各縣市區委，各縣市區人民政府，皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、三山經濟開發區、高新技術產業開發區、亳州蕪湖現代產業園區工委、管委，市直、駐蕪各單位：

現將《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共蕪湖市委 蕪(wu)湖市人民政(zheng)府

2021年6月22日

關于(yu)進一步激發民營企業(ye)創業(ye)熱情

成(cheng)就(jiu)企業家創(chuang)(chuang)意創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造的若干措施

為(wei)深(shen)入學(xue)習貫徹習近平總書記(ji)在民營企業座談(tan)會上的重(zhong)要講(jiang)話精(jing)神(shen)和考察安徽重(zhong)要講(jiang)話指示(shi)精(jing)神(shen)，全面(mian)落實《中共安徽省委(wei)、安(an)徽(hui)省人民(min)政(zheng)府關于進一(yi)步激發民(min)營企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)熱情成(cheng)就企業(ye)(ye)家創意創新創造推進民(min)營經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)的若干意見》，牢固樹立“為‘自(zi)(zi)己人’辦(ban)事就是辦(ban)‘自(zi)(zi)己的’事”的服(fu)務理(li)念，進一(yi)步激發(fa)民(min)營企(qi)業創業熱情，成(cheng)全成(cheng)就企(qi)業家創意創新(xin)創造，推進民(min)營經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展，提出如下若干措施。

一、激發創意熱情匯(hui)聚源頭(tou)活水

1．搭(da)建創(chuang)意平臺。建立(li)創意夢想(xiang)互相碰(peng)撞、資源要素互動耦(ou)合的創意平臺，市、縣市區政(zheng)府(fu)、開發區管委會每季度，省(sheng)級開發區每月舉(ju)辦政(zheng)企(qi)創意圓桌會(hui)議，以企(qi)業關心的問題為主題，邀請相關政(zheng)府部門(men)、金融機構、大(da)專院(yuan)校、民營企(qi)業家等出席，鼓(gu)勵具有行業影響力的民營企(qi)業，重點(dian)圍繞發展“四新”經(jing)濟、集(ji)聚資源要素、推動集(ji)群化(hua)發展、壯大產業鏈等提出好的創意和想(xiang)法。（各(ge)縣市(shi)區政(zheng)府，開發區、自貿區管(guan)委會，市(shi)商務局、市(shi)投促中心等(deng)按職(zhi)責分工負責）

2．推動創意落地。按(an)照“創(chuang)意好、論(lun)證實、可落(luo)(luo)地”的(de)原(yuan)則，堅(jian)持頂(ding)格(ge)傾(qing)聽、頂(ding)格(ge)協調(diao)、頂(ding)格(ge)推(tui)進，建立創(chuang)意項(xiang)(xiang)目評估論(lun)證、要(yao)素保(bao)障、督辦(ban)落(luo)(luo)實推(tui)進機制，確保(bao)好的(de)創(chuang)意方案盡快(kuai)轉化為可落(luo)(luo)地、有(you)前景、能(neng)見(jian)效的(de)產業(ye)項(xiang)(xiang)目。對投資5億元(yuan)以上的(de)重(zhong)大創(chuang)意項(xiang)(xiang)目，納入市重(zhong)點項(xiang)(xiang)目協調(diao)調(diao)度機制。（各(ge)縣市區(qu)政府，開(kai)發區(qu)、自貿區(qu)管委(wei)會，市發展改革(ge)委(wei)等按職責(ze)分工負責(ze)）

