各(ge)市、縣人民(min)政府，省政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構：

經省政府同(tong)意，現將《支(zhi)持(chi)科技(ji)型(xing)初創企業發展若干政策》印發給你們，請認(ren)真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????安(an)徽(hui)省人民(min)政府辦公(gong)廳

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年6月5日

支持(chi)科技型初創(chuang)企業(ye)發展(zhan)若干(gan)政策(ce)

為貫徹省(sheng)委、省(sheng)政府實(shi)施(shi)(shi)創新驅(qu)動發展戰略的決(jue)策部署，營造(zao)有利于科(ke)技型(xing)初創企(qi)業發展的良好環境，實(shi)施(shi)(shi)以下政策。

一(yi)、加強(qiang)培育孵(fu)化

1．便(bian)利(li)市(shi)場準入。企(qi)業開辦多方面推(tui)行互聯網(wang)“一站式服務”和實體大廳“一窗受(shou)理”，時間壓縮至1個工作日(ri)。（省市(shi)場監管局負責）

2．催生“雙創(chuang)(chuang)”新(xin)主體。對獲得“創(chuang)(chuang)客(ke)中國”“創(chuang)(chuang)響中國”安徽賽區一、二、三(san)等(deng)獎項目，每個(ge)項目分別獎補50萬元(yuan)、25萬元(yuan)、10萬元(yuan)。（省經濟和信(xin)息化廳(ting)、省發展改(gai)革委按職責分工負責）

3．加(jia)強載(zai)體建設(she)。到2021年，全省縣(xian)域均建立(li)科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)孵化器(qi)(qi)，.高(gao)新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)、經濟(ji)開發區(qu)(qu)均建立(li)“眾創空間(jian)+孵化器(qi)(qi)+加(jia)速器(qi)(qi)”的孵化培育體系。依(yi)托安徽創新(xin)館，定(ding)期(qi)組織(zhi)創新(xin)創業(ye)(ye)大賽、成果發布(bu)展示(shi)、融資對接等活動。（省科技(ji)廳，各市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府按職責分(fen)工負(fu)責）鼓勵有條件的市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）采取(qu)“創新(xin)券”等方(fang)式，為(wei)科技(ji)型初創企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供創業(ye)(ye)輔導、委托研發、工業(ye)(ye)設(she)計、財務(wu)代賬、企(qi)業(ye)(ye)診斷、路演(yan)展示(shi)、檢驗檢測(ce)等公(gong)共服務(wu)。（各市(shi)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府負(fu)責）

4．多方(fang)面落實(shi)稅收(shou)優惠(hui)政策(ce)。落實(shi)國家(jia)有(you)關政策(ce)，創投企業(ye)和(he)(he)天使(shi)投資(zi)個人(ren)投資(zi)種子期、初創期科技(ji)型企業(ye)符合規定條件的，可按投資(zi)額的70%抵扣應納稅所(suo)得額。自(zi)2019年1月1日至2021年12月31日，對(dui).、省(sheng)級科技(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器、大學科技(ji)園(yuan)和(he)(he)國家(jia)備(bei)案眾創空(kong)間自(zi)用以(yi)及無償(chang)或通過出租等方(fang)式(shi)提供(gong)給在孵(fu)對(dui)象(xiang)使(shi)用的房產、土地，免征房產稅和(he)(he)城鎮土地使(shi)用稅；對(dui)其向在孵(fu)對(dui)象(xiang)提供(gong)孵(fu)化(hua)服務取得的收(shou)入(ru)，免征增值稅。（省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)稅務局按職責分工負責）

5．減輕創業(ye)負擔。落實(shi)城鎮職(zhi)工基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)單位繳費比例(li)降至(zhi)16%政(zheng)策。（省(sheng)人力資源社會保(bao)護廳(ting)負責）多方面(mian)鞏固(gu)省(sheng)級(ji)涉企行政(zheng)事業(ye)性收(shou)費零(ling)收(shou)費政(zheng)策。（省(sheng)財政(zheng)廳(ting)負責）對新(xin)入駐科技型初創企業(ye)三年內(nei)發生的房租(zu)、水電(dian)等(deng)費用，各地較(jiao)高(gao)可給予100%補貼(tie)。（各市、縣人民政(zheng)府負責）

