阜陽市
近日，省創(chuang)優(you)“四較”營商環境工作領導小組(zu)辦(ban)公室印發“行動方案”，在全省組(zu)織開(kai)展創(chuang)優(you)營商環境提升行動。
聚(ju)焦(jiao)20個重點領(ling)域(yu) 較大(da)限(xian)度節本增效(xiao)、釋放新動能
今年一季度，我(wo)省經(jing)濟運行(xing)總(zong)體平穩(wen)、開局(ju)良好(hao)，同時，經(jing)濟下行(xing)壓力仍然較大，中小企業(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴(gui)等問(wen)題依(yi)然存在。
經(jing)濟發展進入新(xin)常態，必須要用新(xin)動(dong)能推動(dong)新(xin)發展。開展創優營商環境提升(sheng)行動(dong)，就是(shi)為了較大(da)限度減(jian)(jian)環節(jie)、減(jian)(jian)材料(liao)、減(jian)(jian)時(shi)間(jian)、減(jian)(jian)成(cheng)本、減(jian)(jian)跑動(dong)，較大(da)限度釋放全社會創新(xin)創業創造(zao)動(dong)能，著力解決影響創新(xin)創業創造(zao)的(de)(de)突出體制機(ji)制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創新(xin)創業創造(zao)的(de)(de)社會氛圍。
為此，省“四(si)較(jiao)”辦(ban)日(ri)前(qian)印(yin)發了《創優(you)(you)營(ying)商(shang)環境(jing)提升行動(dong)方案(an)》，對(dui)(dui)標我國和(he)世行營(ying)商(shang)環境(jing)評價指(zhi)標，圍繞市場(chang)(chang)主(zhu)體“痛(tong)點”“難(nan)點”“堵點”，聚焦企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)、工程建設項目報(bao)建、不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登記、獲得信貸、納稅服(fu)務、跨(kua)境(jing)貿易、企(qi)(qi)業(ye)注銷、辦(ban)理破產(chan)(chan)(chan)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權保護、市場(chang)(chang)監管等20個重點領域，全力(li)優(you)(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)。 “我們印(yin)發了20個提升行動(dong)方案(an)，就是要聚焦企(qi)(qi)業(ye)關切，有針對(dui)(dui)性地(di)優(you)(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)，進一步(bu)增(zeng)強市場(chang)(chang)主(zhu)體和(he)人民群眾(zhong)獲得感。 ”省“四(si)較(jiao)”辦(ban)有關人士說。
長三角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展國家戰略即(ji)將進入多方面實施階(jie)段。只有主動作為優化營商環境(jing)，搶抓機遇推進長三角(jiao)一(yi)體(ti)化，才能乘勢而(er)上推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展。近年來，我(wo)省創造(zao)性地面向企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“四(si)送一(yi)服”雙千工程(cheng)，累計進企入園(yuan)服務33萬家企業(ye)(ye)(ye)(ye)，收辦各(ge)類問題5萬余(yu)個，經回訪，90.69%的企業(ye)(ye)(ye)(ye)表(biao)示滿意(yi)，營商環境(jing)得到明顯改善，企業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得感進一(yi)步增(zeng)強。
