各(ge)縣市(shi)區(qu)人民政府，經開(kai)區(qu)、三山開(kai)發區(qu)管委(wei)會(hui)，市(shi)有關單位：

為貫徹落實《安徽省發展民營經濟領導小組辦公室關于印發中小企業紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營辦〔2021〕8號），

推動各項紓困幫扶措施落地落實，現就有關事項通知如下：　

一、加大(da)資金支持(chi)力度

發揮市產業扶持專項資金作用，激發涌現一批專精特新企業。支持符合條件的擔保機構申報國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，進一步降低擔保費率，降低企業融資成本。開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，推進全市信貸需求與金融供給協調對接機制，鼓勵銀企對接，擴大普惠金融覆蓋面，增加首貸、續貸投放力度。進一步深化中小企業信用貸改革，落實落細《關于進一步發揮政府性融資擔保作用促進經濟高質量發展的實施意見》，將擔保費率保持在1%以下，積極為小微企業和“三農”主體融資增信，提高增信服務能力；持續開展金融機構支持地方發展的考核，鼓勵銀行業金融機構發放信用貸款、擴大首貸戶規模、提高中小微企業信用貸、無還本續貸占比。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，做好線上貸款系統開發，推進線上貸款試點工作，擴大線上貸范圍，鼓勵金融和擔保機構降低創業擔保貸款申請門檻和利率水平。（市經信局、市財政局、市人社局、市金融局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監分局、民強擔保按職責分工負責）

二(er)、進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)減稅降費

落實(shi)落細國家更大力(li)度(du)的組合式減稅(shui)(shui)(shui)降費政策(ce)，優化稅(shui)(shui)(shui)費優惠(hui)(hui)政策(ce)精準推(tui)送機制，通過(guo)線(xian)上線(xian)下相(xiang)結合的方式宣傳解讀各項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)政策(ce)。繼(ji)續推(tui)行服務企(qi)業1%工(gong)(gong)作(zuo)法，積極開展稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)包保(bao)服務等，確保(bao)優惠(hui)(hui)政策(ce)及時送達。安排專人主動對(dui)接重(zhong)點企(qi)業和項(xiang)目(mu)，確保(bao)企(qi)業用足用好減免稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)。強化涉企(qi)收費監管，聚(ju)焦突出問題(ti)，嚴厲查(cha)處不落實(shi)減稅(shui)(shui)(shui)降費政策(ce)，亂(luan)收費問題(ti)。通過(guo)“四送一(yi)服”平臺了解中小企(qi)業反饋的涉企(qi)收費問題(ti)，及時予以(yi)解答(da)和幫助(zhu)。（市(shi)稅(shui)(shui)(shui)務局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)市(shi)場監管局(ju)、市(shi)財政局(ju)、蕪湖(hu)海(hai)關按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