二、促進技(ji)術(shu)創新

6．支(zhi)持(chi)(chi)加大研發(fa)投入。鼓勵各市(shi)對(dui)建(jian)立(li)研發(fa)準備金(jin)制度并享受研究開發(fa)費用稅前加計扣除優惠政(zheng)策的企業(ye)，按(an)其(qi)上(shang)年(nian)度研發(fa)投入較(jiao)前兩(liang)年(nian)平均(jun)研發(fa)投入的增加額，給(gei)予(yu)一定比(bi)例(li)資(zi)金(jin)補助。省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)按(an)照(zhao)上(shang)年(nian)度各市(shi)全社會研發(fa)投入額度和增長幅度予(yu)以支(zhi)持(chi)(chi)，用于補助企業(ye)研發(fa)投入。（省(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)統計局，各市(shi)人民(min)政(zheng)府按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）對(dui)購買先進技術成(cheng)果并在皖轉化、產(chan)業(ye)化的，按(an)其(qi)技術合同(tong)成(cheng)交并實際支(zhi)付(fu)額，省(sheng)(sheng)較(jiao)高給(gei)予(yu)10%的補助，單個企業(ye)較(jiao)高可達100萬(wan)元。（省(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）

7．支持(chi)科技(ji)團隊創業。每年審核選擇一批攜帶具(ju)有自主知識產權的科技(ji)成(cheng)果，在皖創辦公司(si)或(huo)與省內企業共同(tong)設(she)立公司(si)，開展科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)活動的科技(ji)團隊，在市(shi)、縣（市(shi)、區）先(xian)行投入支持(chi)的基礎(chu)上，省以股權投資(zi)或(huo)債權投入方式，分(fen)(fen)A、B、C三類，分(fen)(fen)別給予(yu)1000萬(wan)(wan)元、600萬(wan)(wan)元、300萬(wan)(wan)元支持(chi)。（省科技(ji)廳、省財政廳、省投資(zi)集團按職責(ze)(ze)分(fen)(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

對在國內外有重大(da)影響力(li)、擁有顛覆性技術的科(ke)技團隊，可采取“一事一議”方式(shi)給予支持，不受名額限制。（省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)投資集(ji)團按職責(ze)分工負責(ze)）

8．促進科(ke)(ke)技資(zi)源共享。推(tui)動(dong)科(ke)(ke)研機構(gou)、高(gao)等院(yuan)校(xiao)的(de)(de)大型(xing)科(ke)(ke)研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)和實(shi)驗設(she)(she)施(shi)向(xiang)科(ke)(ke)技型(xing)初創企業開(kai)放。對(dui)納入(ru)(ru)省儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)共享服務平臺向(xiang)社會(hui)開(kai)放服務的(de)(de)大型(xing)科(ke)(ke)學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)及(ji)設(she)(she)施(shi)（單(dan)臺價格在30萬元(yuan)(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)、成套價格在100萬元(yuan)(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)）的(de)(de)管(guan)理單(dan)位，省按其(qi)(qi)出租(zu)(zu)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)年(nian)度收入(ru)(ru)不高(gao)于(yu)20%的(de)(de)比(bi)例(li)給予(yu)設(she)(she)備(bei)(bei)管(guan)理單(dan)位補(bu)助(zhu)(zhu)，每(mei)個(ge)單(dan)位補(bu)助(zhu)(zhu)較高(gao)可(ke)達500萬元(yuan)(yuan)。（省科(ke)(ke)技廳負(fu)責(ze)）對(dui)租(zu)(zu)用上(shang)(shang)述儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)進行新產品、新技術、新工藝開(kai)發(fa)的(de)(de)單(dan)位，由所在市(shi)（縣）按其(qi)(qi)租(zu)(zu)用儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)年(nian)度支出不高(gao)于(yu)20%的(de)(de)比(bi)例(li)給予(yu)租(zu)(zu)用單(dan)位補(bu)助(zhu)(zhu)，每(mei)個(ge)單(dan)位補(bu)助(zhu)(zhu)較高(gao)可(ke)達200萬元(yuan)(yuan)。（各市(shi)、縣人民(min)政府(fu)負(fu)責(ze)）

