示范平臺和(he)工(gong)(gong)藝美術大(da)師工(gong)(gong)作室等給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。
二是突出支持企(qi)業(ye)做大做強。對(dui)主(zhu)營業(ye)務(wu)收入達到一(yi)定規(gui)模和新進入全國制(zhi)造業(ye)500強、民營企(qi)業(ye)500強的企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)領(ling)導班子給(gei)予(yu)獎補(bu)。對(dui)專精特新和成長型(xing)小微企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)獎補(bu)。對(dui)國家新型(xing)工業(ye)化示范基(ji)地、小微企(qi)業(ye)創業(ye)創新基(ji)地進行獎補(bu)。以上單項獎補(bu)資金從30萬(wan)(wan)元(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)不等。
三是突出強化(hua)要素支撐。進一步落(luo)實國(guo)家出臺(tai)的(de)稅收優(you)惠政策(ce)，鼓勵市縣(xian)對(dui)(dui)技改項目按招商引(yin)資(zi)政策(ce)落(luo)實稅收優(you)惠。設(she)立省中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展基(ji)金(jin)，力爭(zheng)5年總規模達200億元(yuan)。對(dui)(dui)制造業(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展設(she)備融(rong)資(zi)租賃業(ye)務(wu)的(de)進行補貼，每(mei)戶企(qi)(qi)業(ye)較高可達500萬(wan)元(yuan)；對(dui)(dui)在(zai)省股權托(tuo)管交易(yi)中(zhong)心(xin)掛牌的(de)專精(jing)特新(xin)企(qi)(qi)業(ye)每(mei)戶給予一次性獎補20萬(wan)元(yuan)。在(zai)符合規劃、不改變用途(tu)的(de)前提(ti)下，現有制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)高土地利用率和增(zeng)加容積(ji)率的(de)，不再(zai)增(zeng)收土地價款。
四(si)是突(tu)出(chu)完善激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)。將制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展納入省政(zheng)府(fu)年度目標考核內(nei)容。每年以省政(zheng)府(fu)名(ming)義，對制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展綜合(he)10強縣、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展增速10快(kuai)縣、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)綜合(he)實力50強企(qi)業(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)50名(ming)優良(liang)企(qi)業(ye)家(jia)進行表彰通報。
一、《政策》出臺的(de)背景和過(guo)程
制造(zao)(zao)業(ye)(ye)是生產物質財富的(de)源泉，是實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體(ti)，是供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)戰場。縱(zong)觀世界(jie)工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命史，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)興衰(shuai)印證(zheng)著(zhu)世界(jie)強國(guo)的(de)興衰(shuai)，西方列強成于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、衰(shuai)于去(qu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)，當今發達國(guo)家(jia)紛紛提出實施“再工(gong)業(ye)(ye)化(hua)”戰略。制造(zao)(zao)業(ye)(ye)強則國(guo)家(jia)強，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)興則經(jing)濟(ji)興。當前(qian)，安(an)徽(hui)(hui)仍處(chu)于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)中后期，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)約占經(jing)濟(ji)總量的(de)四成、對經(jing)濟(ji)增長的(de)貢獻超過(guo)50%，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)依然是安(an)徽(hui)(hui)經(jing)濟(ji)發展的(de)主(zhu)動力(li)和主(zhu)引擎。建(jian)設“五大發展”的(de)美好安(an)徽(hui)(hui)，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)仍需打(da)頭陣(zhen)、當主(zhu)力(li)、挑重擔。
黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，以習近(jin)平總書記為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央，以全(quan)球視野和戰略眼光，啟動(dong)實施制造強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布(bu)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造2025》，并向全(quan)社會(hui)發出(chu)了“大(da)力振興工業(ye)制造業(ye)和實體(ti)經(jing)濟(ji)”的(de)鮮明信(xin)號(hao)。省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府迅速(su)行動(dong)，在省(sheng)(sheng)第十(shi)次黨(dang)(dang)代會(hui)上發出(chu)了建設“制造強(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)”的(de)號(hao)召，并具體(ti)落實到“五(wu)大(da)發展行動(dong)計劃”中(zhong)(zhong)，省(sheng)(sheng)政府作出(chu)了“三位(wei)一(yi)體(ti)”統(tong)籌推進(jin)制造強(qiang)(qiang)省(sheng)(sheng)、科教大(da)省(sheng)(sheng)、技工大(da)省(sheng)(sheng)建設的(de)決(jue)策部署(shu)。
根據省(sheng)領導指示要求，從2016年10月份(fen)起，我們舉全委之力，著手編制《制造強(qiang)省(sheng)建設實施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），開展《政(zheng)策(ce)(ce)》的起草(cao)工作(zuo)，經深入調研、科學(xue)論證(zheng)，廣泛(fan)征(zheng)求意(yi)見、反(fan)復修改完善，在認真借鑒發達地(di)區先(xian)進(jin)經驗、充分吸收省(sheng)內部(bu)分地(di)市有效做法(fa)的基(ji)礎上，集眾智、聚眾力，編制形成了《方案》和(he)《政(zheng)策(ce)(ce)》，并分別(bie)經制造強(qiang)省(sheng)建設領導小組和(he)省(sheng)政(zheng)府第103次(ci)次(ci)常務會議審議通過。
《政策》重(zhong)點支(zhi)撐(cheng)保(bao)護《方案(an)》的落地見(jian)效。借(jie)此(ci)機會，我(wo)先向(xiang)大家(jia)簡要通報一下(xia)《方案(an)》的主(zhu)要內容。《方案(an)》聚(ju)焦制(zhi)造(zao)強省這一主(zhu)題，圍繞(rao)高端制(zhi)造(zao)、智能制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、精品制(zhi)造(zao)、服務(wu)型制(zhi)造(zao)“五大方向(xiang)”，科學構(gou)建了(le)發展(zhan)目標、發展(zhan)支(zhi)撐(cheng)、發展(zhan)重(zhong)點、發展(zhan)路徑“四大”體(ti)系。
一是確立了(le)“三大四(si)強(qiang)”的(de)發展目標。立足實際、對比周邊，按照(zhao)制造業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優的(de)目標要求，明確了(le)制造強(qiang)省(sheng)建設“三大四(si)強(qiang)”的(de)目標體系。力(li)(li)爭(zheng)到2021年，全(quan)(quan)省(sheng)規模以上企(qi)業(ye)(ye)數進(jin)入全(quan)(quan)國前5、主營業(ye)(ye)務(wu)收入進(jin)入全(quan)(quan)國前8、利潤總(zong)額進(jin)入全(quan)(quan)國前10，實現(xian)“大”的(de)跨越；著力(li)(li)培育一批具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)產品(pin)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)(ye)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)產業(ye)(ye)、具(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)基地，實現(xian)“強(qiang)”的(de)晉(jin)級。
二是構建(jian)了“五(wu)強”的(de)發(fa)展支撐。立足(zu)現有基(ji)礎，系(xi)(xi)統構建(jian)科(ke)學(xue)的(de)支撐體(ti)系(xi)(xi)，努力(li)走出一條科(ke)技(ji)含量高(gao)、經濟效(xiao)益好、資(zi)源(yuan)(yuan)消耗低、環境(jing)污染少、人力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)優勢得到充分發(fa)揮(hui)的(de)新型工業化路子(zi)。我們提(ti)出，一是要強技(ji)術(shu)，推動創新發(fa)展；二是要強基(ji)礎，補齊工業短板；三是要強鏈條，推動高(gao)端升級；四是要強品質，搶占(zhan)競爭(zheng)高(gao)地；五(wu)是要強人才(cai)，形成(cheng)要素集聚。
三是明確了重點發展和有(you)優勢(shi)的產(chan)業。堅持有(you)所為有(you)所不為，堅持發揮安徽特(te)色(se)(se)，集中有(you)限資源(yuan)，瞄準(zhun)優勢(shi)產(chan)業，擴大優勢(shi)成果(guo)，實(shi)現量(liang)變到(dao)質變，加快(kuai)培(pei)育發展新一代電子信息、高端裝備、智能(neng)家電、新能(neng)源(yuan)汽車、新材料、節能(neng)環保、生物醫藥和高性能(neng)醫療器械等7大優勢(shi)特(te)色(se)(se)產(chan)業，同時，著力實(shi)施“互聯網+制(zhi)造”行(xing)動，改(gai)造提升冶金、化工(gong)、建材、紡織(zhi)、食品加工(gong)等5大傳統行(xing)業，多方面(mian)提升制(zhi)造業的核心(xin)競爭(zheng)力。