三、靈活精準(zhun)運(yun)用多種金融政策工具

用(yong)好(hao)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)，2022年安(an)排支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)度不低(di)于10億(yi)元，引導(dao)地方法(fa)人金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)使(shi)用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業。落(luo)實(shi)再(zai)貼(tie)現(xian)政策(ce)，2022年安(an)排不少于20億(yi)元再(zai)貼(tie)現(xian)資(zi)(zi)金(jin)，專項(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)商(shang)業銀(yin)行開(kai)(kai)展民營和小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業票據融(rong)資(zi)(zi)。按(an)規定做(zuo)好(hao)兩項(xiang)直達貨幣政策(ce)工具轉(zhuan)換(huan)和接續(xu)，持(chi)(chi)續(xu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業發(fa)展。將普(pu)(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)延期(qi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具轉(zhuan)換(huan)為普(pu)(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具，將普(pu)(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)計劃(hua)納(na)入(ru)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)管理。持(chi)(chi)續(xu)強化政策(ce)引領(ling)和窗口指導(dao)力度，督促(cu)轄內(nei)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業有計劃(hua)、有重(zhong)(zhong)點的(de)加大(da)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放(fang)，并對(dui)(dui)投放(fang)情況進(jin)行序時性跟蹤，通過通報(bao)、約談、風(feng)險(xian)提示方式對(dui)(dui)未完成信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放(fang)目標的(de)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)進(jin)行督促(cu)；結合(he)“百分(fen)之一工作法(fa)”融(rong)資(zi)(zi)實(shi)施(shi)方案，縱深推進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，擴(kuo)大(da)線上融(rong)資(zi)(zi)規模(mo)，對(dui)(dui)科(ke)技企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、商(shang)標權專利權質押(ya)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)給(gei)(gei)予融(rong)資(zi)(zi)補貼(tie)，將重(zhong)(zhong)大(da)招商(shang)項(xiang)目、高新企(qi)(qi)業名錄、重(zhong)(zhong)點項(xiang)目、技改導(dao)向計劃(hua)項(xiang)目名單推介(jie)給(gei)(gei)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)；鼓勵(li)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)采取無還本(ben)續(xu)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)展期(qi)、調整還款(kuan)(kuan)(kuan)期(qi)限等方式，減(jian)輕企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)周轉(zhuan)和還款(kuan)(kuan)(kuan)壓力，要求(qiu)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)開(kai)(kai)展中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業續(xu)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)業務應堅(jian)持(chi)(chi)正(zheng)向激勵(li)，按(an)政策(ce)實(shi)施(shi)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)延期(qi)還本(ben)付息政策(ce)不盲目停貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、抽(chou)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)。（人行蕪湖市(shi)中(zhong)(zhong)心支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行、市(shi)銀(yin)保監分(fen)局按(an)職責分(fen)工負責）

四、緩(huan)解成本上(shang)漲(zhang)壓(ya)力

加強大宗(zong)商(shang)品價(jia)格監(jian)測。結合(he)我(wo)市(shi)(shi)(shi)實際，擬定《蕪湖(hu)市(shi)(shi)(shi)清(qing)理規(gui)范城(cheng)(cheng)鎮(zhen)供水(shui)供電(dian)供氣行(xing)業收費(fei)促進行(xing)業高(gao)質量發(fa)展實施方案》（征(zheng)求意見稿），待征(zheng)求意見后(hou)印發(fa)正式文件，做好我(wo)市(shi)(shi)(shi)清(qing)理規(gui)范城(cheng)(cheng)鎮(zhen)供水(shui)供電(dian)供氣行(xing)業收費(fei)工(gong)作。通過專(zhuan)項(xiang)檢查、日常巡(xun)查、處理投訴舉報等(deng)方式來規(gui)范督促企業嚴(yan)格執行(xing)收費(fei)政策(ce)，查處價(jia)格違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為。穩定運營“一核兩(liang)翼”內河集裝箱(xiang)航線(xian)，研(yan)究增開新航線(xian)，提升蕪湖(hu)港航運服務(wu)水(shui)平。加快朱家橋港區集疏(shu)運交(jiao)通提升項(xiang)目建設(she)（港一路、武夷山路及停車場），2022年(nian)5月底前實現項(xiang)目開工(gong)。完成蕪湖(hu)市(shi)(shi)(shi)主要港區交(jiao)通集疏(shu)運體系(xi)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃研(yan)究。（市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自(zi)規(gui)局(ju)(ju)，各縣市(shi)(shi)(shi)區政府、開發(fa)區管委(wei)會(hui)按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

五、加(jia)強用電保障

編制并穩(wen)(wen)妥實施(shi)全(quan)市(shi)迎峰度冬(dong)（夏）有序用(yong)(yong)電(dian)及輪(lun)(lun)停方(fang)案(an)，優先安排(pai)“兩(liang)高(gao)”企(qi)業輪(lun)(lun)停輪(lun)(lun)休和錯(cuo)避峰讓電(dian)，保(bao)障(zhang)對中小(xiao)企(qi)業特別是制造業中小(xiao)企(qi)業的電(dian)力安全(quan)穩(wen)(wen)定(ding)供應。開展電(dian)網企(qi)業代(dai)理購(gou)電(dian)，對未(wei)參與市(shi)場(chang)交易的電(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)，通(tong)過電(dian)網代(dai)購(gou)方(fang)式保(bao)障(zhang)中小(xiao)企(qi)業平穩(wen)(wen)入市(shi)，保(bao)障(zhang)企(qi)業用(yong)(yong)電(dian)不受影響。（市(shi)發(fa)改委及各縣市(shi)區政府、開發(fa)區管委會按職責分工負(fu)責）