3．健全(quan)“雙創(chuang)”孵化機(ji)制。完善(shan)公(gong)共服(fu)務體系，推進(jin)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”載體(ti)(ti)建(jian)設，加快培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)一批小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范基地、科技(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間和(he)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)公共服務示范平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”平(ping)(ping)臺(tai)，支(zhi)持有(you)條(tiao)件(jian)(jian)的“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”載體(ti)(ti)升(sheng)格省級、國(guo)家級，對新(xin)認定的省級、國(guo)家級小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范基地、科技(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間和(he)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)公共服務示范平(ping)(ping)臺(tai)分(fen)別按市(shi)政府相關(guan)文(wen)件(jian)(jian)規定給予獎(jiang)補。構建(jian)“孵(fu)化(hua)(hua)器+專業(ye)化(hua)(hua)運營(ying)隊伍+創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)載體(ti)(ti)+創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務平(ping)(ping)臺(tai)+科創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)基金”的產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務綜合體(ti)(ti)。舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客中(zhong)(zhong)國(guo)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)響中(zhong)(zhong)國(guo)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)蕪(wu)湖(hu)地方(fang)賽等(deng)賽事活動(dong)，對獲獎(jiang)項(xiang)(xiang)目給予獎(jiang)補和(he)融資方(fang)面支(zhi)持。加大(da)對參選項(xiang)(xiang)目的服務，促進其在蕪(wu)湖(hu)落地。（市發(fa)展改革委、市科(ke)技局、市經濟和信息(xi)化(hua)局、市財政局、市人力資源和社會保(bao)障局、市地方金(jin)融監管局等按職責分(fen)工負責）

4．加(jia)大“雙招雙引”力度。完善“雙招雙引(yin)(yin)”調度(du)、通報、考核、獎(jiang)懲機(ji)制，形成比學趕(gan)超的良好氛圍(wei)。加大“雙創”團隊招引(yin)(yin)力度(du)，建立激勵(li)擔當、鼓勵(li)成功、包容失敗的機(ji)制。對(dui)外來企業(ye)、本土企業(ye)一視同(tong)仁(ren)，對(dui)現有企業(ye)增加投資、新上項目(mu)的，享受招商引(yin)(yin)資同(tong)等待遇。引(yin)(yin)導民營企業(ye)通過產(chan)業(ye)鏈招商、并(bing)購重組、戰略投資等方(fang)式(shi)參與(yu)“雙招雙引(yin)(yin)”；鼓勵(li)民營企業(ye)來蕪設立企業(ye)（集團）總部、區(qu)域總部和研發、物流(liu)、采購等功能性(xing)總部，并(bing)出臺相關(guan)優惠獎(jiang)勵(li)政(zheng)策(ce)。（各縣市區(qu)政(zheng)府，開發區(qu)、自貿區(qu)管委(wei)會，市委(wei)組織部、市委(wei)督查辦(ban)、市政(zheng)府辦(ban)公室、市發展改革委(wei)、市科技局、市投資(zi)促進(jin)中心(xin)等按職(zhi)責分工負責）

二、集聚要素資源提供優質(zhi)服務

5．加(jia)大用地保障(zhang)。制(zhi)定批而未(wei)供和閑置土地處(chu)置具體實施方案(an)，鼓勵各縣市區(qu)、開發區(qu)、自(zi)貿(mao)區盤活存(cun)量(liang)工業(ye)用(yong)(yong)地。鼓勵(li)民營(ying)企業(ye)利用(yong)(yong)自(zi)有(you)工業(ye)用(yong)(yong)地發展新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態和“零增(zeng)地(di)”技改，根(gen)據相關規劃和(he)有關規定(ding)允許增(zeng)加容積率的，不增(zeng)收土地(di)價(jia)款等(deng)費用。（市自然資源和規劃(hua)局，各縣(xian)市區政府(fu)，開(kai)發區、自貿區管委會等按職責(ze)分工負責(ze)）

6．妥善解決民營企(qi)業不動(dong)產登記(ji)歷史遺留問題(ti)。落實載體(ti)單位(wei)承(cheng)擔解決不動(dong)產登記歷(li)史遺(yi)留問(wen)題主體(ti)責(ze)任，按照(zhao)自然(ran)資源(yuan)部(bu)《關于加快解決不動(dong)產登記若干歷(li)史遺(yi)留問(wen)題的通知》要求，對申請人不能按要求提供全部(bu)登記要件材(cai)料，各(ge)部(bu)門(men)應依法履職(zhi)，積極幫助(zhu)補(bu)(bu)齊材(cai)料；確實無(wu)法補(bu)(bu)辦的，申請人應對項(xiang)目(mu)(mu)單體(ti)分別進(jin)行結構安全鑒定(ding)和抗震(zhen)鑒定(ding)，鑒定(ding)合(he)格(ge)且(qie)消防合(he)格(ge)后由(you)項(xiang)目(mu)(mu)所在地(di)縣(xian)市區政府、開發區管委會牽頭，會同住建、自然(ran)資源(yuan)局等部(bu)門(men)提出處置(zhi)方案，以“一(yi)事一(yi)議”方(fang)式報同(tong)級(ji)人(ren)民政府。（各縣市區(qu)政(zheng)府(fu)，開發區(qu)、自貿區(qu)管委會，市自然資源(yuan)和規劃(hua)局(ju)、市住房和城鄉(xiang)建設局(ju)等按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