四是(shi)勾勒了“五(wu)(wu)+”的發展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。借鑒外地先進(jin)經(jing)驗，結合省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府的新(xin)(xin)戰略、新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)部署，提出了五(wu)(wu)大發展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。一是(shi)以(yi)“互聯網+制造”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)；二是(shi)以(yi)“基(ji)地+基(ji)金(jin)”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)集群發展(zhan)(zhan)(zhan)；三是(shi)以(yi)“存量(liang)+增量(liang)”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)轉型發展(zhan)(zhan)(zhan)；四是(shi)以(yi)“設計+服務”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)；五(wu)(wu)是(shi)以(yi)“集約+循環”促(cu)(cu)(cu)(cu)進(jin)綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)。
二、《政策》的總體考慮
堅(jian)(jian)持示(shi)范(fan)引(yin)領(ling)與整體提(ti)升(sheng)相(xiang)結(jie)(jie)合，堅(jian)(jian)持政(zheng)府引(yin)導(dao)與市場(chang)主導(dao)相(xiang)結(jie)(jie)合，把握制(zhi)造業轉型升(sheng)級趨勢，聚焦產業發(fa)展重點，進(jin)一步優(you)化財政(zheng)資金(jin)使用方式(shi)，主要以“后補(bu)助”等方式(shi)，支持制(zhi)造強省(sheng)建設。在(zai)文件(jian)起草過(guo)程中，我們注重把握四個(ge)方面：
一是(shi)注重(zhong)聚焦發(fa)力。緊扣“制造強省”戰略(lve)任(ren)務(wu)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)高端、智能(neng)、綠色、精品、服(fu)務(wu)五大(da)制造，重(zhong)點支(zhi)持(chi)企業做強做大(da)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)各(ge)類試點示范和(he)產品創新(xin)創優(you)。
二是(shi)注重(zhong)優化集(ji)成。對(dui)(dui)國家有要求的(de)認真貫(guan)徹落(luo)實；對(dui)(dui)外省(sheng)有成效的(de)積極借鑒吸(xi)收；對(dui)(dui)省(sheng)里已出(chu)臺(tai)的(de)進行聚焦完善(shan)；對(dui)(dui)市縣(xian)有經驗的(de)選擇示范(fan)推廣。
三是注重務實管用。堅持(chi)目標導向，堅持(chi)面(mian)向企(qi)業(ye)需(xu)求，提高政策的精準(zhun)度和含金量，力(li)爭政策可(ke)操作、可(ke)量化、可(ke)考核，并實現與“三重一(yi)創(chuang)”、科技創(chuang)新、技工大省等政策的互(hu)促(cu)互(hu)補。
四是(shi)注重放大(da)效(xiao)應。發揮省級財政(zheng)(zheng)資金“四兩撥千斤(jin)”作用，鼓勵地(di)方財政(zheng)(zheng)配套，省級政(zheng)(zheng)府(fu)每年拿出約100億元(yuan)扶持產業(ye)，其中制造(zao)強省“政(zheng)(zheng)策(ce)10條”大(da)約25億元(yuan)，同時(shi)，強化金融和土地(di)等要素支撐，促進更(geng)多社會資源要素向制造(zao)業(ye)集聚(ju)。
三、《政(zheng)策》的總(zong)體框架(jia)和主(zhu)要內容
《政(zheng)策》總共十(shi)條，按其內在邏輯分產業(ye)升級、企(qi)業(ye)培育、要素保護和激勵機制“四個方(fang)面”。
一是突出支持五大(da)制(zhi)造(zao)(zao)。推(tui)動(dong)高端制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)符合(he)條件的(de)技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、省內(nei)研制(zhi)和(he)使用首臺（套）裝備的(de)單位、主導制(zhi)定國(guo)際（國(guo)家(jia)(jia)）標(biao)準(zhun)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予補(bu)(bu)助，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。對(dui)(dui)(dui)(dui)在皖全國(guo)電子(zi)信(xin)息、軟(ruan)件百(bai)強企(qi)業(ye)、新注冊為總(zong)部的(de)大(da)數據企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)“核(he)心電子(zi)器(qi)(qi)件、高端通(tong)用芯片及(ji)基礎軟(ruan)件產品(pin)”重大(da)科(ke)技(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按國(guo)家(jia)(jia)確定的(de)比例(li)配套。