六、支持企(qi)業穩崗(gang)擴崗(gang)

著力(li)打造“創業(ye)(ye)(ye)蕪(wu)(wu)優(you)”之(zhi)城。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)打造“創業(ye)(ye)(ye)蕪(wu)(wu)優(you)”之(zhi)城工(gong)作(zuo)領導小組辦公(gong)室的(de)統籌協(xie)調作(zuo)用(yong)，最高(gao)規格(ge)推(tui)動(dong)(dong)“創業(ye)(ye)(ye)安徽(hui)”“創業(ye)(ye)(ye)蕪(wu)(wu)優(you)”各(ge)項舉(ju)措，產生(sheng)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)省(sheng)市(shi)配(pei)套聯動(dong)(dong)、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)效應(ying)。圍繞“人(ren)才、平臺、資本(ben)、生(sheng)態(tai)”持續發(fa)(fa)(fa)力(li)，重(zhong)點(dian)完善場景發(fa)(fa)(fa)布、展(zhan)(zhan)示、供(gong)給、應(ying)用(yong)機制，啟動(dong)(dong)建(jian)(jian)設十(shi)大雙創平臺，提質(zhi)升級(ji)市(shi)級(ji)創業(ye)(ye)(ye)孵化載體，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)創業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)倍增(zeng)效應(ying)。深入(ru)實(shi)施(shi)促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)認(ren)知行動(dong)(dong)。實(shi)現“七個認(ren)知”全覆(fu)蓋，重(zhong)點(dian)是(shi)圍繞十(shi)大新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)及頭(tou)部(bu)企業(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)立“產業(ye)(ye)(ye)認(ren)知”“實(shi)踐認(ren)知”模式(shi)，做到既(ji)關注生(sheng)產一(yi)線(xian)狀態(tai)、又覆(fu)蓋后(hou)勤(qin)保障條件(jian)。探索發(fa)(fa)(fa)布在蕪(wu)(wu)高(gao)校就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率排(pai)行榜(bang)，爭取(qu)將就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率指標納入(ru)對高(gao)校的(de)考核(he)，考核(he)結果作(zuo)為生(sheng)均教育經費撥付、招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)指標分配(pei)、資源(yuan)配(pei)置的(de)重(zhong)要依據。加(jia)大重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)服(fu)務(wu)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)20所(suo)“高(gao)校人(ren)才工(gong)作(zuo)站”平臺作(zuo)用(yong)，主(zhu)攻市(shi)（省(sheng)）外重(zhong)點(dian)高(gao)校，定期開展(zhan)(zhan)主(zhu)題(ti)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)活(huo)動(dong)(dong)，形(xing)成月有(you)(you)重(zhong)點(dian)、季有(you)(you)主(zhu)題(ti)、年有(you)(you)成果的(de)宣(xuan)講招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)齊(qi)頭(tou)并進的(de)工(gong)作(zuo)模式(shi)，更好吸引高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在蕪(wu)(wu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。繼續宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣安徽(hui)公(gong)共招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)網(wang)，利用(yong)安徽(hui)公(gong)共招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)網(wang)、蕪(wu)(wu)湖(hu)人(ren)才網(wang)、微(wei)信(xin)公(gong)眾(zhong)號多手段宣(xuan)傳(chuan)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)信(xin)息，提升市(shi)場招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)的(de)匹配(pei)度(du)，降低勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者擇業(ye)(ye)(ye)成本(ben)。完善用(yong)工(gong)周轉池機制，建(jian)(jian)立云貴川以及東(dong)北、西北地(di)(di)區(qu)勞(lao)(lao)務(wu)基地(di)(di)，拓展(zhan)(zhan)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)供(gong)給渠(qu)道。（市(shi)人(ren)社(she)局(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)，各(ge)縣市(shi)區(qu)政府(fu)、開發(fa)(fa)(fa)區(qu)管委會按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