7．強化人才支撐(cheng)。圍(wei)繞全市支柱產(chan)業(ye)(ye)和戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)大力引進(jin)高層次人才，實施“紫(zi)云(yun)英”計劃(hua)，聚(ju)焦人(ren)才關注熱點，整合和完善(shan)人(ren)才優惠(hui)政策。推(tui)動民營(ying)企(qi)業勞(lao)動和技(ji)(ji)(ji)能競(jing)賽活動，開展民營(ying)企(qi)業職工(gong)創新成(cheng)果評選(xuan)。鼓勵民營(ying)企(qi)業與(yu)高校(xiao)及技(ji)(ji)(ji)工(gong)院校(xiao)簽訂緊(jin)缺工(gong)種技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才定(ding)向(xiang)培(pei)(pei)養協議(yi)，采取(qu)“企(qi)校(xiao)雙制(zhi)、工(gong)學一(yi)(yi)體”的(de)培(pei)(pei)養模(mo)式，面(mian)向(xiang)民營(ying)企(qi)業職工(gong)全(quan)面(mian)推(tui)行新型(xing)學徒(tu)制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)，加快培(pei)(pei)養一(yi)(yi)批急需緊(jin)缺的(de)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才。對經審核備案的(de)企(qi)業新型(xing)學徒(tu)制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)給(gei)予(yu)定(ding)額(e)補貼(tie)(tie)(tie)，補貼(tie)(tie)(tie)標準(zhun)為(wei)中級工(gong)學徒(tu)每人(ren)每年(nian)補貼(tie)(tie)(tie)4000元，高級工學(xue)徒每(mei)人(ren)每(mei)年補貼5000元，技師學徒每(mei)人每(mei)年(nian)補(bu)貼(tie)6000元。（市人力資源和社(she)會保障局，市總(zong)工會，各縣市區(qu)政(zheng)府，開發區(qu)、自(zi)貿區(qu)管委會等按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）

8．提(ti)升融(rong)資服務能力。實(shi)施企業上市(shi)五年行(xing)動計劃，支持民營企業上市(shi)和再融資(zi)。加快發(fa)展(zhan)政(zheng)府投資(zi)基金，以(yi)各級母基金為主導，設立產(chan)業鏈發(fa)展(zhan)投資(zi)基金，力爭到“十四五”末，全(quan)市政府投資(zi)(zi)基金(jin)母基金(jin)規(gui)模超過150億元以上。引導金(jin)融機(ji)構推廣“科創(chuang)貸(dai)(dai)”等(deng)創(chuang)新金(jin)融產品，擴(kuo)大蕪湖(hu)市中小微(wei)企(qi)(qi)業信用(yong)貸(dai)(dai)、無還本續貸(dai)(dai)覆蓋(gai)面，提高制造業中長(chang)期貸(dai)(dai)款占比，降低企(qi)(qi)業綜(zong)合(he)融資(zi)(zi)成(cheng)本。推動合(he)作銀行擴(kuo)大“總對總”批量擔(dan)(dan)保(bao)業務規(gui)模；縣(xian)市區政府要充(chong)分利用(yong)“4321新型政銀擔(dan)(dan)蕪湖(hu)模式”風險分擔(dan)(dan)機(ji)制，加大對民營企(qi)(qi)業的(de)信貸(dai)(dai)支持力度。對專項(xiang)貸(dai)(dai)款中確需擔(dan)(dan)保(bao)增(zeng)信的(de)，政府性融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構應保(bao)盡保(bao)，強化對政府性融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)及再擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構考核。（市(shi)經濟和(he)信息化局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)地方(fang)金融(rong)監管(guan)局(ju)、人(ren)行蕪(wu)湖(hu)中心支行、蕪(wu)湖(hu)銀保(bao)監分局(ju)、市(shi)建投(tou)公(gong)司(si)、市(shi)民強擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)，各縣(xian)市(shi)區(qu)政(zheng)府，開發(fa)區(qu)、自貿區(qu)管(guan)委會等按職責分工負責）