“通(tong)過‘四送(song)一(yi)服’活動(dong)，我們(men)充分聽(ting)取和吸納企業意見建(jian)議，形成(cheng)一(yi)批制(zhi)度(du)性成(cheng)果，從根子上解決問題。此次出臺(tai)的創優(you)營商環(huan)境提升行(xing)動(dong)方案，就是(shi)這樣‘接地(di)氣’的政(zheng)策(ce)。”省“四較”辦(ban)有關人士說。
打造便利營(ying)商環境 全力(li)(li)以赴解(jie)放生產力(li)(li)、提高競爭力(li)(li)
在印發的20個(ge)提升行(xing)動(dong)方(fang)案中，《企業(ye)開(kai)辦提升行(xing)動(dong)方(fang)案》關注(zhu)度較(jiao)高。這一方(fang)案主要措施包括進一步(bu)壓(ya)(ya)減材料、多方(fang)面實施流程(cheng)再造、建成“一站(zhan)式”服務大廳(ting)和“一窗(chuang)式”服務窗(chuang)口(kou)、提升企業(ye)設立登記效率等。通過提升，我省進一步(bu)鞏固完善將企業(ye)開(kai)辦壓(ya)(ya)減為(wei)3個(ge)環(huan)節(jie)，將開(kai)辦時間壓(ya)(ya)縮至(zhi)3個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)，鼓勵有(you)條件的地(di)方(fang)將企業(ye)開(kai)辦時間壓(ya)(ya)縮至(zhi)1個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)，繼續保持全國優良地(di)位(wei)。
優化營商(shang)環境(jing)就是(shi)解(jie)放生產(chan)力、提高(gao)競爭(zheng)力，也是(shi)實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)重要“軟(ruan)實(shi)(shi)力”。只(zhi)有(you)營造出有(you)利于實(shi)(shi)體經濟發(fa)展的(de)(de)營商(shang)環境(jing)，才能(neng)更好(hao)地穩(wen)增長、增動(dong)能(neng)。今年一季度(du)，我省(sheng)新登記各(ge)類(lei)市(shi)場主體19.32萬(wan)(wan)戶，同比增長35.2%，總量突破450萬(wan)(wan)戶，全社會創新創業創造動(dong)能(neng)持續激(ji)發(fa)。
“納(na)稅(shui)(shui)服務(wu)提(ti)升行動”提(ti)出(chu)，將納(na)稅(shui)(shui)人(ren)年度(du)納(na)稅(shui)(shui)時間壓縮到120小時內、納(na)稅(shui)(shui)次數減少(shao)至7次，主要涉(she)稅(shui)(shui)服務(wu)事項90%實現網上辦理。
“知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)創造保護(hu)和(he)運用提升行(xing)動”，將實現更加嚴格的知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護(hu)，提供(gong)更優良(liang)的知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)公共服務。據(ju)預(yu)計，今年全(quan)省有效(xiao)注(zhu)冊商標量和(he)有效(xiao)專利授(shou)權(quan)量將分別超過10萬(wan)件、7萬(wan)件，每萬(wan)戶(hu)市場(chang)主(zhu)體(ti)注(zhu)冊商標擁(yong)(yong)有量及每萬(wan)人(ren)口(kou)發明專利擁(yong)(yong)有量分別達到800件、11件。
“跨境(jing)貿易(yi)(yi)提升(sheng)行動”將(jiang)進一步(bu)壓(ya)縮整體(ti)通關時間、降低(di)(di)進出口(kou)環(huan)節合規成本(ben)、簡化進出口(kou)環(huan)節監管證件，大幅降低(di)(di)企業跨境(jing)貿易(yi)(yi)制度性(xing)交(jiao)易(yi)(yi)成本(ben)。 “目標是使集裝箱進出口(kou)環(huan)節合規成本(ben)低(di)(di)于(yu)中西部地區，整體(ti)通關時間低(di)(di)于(yu)全國(guo)平均水(shui)平。”省(sheng)“四較”辦有關人士介紹。
