安慶市
各縣（市）、區人民政府，安慶(qing)經開(kai)區(qu)、高新區(qu)管委會，市政府各部(bu)門(men)、各直屬機構:
《“創業(ye)江淮”行動計劃（2021—2025 年）安慶市實施方案》已經市(shi)政府同意，現印發給你們，請認真組織實(shi)施。
2021年9月17日
“創業江淮”行動計(ji)劃（2021—2025年）
安(an)慶市(shi)實(shi)施方案
為貫徹落實黨(dang)中央、國務院和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)關于大眾創(chuang)業 萬眾創(chuang)新決(jue)策部署(shu)，根據《安徽(hui)省人民政(zheng)府辦公(gong)廳關于印發“創 業(ye)江淮”行動計劃(hua)（2021—2025 年(nian)）的(de)通知》（皖(wan)政辦〔2021〕6 號(hao)）精神，結合安(an)慶實際，制(zhi)定本(ben)實(shi)施方案 。
一、總體(ti)目標
2021—2025年，開展創(chuang)業培訓3萬(wan)人(ren)次(ci)以上 ，新增省級以上創業(ye)創新(xin)孵化(hua)載體20個以上，發(fa)放創業擔保貸款50億元(yuan)以(yi)上(shang)，發放(fang)電子創業(ye)券1000 萬(wan)元以(yi)上，新增注(zhu)冊(ce)企業 6.5 萬(wan)戶以(yi)上，開展企業家(jia)人才(cai)培訓 2500 人次以上。力爭(zheng)通過5年的努力 ，全市創(chuang)業環境更加優良，創業服務更加精準(zhun)，創業氛圍更加濃厚(hou)，創業帶(dai)動就業效果更(geng)加明顯。
二、實(shi)施“八大工程(cheng)”
（一）實(shi)施創業領航工程。面向有創業意愿和培訓(xun)需求的城(cheng)鄉各類勞動者，開展(zhan)階梯式創業(ye)培訓，分別給予60－1300元(yuan)創業培訓補(bu)貼，提升創業能(neng)力(li)。與國內知名高(gao)校合作，繼續開展(zhan)“創業特(te)訓營”活動。加(jia)強(qiang)創(chuang)業培訓師資隊(dui)伍建(jian)設，開展(zhan)培訓者再培訓，提升創業培訓能力，開展師資星級評(ping)價(jia)活動(dong)。積極組(zu)織各地小(xiao)微(wei)企業(ye)創業(ye)基地管理(li)和(he)服務人員參(can)加(jia)專業(ye)化培訓(xun)，不斷提升小微企(qi)業創業基地運營能力和水平。進一(yi)步發揮我(wo)市創業(ye)服務志愿專家(jia)團(tuan)作用，為(wei)創業者提供(gong)針對性指導(dao)服務。在創(chuang)業服務機構和高校中認定一批市級(ji)創(chuang)業指(zhi)導大師工(gong)作室 ，按規(gui)定(ding)從就(jiu)業資金中給予一定(ding)的補(bu)助 ，并積極組織申報(bao)省 級創業指導大(da)師工作室(shi)。年均開展創業培訓 6000 人次以上。（責任單位：市人力資源社(she)會(hui)保(bao)障局、市教育體育局(ju)、市(shi)經濟和(he)信(xin)息(xi)化局、市(shi)財政局、團市(shi)委等）
（二）實施創(chuang)業筑巢工程(cheng) 。圍(wei)繞(rao)創(chuang)業就業、融通創(chuang)新和精益(yi)創業(ye)等(deng)重點(dian)方向(xiang)，積(ji)極組(zu)織(zhi)創建國家“雙(shuang)創”示范基地(di)。推動“雙創”支撐平臺項(xiang)目建設。推進開發區(qu)和特色產業基(ji)地合(he)理布局科創(chuang)產業(ye)園 ，并圍繞園區優勢專(zhuan)業領域(yu)建設專(zhuan)業孵化載體(ti) ，打造服務(wu)科技企業發(fa)展的 “眾(zhong)創空間(jian)+孵化器+科(ke)創產業園(yuan)” 科(ke)技創業孵化鏈條(tiao)。支持高校建設(she)省級大(da)學(xue)生(sheng)創業創新示(shi)范基(ji)地 ，并給予政策支持(chi)。加強小(xiao)型微型企業創業創新基地服務能力建設(she)，立足企業需求(qiu)開展特(te)色服務，引導和支(zhi)持(chi)小型(xing)微型(xing)企業對(dui)標發展，每年培育省級小(xiao)型(xing)微型(xing)企業創業基地 2 個以上。積極建設市級青年創業基地，重(zhong)點扶持高校畢業生、退役軍(jun)人 、留學歸國人員等青年群體創辦新技術、新產業(ye)、新業態、新模式企業(ye)，給予每個基地(di) 30 萬元資(zi)金補助，組織符合條件的市(shi)級(ji)青(qing)年創業(ye)(ye)基地(di)申(shen)報(bao)創建省(sheng)級(ji)青(qing)年創業(ye)(ye)園(yuan) 。鼓勵社會資本、民營企業或高校投資建設和(he)管理運營孵化基地 ，按規定(ding)給(gei)予孵化基地補貼 。每年新增省級以上創業創新孵化載(zai)體 4 個以上(shang) 。（責任單位： 市人力(li)資(zi)源社會保障局、市發(fa)展改革委、市科技局、市經濟和信息(xi)化局(ju) 、市財政局、市住房(fang)城(cheng)鄉建設局、市農業農局、市退(tui)役軍人(ren)局、團市委等）
（三(san)）實施(shi)融資暢(chang)通(tong)工程(cheng) 。完善市中小(xiao)微企(qi)業綜合金融(rong)服務平(ping)臺，鼓(gu)勵金融機構加大對(dui)吸納(na)就業人數多、科創能力強的 小微企(qi)業信貸(dai)投放力度，持續加強對(dui)家庭農場、種(zhong)養大戶及合作(zuo)社的支持(chi)。發展科技融資擔保業(ye)務，鼓勵金融機構優先(xian)支持(chi)優質科技成果轉化與應用項目 ，重點(dian)培育高新(xin)技術企(qi)業、科技型中小(xiao)企業(ye)、專精(jing)特新(xin)中(zhong)小企業等創新(xin)主體，探(tan)索多樣化科技金融服(fu)務 。積極申報省級青年創(chuang)業引導資金，通過委托專(zhuan)業(ye)管理公司以市(shi)場化運作方式，為青年群體(ti)創業提供“免抵押(ya)、免擔保”融資(zi) 。積極探(tan)索創業擔保貸款線上辦理(li)。符合條件的小微企業(ye)最高可申請創業(ye)擔保貸款 300 萬元，符合條件的個人最(zui)高(gao)可申(shen)請創業擔保貸款 50 萬(wan)元(yuan) 。新發放(fang)的 10 萬元(yuan)及以下的個(ge)人創業擔保貸款，以及全國創(chuang)業孵化示范基(ji)地或信用社區(qu)（鄉村）推薦的創業項目，獲(huo)得設區的(de)市級以(yi)上(shang)榮譽的(de)創業(ye)人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定(ding)的信(xin)用(yong)小微企(qi)業、商戶(hu)、農戶，經營穩定守信的(de)二次創業者等特(te)定群體，免除反保要求。年均發放創業擔保貸(dai)款10 億(yi)元(yuan)以上 。（責任(ren)單位:市財政局、市人力資源(yuan)社會保障(zhang)局(ju)、人(ren)行安慶(qing)市中心支行、市發展改革委(wei)、市(shi)教育體(ti)育局(ju)、市科技局(ju)、市農業(ye)農村(cun)局(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)、市(shi)(shi)地方金融監管局(ju)、安慶(qing)銀(yin)保監分局(ju)、團市(shi)(shi)委等(deng)）