9．切實幫助企(qi)業降本增效。推(tui)行服務企業“百分之一(yi)工作法”，努力(li)提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)率。全(quan)面落(luo)實(shi)減(jian)費(fei)降稅政策(ce)，對確有困(kun)難(nan)不能按(an)期繳(jiao)納稅款(kuan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，輔導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申請辦理(li)延期繳(jiao)納稅款(kuan)。動(dong)態調整和完善涉(she)(she)(she)企(qi)收(shou)費(fei)清(qing)(qing)單制(zhi)度，進一(yi)步清(qing)(qing)理(li)違規涉(she)(she)(she)企(qi)收(shou)費(fei)、攤派事(shi)項和各類評比達標活動(dong)。規范(fan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)涉(she)(she)(she)企(qi)收(shou)費(fei)，開展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)“我為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減(jian)負擔”專(zhuan)項行(xing)動(dong)。貫徹(che)落(luo)實(shi)《保障中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)款(kuan)項支付條例》，健(jian)全(quan)預防和解決拖欠中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬款(kuan)的長效機制(zhi)。（市(shi)服務企業(ye)“百分之一工(gong)作(zuo)法”工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組成員單位，市(shi)公(gong)安局、市(shi)民政(zheng)局、市(shi)市(shi)場監(jian)管局等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

10．加(jia)快完善(shan)企業(ye)信用修(xiu)復機制(zhi)。除(chu)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和(he)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)、省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)政策文件明確規(gui)(gui)定不可修(xiu)(xiu)復的(de)失(shi)(shi)信信息外，受到行(xing)政處罰的(de)失(shi)(shi)信主體按要求(qiu)糾正失(shi)(shi)信行(xing)為、消除(chu)不良(liang)影(ying)響(xiang)的(de)，均可申請信用修(xiu)(xiu)復，修(xiu)(xiu)復完(wan)成后(hou)，按照有關規(gui)(gui)定及(ji)時終止公開相關失(shi)(shi)信信息，公示(shi)網站同步更新修(xiu)(xiu)復結果。（市發展改革委、市大數據(ju)中心牽頭，各行(xing)政主管部門按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

三、加大扶持力度支持企(qi)業成長

11．推動(dong)企業上(shang)規升級。實施規上企(qi)業(ye)三(san)(san)年遞增(zeng)行動計(ji)劃，建立規上企(qi)業(ye)培(pei)育庫(ku)，對當年度首次入(ru)規工業(ye)企(qi)業(ye)和入(ru)規后連續三(san)(san)年在規企(qi)業(ye)按(an)市(shi)政府相關規定(ding)給予獎勵。實施高(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)三(san)(san)年倍增(zeng)計(ji)劃，加(jia)大對規模(mo)以下高(gao)企(qi)“升規”、規模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)“升高”的政策支(zhi)持，促進全市高企(qi)加速成(cheng)長。組織創新基礎好、發展(zhan)潛(qian)力(li)大的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國家(jia)科技型中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)評(ping)價入庫工作。國家(jia)科技型中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)年均入庫1000家(jia)。完(wan)善優質企(qi)業(ye)(ye)梯度培(pei)育體系，對市級(ji)(ji)專精特新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)、省(sheng)級(ji)(ji)專精特新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)、冠軍企(qi)業(ye)(ye)、國家(jia)級(ji)(ji)專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)，按照市委、市(shi)政(zheng)府相關文件(jian)規定(ding)(ding)給予獎(jiang)補，積極(ji)爭(zheng)取國家、省財政(zheng)獎(jiang)補資金。每年認定(ding)(ding)市(shi)級“專精(jing)特新”中小企業50戶以(yi)上，好中選優推薦省級(ji)(ji)(ji)專精(jing)特新、省級(ji)(ji)(ji)冠軍(jun)企業、國家(jia)級(ji)(ji)(ji)專精(jing)特新“小巨人”企業。建立“獨角獸”企業發現和(he)培(pei)育機制，提(ti)供(gong)投融資、輔(fu)導培(pei)訓、技術對(dui)接等服務。（市(shi)(shi)經濟和信息化局(ju)、市(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)，各(ge)縣市(shi)(shi)區(qu)政(zheng)(zheng)府，開發區(qu)、自貿區(qu)管(guan)委會等按職責分(fen)工負責）