為了(le)優(you)(you)化(hua)營商環境，近年來，全省各地也進行了(le)一些探索。蚌埠市圍繞企業(ye)開(kai)辦(ban)，推出“三個一”工(gong)作(zuo)舉措，即簡化(hua)一個流程、優(you)(you)化(hua)一個平臺、強(qiang)化(hua)一個窗(chuang)口，推進企業(ye)開(kai)辦(ban)時間(jian)壓(ya)縮至(zhi)(zhi)1個工(gong)作(zuo)日內；六(liu)安市推行“不見面”線(xian)上辦(ban)電服(fu)務，為低壓(ya)小微企業(ye)客戶提供零上門、零審批、零投資服(fu)務。在提升行動開(kai)展(zhan)期間(jian)，這些經驗(yan)將推廣(guang)至(zhi)(zhi)其他(ta)城市。
堅持問(wen)題(ti)導向(xiang) 細化(hua)舉措 暢通(tong)渠道 加強(qiang)監測評價(jia)、強(qiang)化(hua)績效(xiao)管理(li)
5月(yue)(yue)(yue)中旬至9月(yue)(yue)(yue)底，各(ge)地、各(ge)有關部門將細化工作舉措，多方(fang)面實施提升行動。 10月(yue)(yue)(yue)，我省將采取明(ming)察暗(an)訪、監測(ce)調查、委托第三方(fang)評(ping)估等方(fang)式，開展營商(shang)環境監測(ce)評(ping)價。
“在多(duo)方面提升(sheng)行動中(zhong)，針對(dui)發現(xian)的問題，各地、各牽頭(tou)單位要及時(shi)整改落實(shi)。我們在組織開展評(ping)估驗收(shou)、推廣經(jing)驗做法(fa)的同時(shi)，還將編制(zhi)發布我省營商環(huan)境評(ping)價報告。”省“四較(jiao)”辦有關(guan)人士(shi)說(shuo)。
為了確認提升行動方案(an)落(luo)地(di)見效(xiao)，各地(di)、各牽頭單位(wei)將堅持目(mu)標導向和問題導向，加強協同(tong)，壓實責任(ren)。近期，省“四(si)送一(yi)服”“三比一(yi)增”調(diao)研服務組(zu)正在(zai)全省各地(di)開(kai)展調(diao)研活動。在(zai)專題調(diao)研之后，調(diao)研服務組(zu)將圍繞企業(ye)開(kai)辦、不(bu)動產登記、納(na)稅(shui)、工程項目(mu)建(jian)設等營(ying)商(shang)環境(jing)關鍵(jian)指標，與市場監管、自(zi)然資源、住房和城鄉建(jian)設、稅(shui)務等有關單位(wei)首席(xi)代(dai)表進行座談交流(liu)，聽取營(ying)商(shang)環境(jing)意見建(jian)議，總結工作經驗和成效(xiao)。
為了聚焦(jiao)企業關(guan)切(qie)，暢通(tong)各類營(ying)商(shang)環境問(wen)(wen)題反映渠(qu)道，省政務(wu)服務(wu)網(wang)、省政府網(wang)站等平臺開設了“營(ying)商(shang)環境問(wen)(wen)題你提(ti)我辦”通(tong)道，搭建政企直通(tong)車，幫助市(shi)場(chang)主體(ti)解決生產(chan)經(jing)營(ying)中的各類問(wen)(wen)題，進一步提(ti)升獲得感(gan)。
同(tong)時，我省(sheng)也在不斷完善相關機制(zhi)。建(jian)立(li)政務服務“好差評(ping)”制(zhi)度(du)、民營(ying)企業評(ping)議政府職能部門制(zhi)度(du)等，加強(qiang)跟蹤調度(du)；將營(ying)商(shang)環(huan)境工(gong)作納入省(sheng)政府年(nian)度(du)目標管理績效(xiao)考核，并對營(ying)商(shang)環(huan)境考核評(ping)價(jia)情況予以(yi)通報(bao)；對工(gong)作開展不力的(de)單位進行約(yue)談，對市(shi)場主體反映(ying)強(qiang)烈、造(zao)成重(zhong)大影響(xiang)的(de)，依法依規追究(jiu)責任(ren)。
“我們將(jiang)以(yi)此(ci)次提(ti)升行(xing)動為契(qi)機(ji)，不斷優化營商(shang)環境，努力將(jiang)我省建成全(quan)國審(shen)批事(shi)項較(jiao)少、辦事(shi)效率(lv)較(jiao)高、投資環境較(jiao)優、市場主體和(he)人民群眾獲得(de)感(gan)較(jiao)強的省份之一。 ”省“四較(jiao)”辦有關負責人說。