（五）實施高(gao)端人才創業(ye)工程(cheng)。支(zhi)持和鼓勵(li)高校(xiao)、科(ke)研院所的科研人員兼職創新、在職創(chuang)辦企業、離崗(gang)創辦(ban)企(qi)業或由高(gao)校、科研院所(suo)選派科研人(ren)員(yuan)到(dao)企業工作或參與項目合作、設置 創新型崗位開(kai)展創業(ye)創新活動。其中，離崗創辦企業(ye)人(ren)員 3 年 內保留(liu)與事業(ye)單位(wei)人事關(guan)系 ，期(qi)滿后尚(shang)未(wei)實(shi)現盈利的可(ke)以申請 延長1次，延長(chang)期限不超過3 年。完善(shan)博士后人才(cai)引進支(zhi)持政 策 ，支持創業投資企業及管理機構、科研院(yuan)所、高等學校等建設一批博(bo)士后科研工(gong)作（流動）站，按(an)規定落實建站補助(zhu)、生活(huo)補貼 、科研資助等政策措施。對攜帶具有(you)自(zi)主(zhu)知識產權(quan)的(de)科技成果，在宜創辦公(gong)司(si)或(huo)與(yu)市內企業共同(tong)設立公(gong)司(si) ，開(kai)展科技成果(guo)轉化活動的(de)科技團(tuan)隊，擇優給(gei)予 20 萬元資金支持。獲省 高層次人才團隊立項(xiang)項(xiang)目(mu) ，按 A 、B 、C 三類分別給予 200 萬元、100 萬元、50 萬元獎勵。積極創建(jian)留學人員創業(ye)園并(bing)組織(zhi)申報省級留學人員創業園，對(dui)3年內達(da)到(dao)一定(ding)標準創(chuang)業成功的留(liu)學歸(gui)國人員給予最高 50萬(wan)元補助。每年服務(wu) 60 名左(zuo)右高端(duan)人才創業。（責任單位(wei)：市人力資(zi)源社會(hui)保障局、市科(ke)技局、市教育體育局等）
（六(liu)）實施返鄉農民工創業工程(cheng) 。做(zuo)大做(zuo)精休閑(xian)度假、旅游觀光、養生養老、創(chuang)意(yi)農業、農(nong)耕文(wen)化、鄉村手工藝(yi)等，到 2025年(nian)，全(quan)市休閑農業(ye)與鄉(xiang)村旅游接(jie)待人數達到 1200 萬(wan)人次，旅(lv)游(you)綜(zong)合收(shou)入(ru)100 億元。實施(shi)家庭農場培育工程，到 2025 年，新(xin)培育各級示范家庭農場(chang) 300 家以上；實施農民(min)合(he)作社規范提升工(gong)程，到 2025 年，新培育各級示范合(he)作(zuo)社(she) 200 家以上。返 鄉創業人員引進項(xiang)目、資金和技術的(de)，按照招商引資相關(guan)政策 給予優惠(hui)和獎勵(li)。返鄉創(chuang)業(ye)企業(ye)回遷或購(gou)置新生產(chan)設備(bei)，由縣 （市、區）政府給予(yu)一定(ding)的(de)設備補助。返鄉創業(ye)企業(ye)自主建設 或租賃(lin)廠房的，由縣（市(shi)、區）政府給予(yu)一定的廠房補助。結(jie)合鞏固拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果和實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略(lve) ，引導支(zhi)持有條 件的脫(tuo)貧人(ren)口自主(zhu)創業 ，積極(ji)組織申(shen)報省級農民工返鄉創業示范園 。根據(ju)新返(fan)鄉創業(ye)企業(ye)新增(zeng)吸納穩定就(jiu)業(ye) 6 個月以上并繳
納社會保險的人(ren)數， 由就(jiu)業補助資(zi)金(jin)按照每人(ren) 1000 元(yuan)標準給 予企業(ye)一次性補助，最高不超過 2 萬元 。每(mei)年遴選一批市(shi) 、縣(xian) （市 、 區）級(ji)優秀創業項(xiang)目和 “返鄉創業之星” ，對(dui)市級優秀 創業(ye)項目(mu)和(he) “返鄉創業之星”分別獎勵 5 萬(wan)元和 3 萬元 ，并擇 優申報省級(ji) ，對省級優秀創業(ye)項目和 “返鄉創業之星”分別獎 勵(li) 10 萬元和 5 萬元， 從就業(ye)補助資金中列(lie)支， 獲得省級獎補 的不(bu)重復享受(shou)市級獎勵(li)。吸引城市各方面人才到農村創(chuang)業創(chuang)新 ，符合條件的返鄉創業人(ren)員，可作為村級(ji)后備(bei)力量進(jin)行(xing)培養 、 按程序推(tui)薦(jian)為(wei)勞(lao)模候(hou)選人或給予(yu)一定政治榮譽 。每年支(zhi)持 1500 名左右農民工等返鄉人員創業。[責(ze)任(ren)單位：市發(fa)展(zhan)改革委、市民政局(ju)、市(shi)人力(li)資源(yuan)社會保障局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村局(ju)、市商務局、市文化(hua)和旅游(you)局、市(shi)鄉村振興局、市總(zong)工會(hui)等，各縣（市(shi)、區）政府，安(an)慶經開區(qu)、高新區(qu)管委會]
（七(qi)）實施退(tui)役軍人創業工程。引導、支(zhi)持退役軍人投身(shen)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新，發揮退(tui)役軍人“一導師、三基(ji)地”作用，積極開展(zhan)創業培訓 ，舉辦創(chuang)業創(chuang)新大賽(sai)等活(huo)動，全方(fang)位提(ti)升退役(yi)軍人創業素質和綜(zong)合(he)經營管(guan)理能力。鼓勵引(yin)導有(you)意愿的(de)退(tui)役(yi)軍(jun)人因地制宜(yi)圍繞休(xiu)閑農業、鄉村旅游、農村(cun)服(fu)務業等到農村(cun)創(chuang)業。打造(zao)1至2家退役軍人(ren)創業(ye)園，對退役(yi)軍人創業項目進(jin)行孵化，并落實相關扶持(chi)優惠政(zheng)策。引導企業(ye)和社(she)會組織積極扶持退役(yi)軍人創業，鼓勵社會資本設(she)立退役(yi)軍人創業基金，拓寬多元化(hua)資(zi)金支持渠道 。實施(shi)“擁(yong)軍貸”等(deng)金融優惠政策，為退役軍人提供優質的金融服務(wu)。自主就業退役士兵(bing)從事個(ge)體經營以及企 業招(zhao)用自主就業退役(yi)士兵的，按規定享受(shou)稅收優惠政策。健全完善信(xin)息采集、數據核實(shi)、臺賬管理等制(zhi)度機制(zhi)，實時(shi)掌握退役軍人的基本信息和就業創業狀況，為退(tui)役軍人創業提(ti)供精準服務(wu)。每(mei)年支持50名左右退役軍人創業。[責任單位:市(shi)退役軍人局、市財(cai)政局、市人力資(zi)源社會保障局、市稅(shui)務局等，各(ge)縣（市、區）政府(fu)，安慶經開區、高新區管委會]