12．搭(da)建創新賦(fu)能平(ping)臺。落實工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網創新發(fa)展三(san)年(nian)行動計劃，實施工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)網創新發(fa)展標桿示范培育行動，培育10個(ge)(ge)(ge)工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)標桿、20個(ge)(ge)(ge)智能化改造(zao)、40個(ge)(ge)(ge)數字化應用(yong)和(he)30個(ge)(ge)(ge)基(ji)于兩化融合的(de)精益化管理示范企(qi)(qi)業(ye)，鍛(duan)造(zao)我市(shi)工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創新(xin)發展的(de)“開路先鋒”。支(zhi)持(chi)民營骨干(gan)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)承擔國家及省科技(ji)重(zhong)大專項(xiang)，每年組織(zhi)(zhi)實施一批科技(ji)計劃項(xiang)目，通過公(gong)開競爭(zheng)、定向(xiang)委托、揭榜掛(gua)帥(shuai)等形式，支(zhi)持(chi)引導重(zhong)點民營企(qi)(qi)業(ye)開展產(chan)業(ye)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)和(he)共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)攻關，助力企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)能力提升。組織(zhi)(zhi)開展產(chan)學(xue)研對接活(huo)動(dong)，引導支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)與市(shi)內外高校、科研院所共建研發平臺(tai)。（市經濟和信息化(hua)局、市科技局等按職(zhi)責分工負責）

13．助力企業開拓市場。加大對民營企業研發(fa)的“首臺(tai)套”“首批次(ci)”“首版次(ci)”扶持(chi)(chi)(chi)政策落(luo)實(shi)力(li)度(du)，通過省級(ji)(ji)以上首（臺(tai)）套重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備認定(ding)的工(gong)業(ye)企業(ye)，按照成(cheng)套技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備、單臺(tai)設備、關鍵部件三種(zhong)類別(bie)，給(gei)(gei)予省獎(jiang)勵資金的20%配套資金支持(chi)(chi)(chi)。對市內企業(ye)投保(bao)“三首”產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)應用(yong)綜合險(xian)的按規定(ding)給(gei)(gei)予補貼。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)關于政府采(cai)購(gou)(gou)支持(chi)(chi)(chi)創新產(chan)品(pin)的規定(ding)，加大對“首臺(tai)套”產(chan)品(pin)的采(cai)購(gou)(gou)力(li)度(du)。支持(chi)(chi)(chi)民營(ying)企業(ye)積(ji)極參與“精品(pin)安(an)徽(hui)、皖美智造”央視宣傳系列(lie)活動，市財政在省級(ji)(ji)獎(jiang)補的基礎(chu)上，再按照宣傳推(tui)廣(guang)費的30%給(gei)(gei)予獎(jiang)補。貫(guan)徹執行《政府采(cai)購(gou)(gou)促進中小(xiao)(xiao)企業(ye)發展管(guan)理辦(ban)法》，在政府采(cai)購(gou)(gou)招標(biao)文件示范(fan)文本中制定(ding)給(gei)(gei)予符合規定(ding)的小(xiao)(xiao)微企業(ye)報價6%-10%（工程項(xiang)目為(wei)3%-5%）的(de)扣除(chu)優惠(hui)，用扣除(chu)后的(de)價(jia)格(ge)參加評審。支持企(qi)業參加各類商務宣傳、國(guo)內外展會和參觀學(xue)習等政府性、國(guo)際(ji)性、行(xing)業性市(shi)場拓展活動。（市(shi)(shi)經濟和信(xin)息化(hua)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)公共資源(yuan)交易管(guan)理局，各縣(xian)市(shi)(shi)區政(zheng)府，開(kai)發區、自(zi)貿區管(guan)委(wei)會等按職責(ze)分工負責(ze)）

四、尊重企業主體地位(wei)提升企業榮譽感(gan)