七(qi)、保(bao)障中(zhong)小企業款項支付

建立健全防范和化解拖欠長效機制，從源頭管理，嚴防新增拖欠。積極開展《保障中小企業款項支付條例》的宣傳和解讀。督促市屬國有企業認真落實《支付條例》，強化合同和支付管理，不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

認真辦理投訴問題線索核查。充分發揮清欠工作投訴電話、郵箱和在線投訴平臺作用，建立投訴問題線索臺賬，逐一核實處理企業投訴問題線索，并將處理結果及時告知投訴企業。認真辦理轉交的問題線索，做好投訴線索全程跟蹤辦理。

按(an)照屬(shu)地管理原則對存在拖欠(qian)(qian)問題(ti)的(de)政府部(bu)門，嚴(yan)格執行壓減(jian)一般性(xing)支(zhi)出(chu)、降低出(chu)行標準、嚴(yan)格出(chu)國出(chu)境等限(xian)制措施，強化(hua)對政府部(bu)門拖欠(qian)(qian)行為的(de)責任約束。建(jian)立監督考(kao)核(he)常態機制，將預防化(hua)解(jie)拖欠(qian)(qian)工(gong)作與市屬(shu)國有企(qi)業績(ji)效考(kao)核(he)掛鉤。（市經信局、市國資(zi)委、市財政局，各(ge)縣市區政府、開發區管委會按(an)職責分工(gong)負責）

八、助力企(qi)業開拓市場

大力宣傳《政府采購法》、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》以及政府采購扶持中小企業發展的政策目標。落實政府采購促進中小企業發展政策，編制專門面向中小企業招標文件范本，加大中小企業參加政府采購支持力度。全面取消政府采購投標保證金，明確履約保證金繳納形式由中標人選擇，大力推行使用銀行保函、保證保險等非現金形式提交履約保證金。制定完善招標采購人負面清單，加強交易活動事中事后監管，及時糾正采購人設置“門檻”排斥、歧視中小企業和不按規定給予評審優惠的行為。制定對政府性項目招標人失信行為信用處理措施，探索治理招投標領域的政府失信行為。規范政府采購代理機構行為。加強信用體系建設，對違反誠信原則非法謀取中標或者中標后不按照合同提供產品和服務、損害采購人利益的企業除給予行政處理外，實施信用聯合懲戒，為誠信守法的中小企業提供更多競爭機會。建立投訴事項受理轉辦督辦制度，及時處理政府招標采購活動中出現質疑、異議和投訴事項。

積極推廣“皖美制(zhi)造(zao)”央視宣(xuan)傳(chuan)，鼓勵企業(ye)參(can)加“精品安徽 皖美智造(zao)”央視宣(xuan)傳(chuan)系列(lie)活(huo)(huo)動(dong)，市(shi)(shi)縣區(qu)財政按30%給(gei)予宣(xuan)傳(chuan)推廣費用(yong)補(bu)助(zhu)。支持跨境電(dian)商(shang)(shang)企業(ye)建(jian)設和(he)租賃海外倉，對獲得(de)省級海外倉補(bu)助(zhu)的企業(ye)市(shi)(shi)級再(zai)予以配套20%的補(bu)助(zhu)；積極參(can)加全省跨境電(dian)商(shang)(shang)系列(lie)培訓及專(zhuan)(zhuan)項對接活(huo)(huo)動(dong)，組織開展市(shi)(shi)級各(ge)層(ceng)面跨境電(dian)商(shang)(shang)培訓和(he)專(zhuan)(zhuan)項對接活(huo)(huo)動(dong)。（市(shi)(shi)公管局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)經信局(ju)按職責分工負責）

九、抓好政策落實

各縣市區、開發區，各有關部門要按照《安徽省發展民營經濟領導小組辦公室關于印發中小企業紓困幫扶若干措施的通知》（皖民營辦〔2021〕8號）及本通知要求，對照部門分工，加強上下聯動，推動各項紓困幫扶措施落地落實。要加強對中小企業困難問題的調研，適時出臺紓困幫扶措施，落實情況及時報送市發展民營經濟領導小組辦公室。（市發展民營經濟領導小組成員單位及各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責）

蕪湖市發展民營經濟領導小組辦公室

2022年3月15日