（八）實(shi)施皖廚創業(ye)工程。采取“六個一批”舉措，促進皖廚(chu)師(shi)傅就業(ye)創業(ye)。實施(shi)皖廚(chu)培育工程，根據本地地域(yu)特色、飲食(shi)習俗、產業(ye)業(ye)態等(deng)特點(dian)，遴選(xuan)認定一(yi)批(pi)安慶皖廚培育項目，遴(lin)選(xuan)一批定點培訓單位，開展(zhan)安徽名特(te)小吃制作專項技能培訓，培(pei)育一批(pi)皖廚(chu)（安慶）名(ming)師。開展安慶名特小吃(chi)征集，編制《安慶名特小(xiao)吃目(mu)錄(lu)》，宣傳、推薦安慶名特小吃，開發推薦一批名特小吃(chi)創業項(xiang)目。依托鄉村(cun)旅游資源，深挖(wa)傳(chuan)統(tong)鄉村美食，與民俗文化、農業(ye)觀光休閑等相結合(he)，培育發(fa)展“一村 一品”“一鎮一業”，打造一批鄉村美(mei)食旅游景點和(he)線(xian)路(lu)。積極打造一批符合安慶特色的美食(shi)名品連鎖店(dian) ，結合創業帶(dai)動就業的實際效果，認定 1-2 個皖廚美食名品(pin)連鎖店龍頭(tou)企業(ye) ，根據龍頭企業新加盟店個數，按每新增1個(ge)給予 5000 元創業就(jiu)業補貼，每個龍頭企(qi)業補貼累計最高不超過(guo) 50 萬元。扶持一批皖廚(chu)創業街區，對管理(li)規范、場租(zu)優惠多、服務良好、帶動就(jiu)業(ye)明顯的皖廚(chu)創業(ye)室內、室外街區，根據在創(chuang)業街區初創(chuang)企業(ye)數，在3年期內，每戶(hu)每年給(gei)予5000元孵化基(ji)地補(bu)貼。完善一(yi)批創業扶(fu)持政策，加(jia)大融資扶持(chi)力度(du)，對返鄉創(chuang)業農(nong)民工(gong)、農村(cun)自主(zhu)創(chuang)業農民、就業困難人員等(deng)10 類群體創辦的皖廚創業項目，提供最高(gao)不超過 50萬元的創(chuang)業擔保貸款 ，對 10 萬元 及以(yi)下的(de)個(ge)人(ren)創業擔保貸款(kuan)免除反擔保要(yao)求。鼓勵返鄉農民(min)工回鄉開辦農家樂(le)、小餐館，按(an)規定(ding)落實5000元一次(ci)性創(chuang)業(ye)補貼。結合“2+N”就業招聘活動，舉辦個(ge)性(xing)化、小型(xing)化專場招聘會，搭建皖(wan)廚企業用(yong)工對接平臺。每年支持 600 名以上皖廚(chu) 師(shi)傅創業。[責任單位：市人力(li)資源社會保障局 、市(shi)財政(zheng)局 、市 農業農村局(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)文(wen)化和旅(lv)游局(ju)(ju)等，各縣（市(shi)、區(qu)）政(zheng)府，安慶經開區、高(gao)新(xin)區管(guan)委會]
三、強化“兩大平臺”應用
（一(yi)）強化創業服務云平(ping)臺應用。以安慶市創(chuang)業服務云(yun)平(ping)臺為(wei)載體，創新服務提供(gong)模式，優化創業服務供給(gei)。制定出臺(tai)電子創(chuang)業券(quan)管理(li)發放(fang)制度，重(zhong)點滿足本地創業(ye)者個性化創業(ye)服務需(xu)求。通過購買服務方式(shi)，委(wei)托第三(san)方專業機構(gou)對云平臺(tai)進行(xing)監管(guan)，強化(hua)云平(ping)臺績效(xiao)管理，推動云平臺安全、規(gui)范、高(gao)效運行。積極加(jia)入(ru)區域公共創(chuang)業(ye)服務線上聯盟，加強創業服務資源對接共享。（責任單位：市人力資源社(she)會保障局(ju)、市(shi)發(fa)展改革委、市科技局、市教育體育局、市經濟(ji)和信息(xi)化局、市財(cai)政局、市市場監管局等(deng)）
（二）強化創業創新競賽平臺應用 。組織(zhi)開展各(ge)類(lei)市(shi)級創(chuang)業(ye)大賽，選(xuan)(xuan)拔優秀選(xuan)(xuan)手參加(jia)全(quan)省“贏(ying)在江淮”創(chuang)業(ye)大賽、“創(chuang) 響中國(guo)”安徽創新(xin)創業大(da)賽、中國創新(xin)創業大賽(sai)(sai)(sai)安徽賽(sai)(sai)(sai)區(qu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)、“創(chuang)(chuang)客(ke)中國”安徽省(sheng)中小企業(ye)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)大賽和全省(sheng)工業(ye)設計大 賽、全省(sheng)大學(xue)生創新創業(ye)大賽、全(quan)省農(nong)村創新創業大賽 、全(quan)省(sheng)退(tui)役(yi)軍人創業創新(xin)大賽、“創(chuang)青春”青年創(chuang)業大(da)賽等系(xi)列創(chuang)業大(da)賽 ，指(zhi)導安慶師范大學舉辦“傳(chuan)統(tong)工藝(yi)美術(shu)產品創新設計(ji)專項賽”。組織(zhi)開展行業沙龍、項(xiang)目對接、展覽展示、創業(ye)培訓、融資對接等賽(sai)事(shi)配(pei)套活動(dong)，支持(chi)創業(ye)服(fu)務機構提供(gong)導(dao)師、培訓(xun)、融資等深度、專業服務，促成參賽項目(mu)成果(guo)轉化。通(tong)過競賽遴選(xuan)一批優秀創業創新(xin)項目，按規(gui)定給予(yu)一定的資金激(ji)勵(li)支持。（責任單(dan)位：市(shi)人力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障局、市發展(zhan)改(gai)革委、市科技局、市(shi)教育(yu)體(ti)育(yu)局、市經濟和(he)信息化局、市財(cai)政局、市農業農村(cun)局、市退(tui)役軍人(ren)局、市市場監管局、團市委等）
四、強化(hua)保(bao)障措(cuo)施
（一）加強組(zu)織領導。各地各部門要(yao)把實施“創業(ye)江淮(huai)”行動(dong)計劃實施(shi)方案作為強化就(jiu)業優先政策的重(zhong)要內容 ，并納入(ru) 縣（市、區(qu)）就(jiu)業工作績效評價(jia)體系。各(ge)縣（市、區）政府要(yao)加強統籌協調，認真(zhen)研究謀(mou)劃(hua)，壓(ya)實工作(zuo)責任，抓(zhua)好政策(ce)落實， 精心組織實施。各地就業工作(zuo)領導小組及成員(yuan)單位(wei)要健全協作(zuo)機制，加強協同配合，推進(jin)創業政策(ce)措施落地。[責任(ren)單位：市人力資源社會保障局、市有關單(dan)位，各(ge)縣（市、區）政府，安慶(qing)經開(kai)區、高(gao)新(xin)區管委會]