14．厚(hou)待企業家。選樹先進典型，開(kai)展(zhan)優秀民(min)營企業(ye)和(he)優秀民(min)營企業(ye)家評(ping)選活(huo)動，在市(shi)級新聞媒體(ti)開(kai)設宣傳優秀民(min)營企業(ye)家專欄和(he)專題節目。對省委、省政府授予稱號和表揚的(de)優秀民營(ying)企業法定(ding)代表人、優秀民營(ying)企業家發放“徽商服(fu)務卡(ka)”，同時(shi)比(bi)照“江淮優才卡(ka)”，享受未(wei)成年子(zi)女入學(xue)、優惠使用蕪宣機場貴(gui)賓廳等有(you)關優待服(fu)務。（市(shi)委宣傳部、市(shi)教育局(ju)、市(shi)經濟和信(xin)息化局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)人(ren)力資源和社會保障局(ju)、市(shi)衛生健康委、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)總工會、市(shi)工商聯、蕪湖宣城機場(chang)建設投資有限公司，各縣市區政府，開發區、自(zi)貿(mao)區管委會等(deng)按職責分(fen)工負責）

15．加強企業家隊伍建設(she)。充分發揮市工商聯所(suo)屬商會黨委(wei)政治引領作用，組織(zhi)所(suo)屬行業協會商會和非公企業家開(kai)展理(li)想信(xin)念教育活動。加(jia)強國內知名培訓機(ji)構的引進，鼓(gu)勵(li)在(zai)蕪設立分支機(ji)構，為民營企業家及(ji)高(gao)管提供常態化培訓服務。繼續實施市企業經(jing)營管理(li)人才培訓計劃(hua)，加(jia)大新生代民營企業家培養(yang)力度。每年組織(zhi)優秀民營企業家赴長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)、京津冀等發達地區開(kai)展體悟實訓。（市(shi)委組織部(bu)、市(shi)經濟(ji)和信(xin)息(xi)化局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)工商聯，各縣市區政府(fu)，開發區、自(zi)貿區管委會等按職(zhi)責分工負責）

16．建立企(qi)業家活動(dong)中心。各(ge)縣市(shi)區、開發區、自貿(mao)區(qu)(qu)建立企(qi)(qi)業服(fu)務(wu)中心（平臺），為企(qi)(qi)業提供洽談(tan)、研(yan)討(tao)、簽約(yue)、聯誼及遠程視頻等免(mian)費服(fu)務(wu)，打造企(qi)(qi)業家之家。加強市企(qi)(qi)業服(fu)務(wu)中心與(yu)各縣(xian)市區(qu)(qu)、開發(fa)區(qu)(qu)、自貿區企(qi)業(ye)服務中心（平臺）聯動，舉辦(ban)企(qi)業(ye)家(jia)沙龍，組織職能部門、行(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)與企(qi)業(ye)家(jia)面(mian)對面(mian)交流(liu)。（市經濟和信息化局(ju)，各縣市區(qu)政府，開發區(qu)、自貿區(qu)管委會等(deng)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

17．發(fa)揮行業協(xie)會商會作用。發(fa)(fa)揮行業協會商會在產業發(fa)(fa)展、“雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引”、服務企業等方面橋梁紐帶(dai)作用。在(zai)部分行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)建立“雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引”聯絡(luo)站(zhan)，給予各聯絡(luo)站(zhan)一定(ding)的工(gong)作經費。將重點行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)作為相關會(hui)議(yi)參會(hui)單(dan)位，開(kai)辟政(zheng)策信息“直通車”，充(chong)分賦予知情權、發言權。支持行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)反(fan)映企業訴求和行(xing)業共性問(wen)題，政(zheng)府相關部門應及時受理辦結。（市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)民政(zheng)局、市(shi)工(gong)商聯，各(ge)縣市(shi)區政(zheng)府，開發區、自貿區管委會等按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）