聚(ju)焦(jiao)20個重點領(ling)域(yu) 較大(da)限(xian)度節本增效(xiao)、釋放新動能
今年一季度，我(wo)省經(jing)濟運行(xing)總(zong)體平穩(wen)、開局(ju)良好(hao)，同時，經(jing)濟下行(xing)壓力仍然較大，中小企業(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴(gui)等問(wen)題依(yi)然存在。
經(jing)濟發展進入新(xin)常態，必須要用新(xin)動(dong)能推動(dong)新(xin)發展。開展創優營商環境提升(sheng)行動(dong)，就是(shi)為了較大(da)限度減(jian)(jian)環節(jie)、減(jian)(jian)材料(liao)、減(jian)(jian)時(shi)間(jian)、減(jian)(jian)成(cheng)本、減(jian)(jian)跑動(dong)，較大(da)限度釋放全社會創新(xin)創業創造(zao)動(dong)能，著力解決影響創新(xin)創業創造(zao)的(de)(de)突出體制機(ji)制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創新(xin)創業創造(zao)的(de)(de)社會氛圍。
為此，省“四(si)較(jiao)”辦(ban)日(ri)前(qian)印(yin)發了《創優(you)(you)營(ying)商(shang)環境(jing)提升行動(dong)方案(an)》，對(dui)(dui)標我國和(he)世行營(ying)商(shang)環境(jing)評價指(zhi)標，圍繞市場(chang)(chang)主(zhu)體“痛(tong)點”“難(nan)點”“堵點”，聚焦企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)、工程建設項目報(bao)建、不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登記、獲得信貸、納稅服(fu)務、跨(kua)境(jing)貿易、企(qi)(qi)業(ye)注銷、辦(ban)理破產(chan)(chan)(chan)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權保護、市場(chang)(chang)監管等20個重點領域，全力(li)優(you)(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)。 “我們印(yin)發了20個提升行動(dong)方案(an)，就是要聚焦企(qi)(qi)業(ye)關切，有針對(dui)(dui)性地(di)優(you)(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)，進一步(bu)增(zeng)強市場(chang)(chang)主(zhu)體和(he)人民群眾(zhong)獲得感。 ”省“四(si)較(jiao)”辦(ban)有關人士說。
長三角(jiao)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展國家戰略即(ji)將進入多方面實施階(jie)段。只有主動作為優化營商環境(jing)，搶抓機遇推進長三角(jiao)一(yi)體(ti)化，才能乘勢而(er)上推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展。近年來，我(wo)省創造(zao)性地面向企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“四(si)送一(yi)服”雙千工程(cheng)，累計進企入園(yuan)服務33萬家企業(ye)(ye)(ye)(ye)，收辦各(ge)類問題5萬余(yu)個，經回訪，90.69%的企業(ye)(ye)(ye)(ye)表(biao)示滿意(yi)，營商環境(jing)得到明顯改善，企業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得感進一(yi)步增(zeng)強。