9．便利科(ke)技(ji)項目申報(bao)(bao)。支持科(ke)技(ji)型初創企業進入全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)型中小企業信(xin)息庫，培(pei)育成長為(wei)高(gao)新技(ji)術企業，支持其(qi)申報(bao)(bao)省(sheng)科(ke)技(ji)計(ji)劃項目和(he)科(ke)技(ji)獎項。建立公開統一的(de)省(sheng)級科(ke)技(ji)管理(li)信(xin)息平(ping)臺，常態化(hua)受理(li)科(ke)技(ji)型初創企業項目申報(bao)(bao)，實(shi)現管理(li)過程全(quan)程“可(ke)(ke)申訴、可(ke)(ke)查詢、可(ke)(ke)追溯”。（省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)負責）

三(san)、激(ji)勵人才培(pei)養(yang)引進

10．加強人才培(pei)養。支持科(ke)技(ji)型初(chu)創(chuang)企業(ye)與高(gao)校(xiao)(xiao)、職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)、技(ji)工(gong)院校(xiao)(xiao)對接，開展定(ding)向、訂單式培(pei)養人才。高(gao)校(xiao)(xiao)、職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)、技(ji)工(gong)院校(xiao)(xiao)普遍開設創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)類課程，并納入(ru)教學計劃或記入(ru)學分(fen)(fen)。（省(sheng)(sheng)人力資源社(she)會保護廳、省(sheng)(sheng)教育廳按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

11．鼓勵(li)(li)(li)引(yin)(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)才。對企業引(yin)(yin)進(jin)(jin)科技人(ren)(ren)才年(nian)薪(xin)達50-150萬(wan)(wan)元，符(fu)合規定的(de)(de)，市(shi)、縣（市(shi)、區）每(mei)年(nian)可按其(qi)年(nian)薪(xin)不低于(yu)10%的(de)(de)比例獎(jiang)勵(li)(li)(li)用人(ren)(ren)單位，省財政(zheng)承擔(dan)獎(jiang)勵(li)(li)(li)資(zi)金(jin)的(de)(de)30%。對引(yin)(yin)進(jin)(jin)我省急需緊缺的(de)(de)具有國外博(bo)士后研究工作經歷的(de)(de)青年(nian)人(ren)(ren)才，每(mei)人(ren)(ren)一次性給(gei)予(yu)30萬(wan)(wan)元生(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)(tie)。對引(yin)(yin)進(jin)(jin)的(de)(de)其(qi)他高層(ceng)次創新(xin)創業人(ren)(ren)才，工資(zi)性年(nian)收入超(chao)過(guo)50萬(wan)(wan)元、納(na)稅(shui)10萬(wan)(wan)元以上者，以用人(ren)(ren)單位實付薪(xin)酬50%的(de)(de)比例一次性給(gei)予(yu)生(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)(tie)，每(mei)人(ren)(ren)較(jiao)高可達50萬(wan)(wan)元。（省委組織部(bu)、省科技廳、省財政(zheng)廳、省人(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)護廳，各市(shi)、縣人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)按職(zhi)責分(fen)工負責）

12．健全專業技術(shu)人員職(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)機(ji)制(zhi)。人事(shi)檔案(an)在(zai)(zai)用人單位(wei)管理的(de)(de)，由(you)用人單位(wei)初審(shen)上報(bao)；人事(shi)檔案(an)在(zai)(zai)人才服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)托管的(de)(de)，由(you)人才服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)初審(shen)上報(bao)。各級評(ping)(ping)審(shen)委員會在(zai)(zai)組(zu)織開(kai)展職(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)時，實行單獨(du)分組(zu)，單獨(du)評(ping)(ping)審(shen)。中級以下(xia)職(zhi)稱不作論文要求，高(gao)級職(zhi)稱可用專利成果(guo)、項目(mu)報(bao)告(gao)、工(gong)程(cheng)或(huo)試(shi)驗示(shi)范方案(an)等形(xing)式(shi)替代論文要求。為從國外、省(sheng)外引進的(de)(de)高(gao)層次(ci)人才和急需緊缺人才申報(bao)職(zhi)稱開(kai)辟“綠色通道”。（省(sheng)人力資源社會保護廳(ting)負責）