推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)(jia)智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)試點示范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、通(tong)過國(guo)家(jia)(jia)兩(liang)化融合(he)管理體系(xi)標(biao)準(zhun)評定、被認定為智(zhi)能(neng)工(gong)(gong)廠(chang)、數字化車間和(he)年度購置10臺及(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)機器(qi)(qi)人（自由(you)度≥4）等企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)。推(tui)動(dong)精品(pin)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)“三品(pin)”示范、制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)冠軍(jun)示范、技(ji)術創新示范、質(zhi)量標(biao)桿、“安(an)徽(hui)工(gong)(gong)業(ye)精品(pin)”的(de)企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)評定為綠色工(gong)(gong)廠(chang)、綠色產品(pin)和(he)節能(neng)環保“五個一百(bai)”專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)優良企(qi)業(ye)給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。推(tui)動(dong)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)。對(dui)(dui)(dui)(dui)獲(huo)得(de)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)示范企(qi)業(ye)、中小企(qi)業(ye)公(gong)共服(fu)務示范平臺和(he)工(gong)(gong)藝美術大(da)師工(gong)(gong)作室等給(gei)(gei)予獎(jiang)補(bu)(bu)，單項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到(dao)(dao)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等。
二是突出支持企(qi)業(ye)做大做強。對(dui)主(zhu)營業(ye)務(wu)收入達到一(yi)定規(gui)模和新進入全國制(zhi)造業(ye)500強、民營企(qi)業(ye)500強的企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)領(ling)導班子給(gei)予(yu)獎補(bu)。對(dui)專精特新和成長型(xing)小微企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)獎補(bu)。對(dui)國家新型(xing)工業(ye)化示范基(ji)地、小微企(qi)業(ye)創業(ye)創新基(ji)地進行獎補(bu)。以上單項獎補(bu)資金從30萬(wan)(wan)元(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)不等。
三是突出強化(hua)要素支撐。進一步落(luo)實國(guo)家出臺(tai)的(de)稅收優(you)惠政策(ce)，鼓勵市縣(xian)對(dui)(dui)技改項目按招商引(yin)資(zi)政策(ce)落(luo)實稅收優(you)惠。設(she)立省中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展基(ji)金(jin)，力爭(zheng)5年總規模達200億元(yuan)。對(dui)(dui)制造業(ye)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展設(she)備融(rong)資(zi)租賃業(ye)務(wu)的(de)進行補貼，每(mei)戶企(qi)(qi)業(ye)較高可達500萬(wan)元(yuan)；對(dui)(dui)在(zai)省股權托(tuo)管交易(yi)中(zhong)心(xin)掛牌的(de)專精(jing)特新(xin)企(qi)(qi)業(ye)每(mei)戶給予一次性獎補20萬(wan)元(yuan)。在(zai)符合規劃、不改變用途(tu)的(de)前提(ti)下，現有制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)高土地利用率和增(zeng)加容積(ji)率的(de)，不再(zai)增(zeng)收土地價款。
四(si)是突(tu)出(chu)完善激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)。將制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展納入省政(zheng)府(fu)年度目標考核內(nei)容。每年以省政(zheng)府(fu)名(ming)義，對制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展綜合(he)10強縣、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)(fa)展增速10快(kuai)縣、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)綜合(he)實力50強企(qi)業(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)50名(ming)優良(liang)企(qi)業(ye)家(jia)進行表彰通報。