五(wu)、營造一流營商(shang)環境(jing)提升企(qi)業公平感

18．優(you)化審批(pi)服務。對(dui)全市(shi)范圍內涉及產業投(tou)資相關(guan)的核準（備案）用地、環(huan)評(ping)、能評(ping)等行政許可(ke)事(shi)項，除國(guo)家規定外，不得另行增加(jia)審批要件(jian)，需要相關(guan)部門審批文件(jian)作(zuo)為前(qian)置條件(jian)的，不得自行提高文件(jian)層級。加(jia)快推(tui)進投(tou)資建(jian)設領域相對(dui)集中行政許可(ke)權改革試點，在全市(shi)省級以上開發(fa)區推(tui)行“標準地”改革，完成氣候可行性論證區域評(ping)估等工作(zuo)，探索低風險工程(cheng)建(jian)設項目(mu)取消圖(tu)審(shen)、工業項目(mu)審(shen)批容缺(que)承(cheng)諾(nuo)等措(cuo)施，努力讓企業“拿地即開工”。（市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)自然(ran)資源(yuan)和(he)規劃局(ju)(ju)(ju)、市(shi)生態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建設(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)水務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)應急管理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)氣象局(ju)(ju)(ju)、市(shi)地震(zhen)局，各縣市區(qu)政(zheng)府，開(kai)發區(qu)、自貿區(qu)管委會等按職責(ze)分工負責(ze)）

19．推行(xing)“企業吹哨、部門報(bao)到”機制。健(jian)全企(qi)業服(fu)務聯席(xi)會議制度(du)。向(xiang)社(she)會公告易企(qi)網(wang)等線上問題反饋渠道，各(ge)縣市區、開發區、自貿區應明確統一的企業訴(su)求(qiu)反映渠(qu)道(dao)并(bing)向社會公告，完善訴(su)求(qiu)辦理協調調度反饋剛性(xing)機制，做到3個(ge)工(gong)作(zuo)日內與訴求企業(ye)取得(de)聯系、10個(ge)工(gong)作(zuo)日內反饋辦理(li)結果，難度較大的(de)事項最多(duo)不超過30個(ge)工(gong)作(zuo)日。（市經(jing)濟(ji)(ji)和(he)信息化局，市發(fa)展(zhan)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)領導小組成(cheng)員單位(wei)，各縣(xian)市區(qu)政(zheng)府，開(kai)發(fa)區(qu)、自貿區(qu)管委會(hui)等按職責分(fen)工負(fu)責）

20．建(jian)立政府失信責任追溯(su)和(he)承擔機(ji)制。開展黨政機關履約(yue)專項清理(li)，依(yi)法認定其與民(min)營企業(ye)簽訂的合同效力，并建立履約(yue)保障機制(zhi)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)家依(yi)法維權(quan)，依(yi)法審(shen)理(li)涉企行政訴訟案(an)件，嚴格(ge)落(luo)實行政機關負(fu)責(ze)人出庭應訴制(zhi)度。（市委(wei)政(zheng)(zheng)法委(wei)、市中(zhong)級人(ren)民法院、市人(ren)民檢(jian)察(cha)院、市發展改革委(wei)、市司法局，各縣市區政(zheng)(zheng)府，開發區、自貿區管委(wei)會(hui)等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

21．健全平等(deng)保護(hu)的法治環(huan)境。依法(fa)慎用(yong)羈(ji)押(ya)性強制(zhi)措施(shi)和查封、扣押(ya)、凍結等強制(zhi)措施(shi)，最(zui)大限(xian)度降低(di)對企(qi)業正常經營活動(dong)的不利影響。集(ji)中清(qing)理(li)久拖不結、久辦(ban)未果的涉民(min)營企(qi)業刑事(shi)訴訟“掛(gua)案(an)”，依法加快案(an)件(jian)辦理進程，2021年(nian)底前，原則上對2年(nian)以上涉企(qi)積案(an)應清盡清。掛(gua)牌督辦侵(qin)害企(qi)業家人身、財(cai)產安全的違(wei)法行為和違(wei)法案(an)件(jian)，“零延遲”處置惡意阻(zu)工、強(qiang)迫交易、暴力(li)討債、尋釁滋事、不良媒(mei)體敲詐(zha)勒索(suo)等違(wei)法行為。（市(shi)(shi)(shi)委(wei)政法委(wei)、市(shi)(shi)(shi)中級(ji)人民法院、市(shi)(shi)(shi)人民檢察院、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)司法局(ju)，各縣市(shi)(shi)(shi)區政府，開發區、自貿區管委會(hui)等(deng)按職責分工(gong)負責）