（三）強化宣傳(chuan)引領(ling)。各(ge)地各(ge)部(bu)門要結(jie)合“四(si)進一促”“四(si)送一服”等專(zhuan)項活動，運(yun)用各種媒介和(he)平臺，宣傳解讀“創業 江淮(huai)”行動計(ji)劃政策措施，提高創(chuang)業政策措施知(zhi)曉度。總結推廣支(zhi)持(chi)創業的典型做法，重點(dian)宣傳優秀(xiu)創業項目、創業先(xian)進(jin)人物(wu)、優秀創(chuang)業(ye)服務(wu)人員，弘揚創業創新文化，激發各類群體創業熱(re)情，營造敢(gan)為人(ren)先、寬容(rong)失敗(bai)的(de)良好氛圍(wei)，引導社會各界(jie)關(guan)心、支持和投身創(chuang)業創(chuang)新活動 。 [責任(ren)單位： 市人力(li)資源社會 保障局等，各(ge)縣（市、區(qu)）政府，安慶(qing)經開區(qu)、高新(xin)區(qu)管委會(hui)]
附件(jian)： “創(chuang)業江淮”行(xing)動計劃(hua)（2021—2025 年(nian)）安慶(qing)市(shi)實施方案重(zhong)點任務(wu)分解表
附件
“創業(ye)江淮”行動計劃(hua)（2021—2025 年）
安慶市實施方案重點任務分解表
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名(ming) 稱(cheng) |
主 要(yao) 任(ren) 務 |
牽頭單位 |
責任單位(wei) |
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實施(shi) 八大 工程 |
一、創業(ye)領航 工(gong)程 |
面向有創業意(yi)愿和培訓需(xu)求的城鄉各類勞(lao)動者(zhe)，開展階(jie) 梯(ti)式創業培訓，分別(bie)給予 60-1300 元創業培訓(xun)補(bu)貼(tie)，提 升創業能力(li) |
市人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障局 |
市教育體育局、市財政 局 |
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與(yu)國內知名高校合作，繼(ji)續開展 “創業特訓(xun)營”活動 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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加強創業培(pei)訓師(shi)資隊(dui)伍建設，開展(zhan)培(pei)訓者再培(pei)訓，提(ti)升(sheng) 創業培訓能力(li)，開展師資星級(ji)評價(jia)活(huo)動 |
市人力資源社(she)會保障局 |
市教育體育局(ju) |
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積極組織各地小微企業創業基地管理和服務(wu)人員(yuan)參加(jia)專 業化培訓(xun) ，不(bu)斷提升(sheng)小微企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)基地運營能力(li)和水平 。 |
市經濟和信息化(hua)局(ju) |
市 人(ren) 力 資 源 社 會(hui) 保 障 局、團市委 |
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進(jin)一步發揮我市創業(ye)服(fu)務(wu)志愿專家團作用，為創業(ye)者提 供針對性指導(dao)服務。 |
市人力資(zi)源社會保障(zhang)局(ju) |
市教育體育局、團市委 |
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在(zai)創業服務機構和(he)高校中認定一批市(shi)級創業指導大師工 作室，按規定(ding)從就業資金中給予一定(ding)的補助，并積極組 織申報省級創(chuang)業指導大(da)師工作室 |
市人力資源社會保障局 |
市教育體育局、市財政 局 |
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名 稱(cheng) |
主(zhu) 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任(ren)單位 |
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實施 八(ba)大 工程(cheng) |
二、創(chuang)業(ye)筑巢(chao) 工程(cheng) |
圍繞(rao)創業就業、融通創新和(he)精益創業等(deng)重點方向，積(ji)極(ji) 組織創建國家 “雙(shuang)創”示(shi)范基地。推動 “雙創”支撐平 臺項目建設。 |
市(shi)發展(zhan)改革委 |
市財政局(ju)、市人(ren)力資源 社(she)會保障局(ju) |
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推進開發區和特色產(chan)業(ye)(ye)基地合理布局(ju)科創產(chan)業(ye)(ye)園，并圍 繞園區(qu)優勢專業(ye)領域(yu)建設專業(ye)孵化載體，打造(zao)服務(wu)科(ke)技 企業發展的 “眾創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)+孵(fu)化(hua)器(qi)+科創(chuang)(chuang)產(chan)業(ye)園”科技創(chuang)(chuang)業(ye) 孵化鏈條。 |
市科技局 |
市有關單位 |
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支(zhi)持高校建設省級大(da)學(xue)生創業創新示范基地，并給予(yu)政 策支持 |
市教育(yu)體育(yu)局 |
市人力資源社(she)會保障 局、市財政局 |
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加強小型微型企業創(chuang)業創(chuang)新(xin)基地服務能力建設，立足企 業(ye)需求開展特色服務，引導和支持(chi)小型(xing)微型(xing)企業(ye)對標發(fa) 展，每年培育省級小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企業(ye)創業(ye)基地 2 個以(yi)上。 |
市經濟和信息化局 |
市財政(zheng)局、市人力資(zi)源 社會保(bao)障局、團(tuan)市委 |