四、加(jia)強(qiang)融資支持(chi)

13．發揮省(sheng)級種(zhong)子(zi)投資基金(jin)作用。推(tui)進20億(yi)元(yuan)的省(sheng)級種(zhong)子(zi)投資基金(jin)投資，重點對接科(ke)技(ji)企業孵化器、加速器和眾創空間項目，培育種(zhong)子(zi)期、初創期前端企業。省(sheng)級種(zhong)子(zi)投資基金(jin)投資失敗(bai)容(rong)忍度(du)按照50%執行。（省(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)、省(sheng)財政廳(ting)(ting)、省(sheng)地方金(jin)融監管局(ju)、國元(yuan)集(ji)團按職責分工(gong)負責）

14．發(fa)(fa)揮省(sheng)級風(feng)險(xian)(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)作用。推進40億(yi)元(yuan)的安(an)(an)(an)徽安(an)(an)(an)華創(chuang)新(xin)風(feng)險(xian)(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)、60億(yi)元(yuan)的安(an)(an)(an)徽安(an)(an)(an)元(yuan)創(chuang)新(xin)風(feng)險(xian)(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)、50億(yi)元(yuan)的安(an)(an)(an)徽新(xin)興(xing)(xing)產業創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)引(yin)導基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，聯合市(shi)縣(xian)政府(fu)、社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)主體(ti)設立(li)子基金(jin)，重(zhong)點支持初創(chuang)期、成長期前(qian)端企(qi)業，實現全(quan)省(sheng)戰略性新(xin)興(xing)(xing)產業集聚發(fa)(fa)展基地(di)和試驗基地(di)全(quan)覆蓋。省(sheng)級風(feng)險(xian)(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)失敗容忍度(du)按照30%執行。（省(sheng)發(fa)(fa)展改革(ge)委、省(sheng)科(ke)技(ji)廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)地(di)方金(jin)融監管局、華安(an)(an)(an)證券、國(guo)元(yuan)證券、省(sheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)集團按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

15．創(chuang)新基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理(li)。允許省級股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)將投(tou)資(zi)省科(ke)創(chuang)板掛牌(pai)企業(ye)(ye)所(suo)獲得超額(e)收(shou)益的10%讓渡給基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理(li)機構。允許種子期(qi)、初(chu)創(chuang)期(qi)科(ke)創(chuang)企業(ye)(ye)的創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)團隊根據約定，按照股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)資(zi)本(ben)金(jin)(jin)和(he)同期(qi)商業(ye)(ye)貸款利息，回購政(zheng)(zheng)府性股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)所(suo)持股(gu)權(quan)。鼓勵各(ge)地(di)設立種子投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)風險投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，以股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)方(fang)式重點支(zhi)持科(ke)技型初(chu)創(chuang)企業(ye)(ye)。（省科(ke)技廳、省財(cai)政(zheng)(zheng)廳、省地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監管局，各(ge)市、縣人民政(zheng)(zheng)府按職(zhi)責分工負責）

16．完(wan)善融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體系。將(jiang)科(ke)(ke)(ke)技融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業務納(na)入(ru)新型(xing)政銀(yin)擔(dan)風險(xian)分擔(dan)機制，各級政策性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機構對(dui)符合條件的科(ke)(ke)(ke)技型(xing)初創企業擔(dan)保(bao)費率不超過1%。鼓勵各地(di)對(dui)科(ke)(ke)(ke)技型(xing)初創企業實施(shi)貸(dai)款貼息，鼓勵銀(yin)行擴(kuo)大無還本續貸(dai)規模。（省科(ke)(ke)(ke)技廳、省財政廳、省地(di)方金融(rong)監管局、安徽銀(yin)保(bao)監局、省擔(dan)保(bao)集團，各市、縣(xian)人民政府按職責分工負(fu)責）