“通(tong)過‘四送(song)一(yi)服’活動(dong)，我們(men)充分聽(ting)取和吸納企業意見建(jian)議，形成(cheng)一(yi)批制(zhi)度(du)性成(cheng)果，從根子上解決問題。此次出臺(tai)的創優(you)營商環(huan)境提升行(xing)動(dong)方案，就是(shi)這樣‘接地(di)氣’的政(zheng)策(ce)。”省“四較”辦(ban)有關人士說。
打造便利營(ying)商環境 全力(li)(li)以赴解(jie)放生產力(li)(li)、提高競爭力(li)(li)
在印發的20個(ge)提升行(xing)動(dong)方(fang)案中，《企業(ye)開(kai)辦提升行(xing)動(dong)方(fang)案》關注(zhu)度較(jiao)高。這一方(fang)案主要措施包括進一步(bu)壓(ya)(ya)減材料、多方(fang)面實施流程(cheng)再造、建成“一站(zhan)式”服務大廳(ting)和“一窗(chuang)式”服務窗(chuang)口(kou)、提升企業(ye)設立登記效率等。通過提升，我省進一步(bu)鞏固完善將企業(ye)開(kai)辦壓(ya)(ya)減為(wei)3個(ge)環(huan)節(jie)，將開(kai)辦時間壓(ya)(ya)縮至(zhi)3個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)，鼓勵有(you)條件的地(di)方(fang)將企業(ye)開(kai)辦時間壓(ya)(ya)縮至(zhi)1個(ge)工(gong)作日(ri)(ri)內(nei)，繼續保持全國優良地(di)位(wei)。
優化營商(shang)環境(jing)就是(shi)解(jie)放生產(chan)力、提高(gao)競爭(zheng)力，也是(shi)實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)重要“軟(ruan)實(shi)(shi)力”。只(zhi)有(you)營造出有(you)利于實(shi)(shi)體經濟發(fa)展的(de)(de)營商(shang)環境(jing)，才能(neng)更好(hao)地穩(wen)增長、增動(dong)能(neng)。今年一季度(du)，我省(sheng)新登記各(ge)類(lei)市(shi)場主體19.32萬(wan)(wan)戶，同比增長35.2%，總量突破450萬(wan)(wan)戶，全社會創新創業創造動(dong)能(neng)持續激(ji)發(fa)。
“納(na)稅(shui)(shui)服務(wu)提(ti)升行動”提(ti)出(chu)，將納(na)稅(shui)(shui)人(ren)年度(du)納(na)稅(shui)(shui)時間壓縮到120小時內、納(na)稅(shui)(shui)次數減少(shao)至7次，主要涉(she)稅(shui)(shui)服務(wu)事項90%實現網上辦理。
“知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)創造保護(hu)和(he)運用提升行(xing)動”，將實現更加嚴格的知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護(hu)，提供(gong)更優良(liang)的知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)公共服務。據(ju)預(yu)計，今年全(quan)省有效(xiao)注(zhu)冊商標量和(he)有效(xiao)專利授(shou)權(quan)量將分別超過10萬(wan)件、7萬(wan)件，每萬(wan)戶(hu)市場(chang)主(zhu)體(ti)注(zhu)冊商標擁(yong)(yong)有量及每萬(wan)人(ren)口(kou)發明專利擁(yong)(yong)有量分別達到800件、11件。
“跨境(jing)貿易(yi)(yi)提升(sheng)行動”將(jiang)進一步(bu)壓(ya)縮整體(ti)通關時間、降低(di)(di)進出口(kou)環(huan)節合規成本(ben)、簡化進出口(kou)環(huan)節監管證件，大幅降低(di)(di)企業跨境(jing)貿易(yi)(yi)制度性(xing)交(jiao)易(yi)(yi)成本(ben)。 “目標是使集裝箱進出口(kou)環(huan)節合規成本(ben)低(di)(di)于(yu)中西部地區，整體(ti)通關時間低(di)(di)于(yu)全國(guo)平均水(shui)平。”省(sheng)“四較”辦有關人士介紹。