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積極建設市級(ji)青年創業基地(di)，重點扶(fu)持(chi)高校畢(bi)業生、退 役軍人 、 留學歸國(guo)人(ren)員等(deng)青年群體創辦(ban)新技術(shu) 、新產業 、 新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)模式企業(ye)，給予每(mei)個基(ji)地 30 萬元(yuan)資金補助 ， 組織符合條件的(de)市級青(qing)年(nian)創業(ye)基(ji)地申報創建省級青(qing)年(nian)創 業園。 |
市(shi)人力資源社(she)會保障(zhang)局 |
市發(fa)展改革委、市經(jing)濟(ji) 和信息化局 、市財政局 、 團市委 |
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鼓勵(li)社會資(zi)本(ben)、民(min)營企業或高校投資(zi)建設和管理運營孵 化(hua)基(ji)(ji)地，按規定給(gei)予孵化(hua)基(ji)(ji)地補貼。 |
市(shi)人力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)局(ju) |
市財(cai)政局 |
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名 稱 |
主 要 任(ren) 務 |
牽頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大(da) 工程(cheng) |
三、融(rong)資(zi)暢通 工程 |
完善(shan)市中(zhong)小微(wei)企(qi)業綜合金融(rong)服務平(ping)臺(tai)，鼓勵金融(rong)機構加 大對吸納就業(ye)人(ren)數多、科創能力強的小微企業(ye)信貸投放(fang) 力度(du) ，持續加強(qiang)對家庭農場 、種養大戶及合作(zuo)社的支持 。 |
市地方金融監管局 |
市科技局、市財政(zheng)局 市(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju) 人(ren)行安(an) 慶(qing)市中(zhong)心支行、安慶(qing)銀 保監分局 |
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發(fa)展(zhan)科(ke)技融資擔保業(ye)務，鼓(gu)勵金(jin)融機(ji)構(gou)優先(xian)支持優質科(ke) 技(ji)(ji)成果轉化與應用項目，重點培育(yu)高新技(ji)(ji)術企業、科技(ji)(ji) 型中小企(qi)業、專(zhuan)精(jing)特新(xin)中小企(qi)業等創(chuang)新(xin)主體(ti)，探索多樣 化科技金融(rong)服(fu)務 |
市科技局 |
市發展改革委、市經濟 和信(xin)息化局、市(shi)地方(fang)金 融監管局、安慶銀保監 分(fen)局 |
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積極(ji)探索(suo)創業擔保貸款(kuan)線上(shang)辦理 |
市人(ren)力(li)資源社(she)會保障局(ju) |
市(shi)財(cai)政局 人行安慶市 中心支行(xing) |
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符合條(tiao)件(jian)的小(xiao)微企(qi)業最高可申(shen)請創業擔保貸款 300 萬(wan)元(yuan) ， 符合條件的個人(ren)最(zui)高可(ke)申請創業擔保貸(dai)款 50 萬元。 |
市(shi)人力資(zi)源社會保障局(ju) |
市(shi)財政(zheng)局 人行(xing)安慶市 中心支行 |
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四、青年(nian)創業工程 |
實(shi)施高校畢(bi)業(ye)生就業(ye)創(chuang)業(ye)促進計劃，落(luo)實(shi)一次性創(chuang)業(ye)補 貼、重(zhong)點群體創業就業稅收優惠等政(zheng)策措施 |
市(shi)人力資源社會保障局 |
市(shi)教育體(ti)育局、市(shi)財政 局、市稅(shui)務局、團市委 |
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推(tui)進創新創業教育改(gai)革示范高校建設，培養一支高水(shui)平 創(chuang)業就業指導(dao)工作隊伍 。實施大學生創(chuang)新創(chuang)業訓練計劃 ， 組(zu)織開(kai)展(zhan) “高校畢業生創業服務(wu)專項(xiang)活動”。 |
市教育(yu)體育(yu)局 |
市人力資源社會保障局 |
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積極遴選優質項目參加 “青(qing)苗杯”安(an)徽省項目資本群英 會活動。選拔(ba)優秀創業者參加現(xian)代(dai)青年農場主(zhu)實驗班 培養農(nong)村青年創業創新技(ji)能 |
團(tuan)市(shi)委(wei) |
市財政局、市人力資源 社會(hui)保障局、市(shi)農(nong)業農(nong) 村局 |
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積極創(chuang)建命名(ming)一批大學生返鄉創(chuang)業示范基地 |
團市委 |
市財政局 |
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加大對安慶市青(qing)(qing)年(nian)創業的支持力度，深入推(tui)進安慶市青(qing)(qing) 年創業小(xiao)額(e)貸款貼息工作 |
團市委 |
市發展改革委(wei)、市財政 局 |
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加(jia)強青年創業(ye)典(dian)型(xing)選樹，開展 “安慶市青年創(chuang)業獎”評(ping) 選 ，并組織申報 “安徽青年創業獎”。開展 “農村青年致 富帶(dai)頭人”遴選活動 |
團市委 |
市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)教育(yu) 體育局、市(shi)科技局、市(shi) 經濟(ji)和信息(xi)化局、市(shi)人 力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障局 |
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名 稱 |
主 要(yao) 任(ren) 務 |
牽(qian)頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