17．設立(li)省(sheng)(sheng)股(gu)權(quan)(quan)托(tuo)管交易(yi)中(zhong)心(xin)科創(chuang)(chuang)板。省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)在省(sheng)(sheng)股(gu)權(quan)(quan)托(tuo)管交易(yi)中(zhong)心(xin)“科創(chuang)(chuang)板”掛牌企業(ye)給予一次(ci)性獎補(bu)10萬(wan)元，完成改制(zhi)并掛牌的(de)再獎補(bu)10萬(wan)元。對(dui)掛牌企業(ye)首次(ci)開展股(gu)權(quan)(quan)融資的(de)，省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)按照融資額的(de)1%給予獎補(bu)，較高不(bu)超過(guo)70萬(wan)元。抓(zhua)住(zhu)上海(hai)證券(quan)交易(yi)所開設“科創(chuang)(chuang)板”機遇，支持企業(ye)在“科創(chuang)(chuang)板”首發(fa)上市(shi)。對(dui)在境(jing)內外(wai)證券(quan)交易(yi)所首發(fa)上市(shi)的(de)企業(ye)，省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)分(fen)階段獎勵200萬(wan)元。（省(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)地(di)方金融監(jian)管局按職責分(fen)工(gong)負責）

五(wu)、營造發展環(huan)境

18．幫助企業(ye)(ye)開拓(tuo)市場。負有編制部門預算職責的(de)各部門，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的(de)30%以上，專門面向中小企業(ye)(ye)采購。其中，預留給小型和微型企業(ye)(ye)的(de)比例(li)不低(di)于60%，并向科技(ji)型初創企業(ye)(ye)傾斜。（省財政廳負責）

19．加大“首(shou)臺(tai)套(tao)”“首(shou)批(pi)次”扶持力度(du)。經省認定的(de)首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，對省內研制(zhi)和(he)使用單位，分(fen)別按(an)首(shou)臺(tai)（套(tao)）售價(jia)的(de)15%給予(yu)補助，合計(ji)較高(gao)可(ke)達500萬(wan)元。對本省企(qi)(qi)(qi)業(ye)投保(bao)(bao)首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)綜合險(xian)的(de)，按(an)年度(du)保(bao)(bao)費(fei)的(de)80%給予(yu)補助。建(jian)立新(xin)(xin)材料首(shou)批(pi)次應用保(bao)(bao)險(xian)補償機制(zhi)，按(an)年度(du)保(bao)(bao)費(fei)的(de)80%給予(yu)補助。支(zhi)持科技(ji)型(xing)初創企(qi)(qi)(qi)業(ye)積較參與“精品(pin)安徽、皖(wan)美智造(zao)”央視宣傳系列活動(dong)。（省經濟(ji)和(he)信息化廳(ting)負責）積較為企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式營造(zao)良好落地環境，催生形成新(xin)(xin)的(de)生產(chan)力。（各市人民政(zheng)府(fu)，省有(you)關部門按(an)職責分(fen)工(gong)負責）

20．精準幫扶企(qi)業。常態化推進“四(si)送一服(fu)”雙千工程，搭建跨部(bu)門的中小企(qi)業政(zheng)(zheng)策信息互聯網(wang)發布(bu)平臺，及時匯集各類政(zheng)(zheng)策和(he)政(zheng)(zheng)府服(fu)務信息，實現(xian)政(zheng)(zheng)策信息“一站式(shi)”服(fu)務。增強政(zheng)(zheng)策宣傳解讀的針對性、實效(xiao)性，進一步提升惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策知(zhi)曉率(lv)，及時回(hui)應科技(ji)型初創(chuang)企(qi)業訴(su)求。（省有關部(bu)門按(an)職責分(fen)工負(fu)責）

本政策所稱“科(ke)(ke)技型初(chu)創企業”，是(shi)指成(cheng)立時間不超過3年且實施自主知識(shi)產權科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化的小微企業。本政策由省科(ke)(ke)技廳會同省有關部門負責(ze)解釋，各市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）要(yao)結合實際抓(zhua)好貫徹(che)落實。