22．密切(qie)親清政商關系。各級領(ling)導干部要光明磊落同民營企業(ye)交往(wang)，做到(dao)“親”而(er)有度、“清”而(er)有為。完善市、縣市區領導干(gan)(gan)部聯系(xi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)常態化(hua)機制，每季度至少(shao)到聯系(xi)服務(wu)(wu)的企(qi)業(ye)調研1次。鼓勵各級領導干(gan)(gan)部為民(min)營(ying)企(qi)業(ye)重大(da)業(ye)務(wu)(wu)洽談、戰略合(he)作簽約(yue)、項目(mu)開工投產、新產品下(xia)線等關鍵環節提供“站臺”服務(wu)(wu)。從嚴整治影響構建(jian)親清政商關系(xi)和促進民(min)營(ying)經濟發展的突(tu)出問題，精準(zhun)執紀執法，保護民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家合(he)法權(quan)益(yi)。（市(shi)紀委(wei)監委(wei)機關、市(shi)委(wei)統戰部、市(shi)經濟和信(xin)息化局、市(shi)工(gong)商(shang)聯，各縣市(shi)區(qu)政府，開(kai)發區、自貿區(qu)管(guan)委會(hui)等(deng)按職責分工負責）

六、創新工作(zuo)機制強化組織保障

23．健全工作推進(jin)機制。充分發揮市發展民(min)營(ying)經濟領導小(xiao)組及其辦公室作(zuo)用，健全民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)（中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)）統計監測、預(yu)警(jing)研判機(ji)制(zhi)。加大民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)黨建工(gong)作(zuo)指導員(yuan)派駐力度(du)，提升民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)黨的組織和工(gong)作(zuo)覆(fu)蓋質(zhi)量。各縣市區、開發(fa)區(qu)、自貿區要健全促進民(min)營經(jing)濟（中小企業）發展(zhan)工(gong)作機(ji)制，加強工(gong)作隊(dui)伍建設。（市(shi)(shi)發展民營(ying)經濟領導小組成員單位(wei)，各(ge)縣市(shi)(shi)區政府，開發區、自貿區管委會等按職(zhi)責分工負責）

24．加強督查(cha)考核(he)。發揮考核指揮棒作用(yong)，每年對各縣市區發展(zhan)民營經濟情況進(jin)行通(tong)報，對得分(fen)較高的(de)先進(jin)縣市區建設項(xiang)目(mu)暢通(tong)用(yong)地審批綠色通(tong)道(dao)、給予環境容量指標傾(qing)斜。（市發展民營(ying)經濟領導(dao)小組辦公室及(ji)成員單位等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

25．完善政(zheng)策(ce)制定(ding)和落實機(ji)制。舉辦“暢聊早(zao)餐會”，建立企業家顧(gu)問制度(du)，研究重要經濟(ji)工作視情邀請民(min)營(ying)企業家代表(biao)參與，鼓勵民(min)營(ying)企業家、行業協(xie)會商會拿方案、提政策(ce)，經有關(guan)部(bu)門論證后按程序(xu)轉化為可(ke)操作的(de)政策(ce)，變(bian)“企業(ye)找(zhao)政策”為“政策找(zhao)企業(ye)”。（市(shi)(shi)(shi)委辦公室、市(shi)(shi)(shi)發展改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)經濟和信息化局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)工商(shang)聯，各(ge)縣(xian)市(shi)(shi)(shi)區政府，開發(fa)區、自貿區管委會等按(an)職責分工負責）

26．發(fa)揮財政資金(jin)引導推動(dong)作用。進一步放大市產業扶(fu)持等(deng)政策引導效應，支持民營企業依法平等(deng)享受國家及省、市各項(xiang)優惠政(zheng)(zheng)策。創(chuang)新財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)方式，對支(zhi)持(chi)(chi)企業(ye)和園區(qu)發展資(zi)金，主要采取(qu)項(xiang)目貸款貼息、股權(quan)投資(zi)（基金）、“貸(dai)轉補(bu)”、事(shi)后獎補(bu)等方式。（市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)科(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)經濟和(he)信息化局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人力資(zi)源和(he)社會保障局(ju)，各縣市(shi)(shi)區(qu)政(zheng)府，開(kai)發(fa)區(qu)、自貿區管委會等按職責分工負責）

市委督查辦公(gong)室（市政(zheng)府督查(cha)辦公(gong)室）會(hui)同市發展民(min)營經濟領導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)，適時對本若干措施落實情(qing)況進(jin)行督(du)查(cha)。