五、高端(duan)人才 創業工程 |
支持(chi)和鼓勵高校、科研(yan)院(yuan)所的科研(yan)人員兼職(zhi)(zhi)創新、在職(zhi)(zhi) 創辦企業(ye)、離崗(gang)創辦企業(ye)或(huo)由高校、科研院所選派科研 人員到企業工作或參與項(xiang)目合作、設置創(chuang)新型崗(gang)位開展(zhan) 創業(ye)創新活動。其中，離崗創辦企業(ye)人員(yuan) 3 年內(nei)保(bao)留(liu)與(yu) 事業單位人事關系，期(qi)滿后尚未實現(xian)盈利的可以申請延(yan) 長 1 次(ci)，延長期限不超過 3 年 |
市(shi)人力(li)資源社(she)會保障局 |
市科技局(ju)、市教育體(ti)育 局 |
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完(wan)善博(bo)士后(hou)人才引進支持(chi)政策，支持(chi)創業(ye)投資企業(ye)及管 理機構、科研(yan)院所、高等學(xue)校等建設一批博士后科研(yan)工 作（流動）站，按規定(ding)落實(shi)建站補(bu)助、生活(huo)補(bu)貼、科研 資助(zhu)等政策措施(shi) |
市人力(li)資(zi)源社會(hui)保障(zhang)局 |
市(shi)(shi)科(ke)技局、市(shi)(shi)教育(yu)體育(yu) 局(ju)、市(shi)財政局(ju) |
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對攜帶具有自主知識產權的科技成果，在(zai)宜創(chuang)辦(ban)公司或 與市內企業共同(tong)設(she)立公司，開展科(ke)技成果轉化活(huo)動(dong)的科(ke) 技(ji)團(tuan)隊 ，擇優(you)給予 20 萬元資金支持 。獲省高層次(ci)人(ren)才團 隊立項項目(mu) ，按(an) A 、B 、C 三類(lei)分別給(gei)予 200 萬(wan)元 、100 萬 元、50 萬元獎勵。 |
市科技局 |
市財政(zheng)局 |
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積(ji)極創建留學人員創業(ye)園并組織申(shen)報省級(ji)留學人員創業(ye) 園，對 3 年內達到一定標準創業成(cheng)功的留學歸國人員給 予最高 50 萬元補(bu)助。 |
市(shi)人力資(zi)源社會保障局 |
市科技局(ju)、市財政局(ju) |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭(tou)單位 |
責任(ren)單位 |
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實(shi)施 八大 工程 |
六、返鄉 農民工 創業工程 |
做大(da)做精休(xiu)閑(xian)度假、旅游觀光、養生養老、創意農業 農耕文化 、 鄉村(cun)手工藝等 ，到 2025 年(nian) ，全(quan)市休(xiu)閑(xian)農業與 鄉村(cun)旅游接待人數達到 1200 萬人次，旅(lv)游綜合收入 100 億元。 |
市文化和旅游局 |
市(shi)農業農村局、市(shi)商務 局 |
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實施(shi)家庭農場培(pei)育工程 ，到 2025 年 ，新培育各級示范家 庭(ting)農場 300 家以上；實施農民合(he)作社規范提升(sheng)工程 到(dao) 2025 年，新培育各級示(shi)范合作(zuo)社 200 家以(yi)上。 |
市(shi)農(nong)業農(nong)村局 |
市有關單(dan)位 |
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結合鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果和實施鄉村振興(xing)戰略，引導 支持有條件(jian)的脫貧人口自主創業，積極組織申(shen)報省級農 民工返鄉(xiang)創業(ye)示范園 |
市人力(li)資源(yuan)社會保障局 |
市(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)農業 農村局、市財政局、市 鄉村(cun)振興局 |
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根據新返鄉創(chuang)業企業新增(zeng)吸納穩定就業 6 個月以上并繳 納社(she)會保險的人數(shu) ， 由(you)就業補助資金(jin)按照每人 1000 元標 準給(gei)予企業一次性(xing)補助，最高不超(chao)過 2 萬元。 |
市人力資(zi)源社會保障(zhang)局(ju) |
市財政局(ju) |
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每(mei)年遴(lin)選一批市、縣（市、區）級(ji)優秀創業(ye)項目和 “返 鄉創(chuang)業(ye)之(zhi)星”，對市級優秀創(chuang)業(ye)項目(mu)和 “返鄉創(chuang)業之星” 分別獎(jiang)勵 5 萬元和 3 萬元，并擇優(you)申報省(sheng)級(ji)，對省(sheng)級(ji)優(you) 秀(xiu)創(chuang)業項目(mu)和 “返鄉(xiang)創業之星”分別獎勵 10 萬元和 5 萬 元(yuan)，從(cong)就業補(bu)助資金中列支(zhi)，獲得省級獎補(bu)的不重(zhong)復享 受市級獎(jiang)勵。 |
市人力資源社會(hui)保(bao)障局(ju) |
市財(cai)政局(ju) |
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吸引城(cheng)市(shi)各方面(mian)人才到農村創業創新，符合條件的返鄉 創業人員，可(ke)作為村級后備(bei)力(li)量進行(xing)培養(yang)、按程序推薦 為勞(lao)模候選人(ren)或(huo)給予(yu)一定政治榮譽 |
市民政局(ju)、市人力資源(yuan) 社會保障局、市總(zong)工會 |
市有(you)關單位 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責任(ren)單位 |
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實施 八(ba)大 工程 |
七、退役(yi)軍(jun)人 創(chuang)業工程 |
引導、支持退(tui)役軍人投身創(chuang)業創(chuang)新(xin)，發揮(hui)退(tui)役軍人 “一 導師、三基地”作用，積極(ji)開展(zhan)創業培訓，舉(ju)辦(ban)創業創 新大賽等活(huo)動，全方位提(ti)升退役軍人創業素質(zhi)和綜(zong)合(he)經 營管(guan)理能力。 |