為了(le)優(you)(you)化(hua)營商環境，近年來，全省各地也進行了(le)一些探索。蚌埠市圍繞企業(ye)開(kai)辦(ban)，推出“三個一”工(gong)作(zuo)舉措，即簡化(hua)一個流程、優(you)(you)化(hua)一個平臺、強(qiang)化(hua)一個窗(chuang)口，推進企業(ye)開(kai)辦(ban)時間(jian)壓(ya)縮至(zhi)(zhi)1個工(gong)作(zuo)日內；六(liu)安市推行“不見面”線(xian)上辦(ban)電服(fu)務，為低壓(ya)小微企業(ye)客戶提供零上門、零審批、零投資服(fu)務。在提升行動開(kai)展(zhan)期間(jian)，這些經驗(yan)將推廣(guang)至(zhi)(zhi)其他(ta)城市。
堅持問(wen)題(ti)導向(xiang) 細化(hua)舉措 暢通(tong)渠道 加強(qiang)監測評價(jia)、強(qiang)化(hua)績效(xiao)管理(li)
5月(yue)(yue)(yue)中旬至9月(yue)(yue)(yue)底，各(ge)地、各(ge)有關部門將細化工作舉措，多方(fang)面實施提升行動。 10月(yue)(yue)(yue)，我省將采取明(ming)察暗(an)訪、監測(ce)調查、委托第三方(fang)評(ping)估等方(fang)式，開展營商(shang)環境監測(ce)評(ping)價。
“在多(duo)方面提升(sheng)行動中(zhong)，針對(dui)發現(xian)的問題，各地、各牽頭(tou)單位要及時(shi)整改落實(shi)。我們在組織開展評(ping)估驗收(shou)、推廣經(jing)驗做法(fa)的同時(shi)，還將編制(zhi)發布我省營商環(huan)境評(ping)價報告。”省“四較(jiao)”辦有關(guan)人士(shi)說(shuo)。
為了確認提升行動方案(an)落(luo)地(di)見效(xiao)，各地(di)、各牽頭單位(wei)將堅持目(mu)標導向和問題導向，加強協同(tong)，壓實責任(ren)。近期，省“四(si)送一(yi)服”“三比一(yi)增”調(diao)研服務組(zu)正在(zai)全省各地(di)開(kai)展調(diao)研活動。在(zai)專題調(diao)研之后，調(diao)研服務組(zu)將圍繞企業(ye)開(kai)辦、不(bu)動產登記、納(na)稅(shui)、工程項目(mu)建(jian)設等營(ying)商(shang)環境(jing)關鍵(jian)指標，與市場監管、自(zi)然資源、住房和城鄉建(jian)設、稅(shui)務等有關單位(wei)首席(xi)代(dai)表進行座談交流(liu)，聽取營(ying)商(shang)環境(jing)意見建(jian)議，總結工作經驗和成效(xiao)。
為了聚焦(jiao)企業關(guan)切(qie)，暢通(tong)各類營(ying)商(shang)環境問(wen)(wen)題反映渠(qu)道，省政務(wu)服務(wu)網(wang)、省政府網(wang)站等平臺開設了“營(ying)商(shang)環境問(wen)(wen)題你提(ti)我辦”通(tong)道，搭建政企直通(tong)車，幫助市(shi)場(chang)主體(ti)解決生產(chan)經(jing)營(ying)中的各類問(wen)(wen)題，進一步提(ti)升獲得感(gan)。
同(tong)時，我省(sheng)也在不斷完善相關機制(zhi)。建(jian)立(li)政務服務“好差評(ping)”制(zhi)度(du)、民營(ying)企業評(ping)議政府職能部門制(zhi)度(du)等，加強(qiang)跟蹤調度(du)；將營(ying)商(shang)環(huan)境工(gong)作納入省(sheng)政府年(nian)度(du)目標管理績效(xiao)考核，并對營(ying)商(shang)環(huan)境考核評(ping)價(jia)情況予以(yi)通報(bao)；對工(gong)作開展不力的(de)單位進行約(yue)談，對市(shi)場主體反映(ying)強(qiang)烈、造(zao)成重(zhong)大影響(xiang)的(de)，依法依規追究(jiu)責任(ren)。
“我們將(jiang)以(yi)此(ci)次提(ti)升行(xing)動為契(qi)機(ji)，不斷優化營商(shang)環境，努力將(jiang)我省建成全(quan)國審(shen)批事(shi)項較(jiao)少、辦事(shi)效率(lv)較(jiao)高、投資環境較(jiao)優、市場主體和(he)人民群眾獲得(de)感(gan)較(jiao)強的省份之一。 ”省“四較(jiao)”辦有關負責人說。