市退役軍人局 |
市財(cai)政(zheng)局、市人力資源 社(she)會保障局 |
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鼓(gu)勵引導有意愿(yuan)的退役軍人因地制宜圍繞休閑農業、鄉 村(cun)(cun)旅游、農村(cun)(cun)服務業等到農村(cun)(cun)創業 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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打造 1 至(zhi) 2 家退(tui)役(yi)軍人(ren)創業(ye)園(yuan)，對退(tui)役(yi)軍人(ren)創業(ye)項目(mu)進(jin) 行孵化，并落實相關扶持優(you)惠(hui)政策 |
市退(tui)役軍(jun)人局(ju) |
市(shi)有關單位(wei) |
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引導(dao)企業和社會組織積(ji)極扶持(chi)退(tui)役軍人創(chuang)業，鼓勵社會 資本設立(li)退役軍人創業(ye)基金 ，拓(tuo)寬多元化資金支(zhi)持渠道 。 |
市退(tui)役(yi)軍人局 |
市有關單(dan)位 |
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實(shi)施(shi) “擁軍貸”等金融(rong)優(you)惠政策，為(wei)退役軍人提供優(you)質(zhi) 的金(jin)融服務。 |
市退役(yi)軍(jun)人(ren)局 |
市有關(guan)單位 |
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自(zi)主(zhu)就業(ye)退役士(shi)兵從事個體經營(ying)以及企業(ye)招用自(zi)主(zhu)就業(ye) 退役(yi)士兵的，按規定享受稅收(shou)優惠政策 |
市(shi)退役(yi)軍(jun)人(ren)局 |
市財政局(ju)、市稅務局(ju) |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽(qian)頭單位 |
責任單位 |
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實(shi)施 八大 工程 |
八、皖(wan)廚創業(ye) 工程 |
實施皖(wan)廚培育工程，根據(ju)本地(di)地(di)域特(te)色(se)、飲食習俗、產 業業態(tai)等特點，遴選認定一批(pi)安慶皖廚培(pei)育項目、遴選 一(yi)批定點培(pei)訓單(dan)位，開(kai)展安(an)徽名特小(xiao)吃(chi)制作(zuo)專項技能培(pei) 訓，培育一批皖(wan)廚（安慶）名師。 |
市(shi)人力資源社(she)會保障局 |
市(shi)商(shang)務局、市(shi)財政局 |
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開展安慶名特小吃(chi)征集 ，編制《安(an)慶名特小(xiao)吃目錄》，宣 傳(chuan)、推薦安(an)慶名特小吃(chi)(chi)，開(kai)發(fa)推薦一批名特小吃(chi)(chi)創業項(xiang) 目。 |
市人力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)局 |
市商(shang)務局 |
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依托(tuo)鄉村旅(lv)游資源，深挖傳(chuan)統鄉村美食(shi)，與民(min)俗文(wen)化(hua) 農業觀光休閑(xian)等相結(jie)合 ，培(pei)育發展 “一(yi)村一(yi)品(pin)”“一(yi)鎮一(yi) 業”，打造一批鄉(xiang)村美食旅游景點和線(xian)路(lu) |
市(shi)文(wen)化和旅游局 |
市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)農業農村 局 |
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積極打(da)造一批符合(he)安慶特色的美(mei)食名品連(lian)鎖店，結合(he)創 業(ye)帶動就業(ye)的實際效果，認(ren)定 1-2 個皖廚美(mei)食名品連鎖 店龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，根(gen)據龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)新加盟店個數，按每新增 1 個給予 5000 元(yuan)創業就業補貼 ，每個龍頭企業補貼累計(ji)最 高不(bu)超過 50 萬元。 |
市(shi)人(ren)力資源社會保障(zhang)局 |
市商務局、市財政(zheng)局 |
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扶持(chi)一批皖廚創(chuang)業街(jie)區，對管理規范、場(chang)租優惠多、服 務良(liang)好(hao)、帶動就業(ye)(ye)明顯(xian)的皖廚創業(ye)(ye)室(shi)內、室(shi)外(wai)街區(qu)，根(gen) 據在(zai)創業(ye)街區(qu)初創企(qi)業(ye)數，在(zai) 3 年期內，每戶每年給予(yu) 5000 元孵(fu)化基(ji)地補(bu)貼。 |
市人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)局 |
市商(shang)務局、市財政局 |
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完善一批創業扶持政策(ce)，加大融資扶持力度，對(dui)返鄉創 業農(nong)民工 、農(nong)村自主創業(ye)農(nong)民 、就業困難人員(yuan)等 10 類群 體(ti)創辦的皖(wan)廚創業項目 ，提供最(zui)高(gao)不超過 50 萬元的創業 擔保貸(dai)款 ，對 10 萬元(yuan)及(ji)以下的個人(ren)創業(ye)擔保貸款免(mian)除反 擔保要求。鼓勵返鄉農民(min)工回鄉開辦農家樂、小餐館 按規(gui)定落實 5000 元一次性創業(ye)補貼 |
市人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju) |
市商務局(ju)、市財政局(ju) |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭(tou)單位(wei) |
責任單位 |
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強化 兩大 平臺 應用 |
一、強化 創業服務(wu)云平臺應用 |
以安慶市創業(ye)服務(wu)云(yun)平臺(tai)為載體，創新(xin)服務(wu)提(ti)供模式 優化(hua)創業服務供給 |
市人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障局 |
市(shi)有關單位 |
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制(zhi)(zhi)定出(chu)臺電子創業券管理發放制(zhi)(zhi)度，重點滿足本(ben)地創業 者個性(xing)化創業服(fu)務需求 |
市人力資(zi)源社會保障(zhang)局 |
市財政局 |
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通過(guo)購買服務(wu)方式(shi)，委托第三方專業機構(gou)對云平臺進行 監管，強化(hua)云(yun)平臺(tai)績效管理(li)，推動云(yun)平臺(tai)安全、規范 高效運(yun)行 |
市人力資(zi)源社會保障局 |
市財政局 |
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積極加(jia)入區域(yu)公共(gong)創業(ye)服務線上聯盟，加(jia)強(qiang)創業(ye)服務資 源對(dui)接共(gong)享 |
市人力資源(yuan)社會保障局 |
市(shi)有關(guan)單(dan)位 |
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選(xuan)拔優秀選(xuan)手參加全(quan)省 “贏(ying)在江(jiang)淮(huai)”創業大賽 。 |
市人力資源(yuan)社會保障(zhang)局 |
市有關單位 |
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選拔(ba)優秀選手參(can)加 “創(chuang)響中國(guo)”安徽創(chuang)新(xin)創(chuang)業大賽 。 |
市發展改革委(wei) |
市有(you)關(guan)單位(wei) |
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選拔優(you)秀選手參加中(zhong)國創新創業大賽(sai)(sai)安徽(hui)賽(sai)(sai)區賽(sai)(sai)事 。 |
市科技局(ju) |
市(shi)有關單(dan)位 |
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選拔優(you)秀選手參(can)加 “創客中國”安徽(hui)省(sheng)中小企業創新創 業大賽(sai)和全省工(gong)業設計(ji)大賽(sai) 。 |
市經濟和信(xin)息(xi)化局 |
市有(you)關單位 |
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選(xuan)(xuan)拔優秀選(xuan)(xuan)手參加全省大學生創(chuang)新創(chuang)業(ye)大賽 。 |
市教育體育局 |
市有關單位 |
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選(xuan)拔優(you)秀選(xuan)手參加全省(sheng)農(nong)村創(chuang)新創(chuang)業大賽 。 |
市農業農村局 |
市有關(guan)單(dan)位 |
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選拔優(you)秀選手參加全省退役軍人創(chuang)業創(chuang)新大賽(sai) 。 |
市退役(yi)軍人局 |
市有關單位 |
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選拔優秀選手參加 “創青春”青年創業大賽(sai) 。 |
團市委(wei) |
市有關單位 |
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指導安(an)慶師(shi)范大(da)學舉辦(ban) “傳統工藝美(mei)術產品(pin)創新設計專(zhuan) 項賽(sai)”。 |
市經(jing)濟和信息化局(ju) |
市有關單(dan)位 |
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名 稱 |
主 要 任(ren) 務(wu) |
牽頭單位(wei) |
責任單位 |
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強化(hua) 保障(zhang) 措(cuo)施 |
組(zu)織領(ling)導 |
各地、各部門要把(ba)實施 “創業江淮(huai)”行動計劃(hua)實施(shi)方案 作為(wei)強化就業優先政策的(de)重(zhong)要內容(rong) ，并納入(ru)縣（市 、 區） 就業(ye)工作績效評價體系。各縣（市、區(qu)）人民政府要加 強統籌協調，認(ren)真研究(jiu)謀劃，壓實(shi)工作責(ze)任，抓好政策 落實，精心組織實施。 |
市人力資源社會保障局 |
市有關(guan)單位 |
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創業環境 |
對符合條件的創(chuang)業創(chuang)新人才，在職業資格(ge)認定、職稱(cheng)評 審、住房(fang)保(bao)障等方面提供便利，妥(tuo)善安排(pai)高(gao)層次人才子 女(nv)就學。 |
市人力資(zi)源社會(hui)保障局 |
市(shi)教育(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)局、市(shi)住房 城鄉建設局 |
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統(tong)籌安排好(hao)各類創業引導和扶持資金，加大政府創業扶 持資金保障力度 |
市(shi)財政局(ju) |
市人力資(zi)源社會(hui)保障局 |
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開展(zhan)創(chuang)業(ye)型城市創(chuang)建，營造良好創(chuang)業(ye)環境 |
市人力資源社會保障局 |
市有關(guan)單位 |
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三、強化 宣傳引(yin)領 |
各地 、各(ge)部門(men)要結(jie)合 “四進一(yi)促”“四送一(yi)服”等專項活(huo) 動(dong)，運用(yong)各種(zhong)媒介(jie)和平臺，宣(xuan)傳解讀 “創業江(jiang)淮”行動 計劃政策(ce)措(cuo)施(shi)，提高創(chuang)業政策(ce)措(cuo)施(shi)知(zhi)曉度 |
市(shi)人力資源社會保(bao)障(zhang)局 |
市有關單位 |
|
附(fu)件：
附件(jian)：